Avances al nivel internacional y
regional
David Fisher
FICR
Grupo de Trabajo Conjunto del Consejo
Permanente y la CEPCIDI
Washington, 8 de diciembre de 2010
Derecho
de la CR
Instituciones internacionales y
regionales
Derechos humanos
Derecho
sectorial
Ningún marco
internacional
central
« Soft
Law »
Acuerdos
bilaterales
Derecho
regional
Algunos tratados globales
Convención de Estambul
(1990)
Convención de Tampere
(1998)
Convención sobre el trafico
marítimo (1965)
Convención de
Chicago, Anexo 9
(2004)
Convención sobre
los privilegios e
inmunidades de las
NU (1946, 47)
P.O. a la
Convención sobre
la seguridad del
personal de las NU
(2005)
Convención sobre la
asistencia alimentaria
(1999)
Comision de Derecho Internacional
• Proyecto sobre “la
proteccion de las
personas en situaciones
de desastre”
• “Articulos borradores”
Ejemplos de “Soft Law/Ley Blanda”
Resoluciones
AG de las NU Res. 64/176 (2009)
46/182 (1991) y 57/150 (2002)
Manuales y Directrices
Manual de INSARAG (2004)
Directrices de Oslo sobre el Uso de Recursos Militares y de
Defensa Civil en la Atención a Desastres (rev 2007)
Manual del IASC sobre el sistema de los “clusters”
sectoriales (2006)
Códigos e Estándares
Código de Conducto de la CR y de las ONGS (1994)
Estándares Mínimas del Proyecto Esfera (2000)
Principios de Buenos Donantes Humanitarios (2005)
Derecho de la CR/Media Luna Roja
• Acuerdos de sede
• Estatutos del Movimiento
– Roles de los componentes
– Principios fundamentales
• Principios y reglas de la CR/MLR en
desastres
– El mecanismo de asistencia mutua entre
componentes del Moviniento
Avances en Europa
• Mecanismo de protección civil
• Reglamentación sobre aduanas,
impuestos para asistencia
humanitaria
• Tratado de Lisboa
– Obligación de asistencia mutua
• Conclusiones del Consejo sobre “El
apoyo del estado anfitrión”
• Directrices de OTAN
• Tratado del “Cooperacion
Economico del Mar Negro”
Avances en Asia
• Acuerdo de la Asociación de las
naciones de Asia del sud-este
(ASEAN)
– Incluye facilidades para
proveedores de ayuda
– Incluye la Cruz Roja y ONGs
• Acuerdo (borrador) de SAARC
sobre la gestión de catástrofes
• Acuerdos en Asia Central (y de la
Organización de Cooperación de
Shanghái)
Directrices sobre la facilitación y reglamentación nacionales de las
operaciones internacionales de socorro en casos de desastre y asistencia
para la recuperación inicial
• Recomendaciones a los gobiernos sobre
cómo preparar sus marcos legales
• Adaptadas por unanimidad por los
miembros de las Convenciones de Ginebra
• Resoluciones de la A.G. alentando a los
estados de usarlas
• Informes sobre el progreso previstos para la
XXXI Conferencia en 2011
Los estándares de las Directrices IDRL
• Los proveedores de ayuda siempre:
– Cumplen con la legislación nacional e internacional
– Coordinan con las autoridades nacionales
– Cumplen con los principios humanitarios
• Humanidad, neutralidad e imparcialidad
• En la medida de lo posible, ellos:
–
–
–
–
–
–
Cumplen los estándares de calidad intl.
Coordinan con otros actores
Involucran a los beneficiarios
Utilizan personal completamente entrenado
Fomentan capacidades locales
Garantizan transparencia
Facilidades legales propuestas por las Directrices
•
Personal
–
–
–
–
•
Visas
Permisos de trabajo
Calificaciones profesionales
Libertad de movimiento
Bienes y equipo
– Trámites de aduanas y deberes
– Alimentos, vehículos, telecom., y medicinas
•
•
Transporte
Estatus legal nacional
– Poder de abrir cuentas bancarias, contratar, etc.
•
•
•
•
Impuestos
Seguridad
Horas extendidas
Costos
Las Directrices y los actores humanitarios:
el vínculo recomendado
Actor humanitario
solicita facilidades
locales
Gobierno decide
Faciliades
condicionadas a la
adherencia a
estándares
mínimos de calidad
Obligación continua
del receptor de cumplir
los estándares
Gobierno monitorea
avances
Ejemplos del uso de las Directrices
Nuevas leyes y
reglamentación
•
Las Filipinas, Indonesia,
Nueva Zelanda, Panamá,
Noruega
Nuevas procedimientos
•
•
•
POEs de ASEAN
Manual de CAPRADE
Directrices de OTAN
Proyectos de asistencia tecnica
•
En seguimiento: Alemania, Bulgaria,
Camboya, Francia, Holanda, Indonesia,
Laos, Reino Unido, Sierra Leona, Vietnam
•
En curso: Colombia, Haití, Kazakstán,
Nepal, Pakistán, Perú, Uganda, Vanuatu
•
Empezando: Mozambique, Namibia,
Tayikistán
•
Pedido: Argentina, Cabo Verde, República
Dominicana, El Salvador, Islas Cooks,
Filipinas
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