Presentación
La Mesa Coja
Logros y Desafíos de
la Economía Chilena
Andrés Solimano
Santiago – Junio 02, 2007
Contenidos
I. El Periodo 1990-2006.
II. Anatomía del Crecimiento en Chile.
III. Desempeño Económico de los Gobiernos de la
Concertación.
IV. El Sector Productivo: MIPEs, Medianas y Grandes
Empresas
V. El Sector Social: Menos Pobreza pero Persistente
Desigualdad
VI. Hipótesis sobre la Persistencia de la Desigualdad en
Chile y Vulnerabilidad de las Familias Pobres
VII.Desafíos y Reformas Pendientes
2
I. El Periodo 1990-2006
3
El periodo 1990-2006
• Mayor crecimiento económico, pero se desacelera a
partir de 1998
• Estabilidad macro con ciclos económicos
• Reducción de la pobreza pero persistencia de la
desigualdad de ingresos y riquezas
• Diferencia de oportunidades entre PyMEs y grandes
empresas
4
Cuadro 1. Chile: Indicadores Seleccionados, 1986-2006
1986-1997
Periodo
1998-2006
1987-2006
7.61
5.81
22.62
21.12
3.70
2.51
21.09
21.60
5.94
4.40
21.97
21.32
2.85
1.74
2.40
2.06
15.06
1.11
3.20
1.63
9.98
Sector Externo
Exportaciones de Bienes y Servicios (% del PIB) f/
Balance Cuenta Corriente (% del PIB) f/
Términos de Intercambio (Indice 1996=100) e/
Tipo de Cambio Real Efectivo (Indice 2000=100) c/
26.95
-3.02
97.28
89.79
35.86
-0.29
116.80
93.20
30.77
-1.85
105.64
91.15
Empleo
Tasa de Desempleo (% anual) a/
Salario Real (Indice 2000=100) h/
8.02
76.20
9.16
103.40
8.51
87.85
Distribución del Ingreso
Indice GINI c/
Relación entre el 1er. Y 10mo. Decil c/
56.46
34.79
56.27
35.87
56.41
35.10
Indicadores Macroeconómicos
PIB Real: Tasa de Crecimiento (% anual) a/
PIB Real per cápita: Tasa de Crecimiento (% anual) a/
Formación Bruta de Capital Fijo (% del PIB) b/
Ahorro Interno Bruto (% del PIB) c/
Productividad Total de Factores (Tasa de Variación %
Anual) d/
Balance Fiscal (% del PIB) e/
Indice de Precios al Consumidor (Variación % Anual) f/
Fuentes: Elaboración propia en base a datos de:
a/ World Bank World Development Indicators (Periodo 1986-1989) y Anuario Estadístico para Latino América y el Caribe,
2006 (Periodo 1990-2006).
b/ Banco Central de Chile, elaborado en base a series en valores corrientes.
c/ World Bank's World Development Indicators, 2007.
d/ Fuentes, Larraín & Schmidt-Hebel (2006). "Sources of Growth and Behavior of TFP in Chile". Los resultados reportados
corresponden a la tasa de crecimiento anual del promedio simple, periodo a periodo, de las Medidas 4 y 8 del
Apéndice 2 del paper.
e/ Periodo 1986-1989, Bennett and Valdés (2001). Periodo 1990-2006, Dirección de Presupuestos, Gobierno de Chile.
f/ Banco Central de Chile.
g/ Instituto Nacional de Estadísticas, Chile.
h/ Series empalmadas: 1986-1994 (base 1980) Banco Central de Chile; 1994-2006 (base 2006) Instituto Nacional de
5
II. Anatomía del Crecimiento
en Chile
6
Gráfico 2. PIB y PIB per capita de Chile
(Tasa de Crecimiento Porcentual Anual, 1986-2006)
14
12
10
8
6
%
4
2
0
-2
-4
Año
PIB per capita
PIB
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banco Central de Chile.
7
Gráfico 3. Evolución Macroeconómica
de Chile, 1986-2006
29
35
Base 1977
Base 1996
Base 1986
Base 2003
Inversión (% del
PIB, en base a
serie a precios
corrientes)
27
30
25
23
20
%
% Anual
25
21
15
19
Inversión (% del PIB en base
a series a precios constantes)
10
17
5
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
15
1986
2006
1988
1990
1992
1994
Año
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Año
12
30%
TFP (Tasa % Var. Anual)
10
25%
8
20%
%
%
6
4
2
0
1986
15%
10%
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Ahorro Nacional Bruto (% del
PIB, valores corrientes)
5%
-2
0%
1986
-4
Año
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
Año
Fuentes: Inversión y Ahorro Interno: Banco Central de Chile; TFP: Fuentes et al. (2006) “Sources of growth and
Behavior of TFP in Chile”.
8
2006
Gráfico 4. Evolución Macroeconómica
de Chile, 1986-2006
25%
18
Exportaciones
(Var. % Anual)
16
14
Consumo del Gobierno
(Var. % Anual)
20%
12
15%
%
%
10
8
10%
6
4
5%
2
0%
1986
0
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
1988
1990
1992
1994
2000
2002
2004
2006
Consumo Privado
(Var. % Anual)
90%
TOT (Indice 1996=100)
80%
140
70%
120
60%
100
%
Indice (1996=100)
1998
100%
180
160
1996
Año
Año
50%
80
40%
60
30%
40
20%
20
10%
0
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Año
0%
1986
1988
1990
1992
1994
1996
Año
1998
2000
2002
2004
9
2006
III. Desempeño Económico de los
Gobiernos de la Concertación
10
Cuadro 5. Chile: Desempeño Económico
según Administración de Gobierno, 1990-2006
Administración Administración Administración Administración
1
2
3
4
Aylwin
Frei
Lagos
Bachelet
(1990-1994)
(1994-2000)
(2000-2006)
(2006-2007)
Tasa de Crecimiento del PIB (%)5
- Total
- Per capita
Tasa de Inflación (%)5
Salario Real (Base 2000=100)7
Desempleo (%)6
Balance Fiscal (% del PIB)5
Términos de Intercambio (1996=100)5
Cuenta Corriente (% del PIB)5
7.75
5.80
19.05
74.21
7.28
1.88
93.25
-2.33
5.45
3.92
6.97
92.03
7.33
1.19
102.22
-3.01
4.42
3.23
2.82
104.17
9.70
0.63
114.98
-0.24
4.40
3.30
3.40
110.65
8.00
7.90
163.70
3.61
Notas:
1.- Período presidencial: 11/Marzo/1990 a 11/Marzo/1994. Periodo considerado para los datos: 1990 a 1993.
2.- Período presidencial: 11/Marzo/1994 a 11/Marzo/2000. Periodo considerado para los datos: 1994 a 1999.
3.- Período presidencial: 11/Marzo/2000 a 11/Marzo/2006. Periodo considerado para los datos: 2000 a 2005.
4.- Período presidencial: 11/Marzo/2006 a 11/Marzo/2010. Periodo considerado para los datos: 2006.
5.- Banco Central de Chile.
6.- Instituto Nacional de Estadísticas (Chile).
7.- Serie empalmada: 1990-1993: CEPAL (base 1980=100); 1994-2006: Instituto Nacional de Estadísticas (Chile).
11
Cuadro 6. Chile: Matriz de Política Macroeconómica
según Administración de Gobierno, 1990-2006
Política cambiaria
Administración
Aylwin
(1990-1994)
Banda cambiaria
Administración
Frei
(1994-2000)
Banda cambiaria
Administración
Lagos
(2000-2006)
Flotación
Administración
Bachelet
(2006-2007)
Flotación
Política monetaria
Ecléctica
Ecléctica
Metas de
inflación
Metas de
inflación
Regla de
superávit fiscal
estructural: 1%
del PIB
Regla de
superávit fiscal
estructural: 1%
del PIB durante
2006/2007 y
0.5% del PIB a
partir de 2008
No
No
Política fiscal
Moderadamente
Austera sin regla
austera sin regla
fiscal
fiscal
Impuestos a flujos
de capital de corto
plazo
Sí
Sí
Fuente: Elaboración propia.
12
IV. El Sector Productivo: MIPEs,
Medianas y Grandes Empresas
13
Estructura Productiva DUAL
• Sector MIPEs contribuye mucho al empleo (63% del
total), pero tiene muy poca participación en las
exportaciones (1.3%) y las ventas (14.5%).
• Empresas Grandes generan relativamente poco empleo
(19% del total), pero su contribución en muy alta en las
exportaciones (96%) y en las ventas (78%).
• El acceso al crédito es muy diferenciado por tamaño de
empresa.
14
Clasificación de la Empresas por Tamaño
La clasificación de las Empresas se realiza de acuerdo con
el nivel de ventas anuales netas de I.V.A.:
1. Microempresa: hasta 2.400 UF de Ventas
2. Pequeña empresa: entre 2.401 UF y 25.000 UF de
Ventas
3. Empresa Mediana: entre 25.001 UF y 100.000 UF de
Ventas
4. Gran Empresa: más de 100.000 UF de Ventas
15
Cuadro 7. Distribución del Empleo por
Tamaño de Empresa
(Número de Trabajadores Empleados, 2003)
Tamaño de la
Empresa
MIPE
Unipersonal
Micro
Pequeña
Subtotal
Mediana y Grande
Mediana (M)
Grande (G)
Subtotal
No sabe
Total
Trabajadores
por Cuenta
Propia
Patrones o
Empleadores
Empleados
Familiares no
remunerados
Total
%
899,635
301,005
..
1,200,640
..
174,044
39,329
213,373
..
818,351
781,992
1,600,343
..
82,997
1,424
84,421
899,635
1,376,397
822,745
3,098,777
18.16%
27.79%
16.61%
62.57%
..
..
..
14,283
1,214,923
6,964
3,691
10,655
6,970
230,998
593,823
930,073
1,523,896
296,357
3,420,596
..
600,787
933,858
1,534,645
319,205
4,952,627
12.13%
18.86%
30.99%
6.45%
100.00%
94
94
1,595
86,110
Fuente: Ministerio de Economía y Energía, en base a datos de la CASEN 2003.
16
Cuadro 8. Participación Porcentual en las
Exportaciones por Tamaño de Empresa, 1999-2003
Año
1999
2000
2001
2002
2003
MIPE
1.8
1.7
1.5
1.4
1.3
Mediana
3.5
3.1
3.4
3.2
2.6
Grande
94.7
95.2
95.1
95.4
96.1
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Fuente: Elaboración propia, sobre la base de Aduanas–SII, 2003
100.0
90.0
Participación
80.0
70.0
60.0
50.0
94.7
95.2
95.1
95.4
96.1
3.5
1.8
3.1
1.7
3.4
1.5
3.2
1.4
2.6
1.3
1999
2000
2001
2002
2003
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Año
MIPE
Mediana
Grande
17
Cuadro 9. Comparación de Número de Unidades
Productivas, Empleo y
Ventas por Tamaño de Empresa, Año 2003
Tamaño
Microempresa1
Pequeña empresa
MIPE
Mediana empresa
Gran empresa
2
Mediana y Grande
No sabe
Total
Nº de
empresas
1,318,952
105,524
1,424,476
14,577
6,868
21,445
1,445,921
3
%
Empleo
91.2
7.3
98.5
1.0
0.5
1.5
100.0
2,276,032
822,745
3,098,777
600,787
933,858
1,534,645
319,205
4,952,627
%
46.0
16.6
62.6
12.1
18.9
31.0
6.4
100.0
Ventas
5
(mM$)
7,072
12,793
19,865
11,766
105,323
117,089
136,954
%
5.2
9.3
14.5
8.6
76.9
85.5
100.0
1
Incluye unidades formales e informales
Empresas formales según SII
3
Datos de la CASEN 2003
4
Incluye venta estimada de empresas informales
5
Datos del SII
2
Fuente: Elaboración propia sobre la base de SII y CASEN 2003
18
Cuadro 10. Acceso al Crédito en el Sistema Financiero
Chileno según Tamaño de Empresa
(Porcentaje respecto del total de cada categoría, 1994-2000)
Tamaño
Micro
Pequeña
Mediana
Grande
1994
32.03
63.44
75.08
84.14
1997
43.79
65.53
74.87
81.22
2000
39.43
61.85
72.13
78.32
Fuente: Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, Chile.
100
90
84.14
80
81.22
75.08
70
78.32
74.87
72.13
65.53
63.44
61.85
%
60
50
43.79
39.43
40
32.03
30
20
10
0
1994
1997
2000
Año
Micro
Pequeña
Mediana
Grande
19
Cuadro 11. Concentración en el Mercado Accionario
(Doce mayores accionistas en S.A. como % del total)
85.6
100
90
85.8
70.5
67.0
80
85.6
70
45.5
60
% 50
40
30
20
10
0
1990
1995
1996
2002
2003
2004
Año
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Bolsa de Comercio de Santiago y “Mapa de la extrema
riqueza al año 2005”, Hugo Fazio (2005).
20
Cuadro 12. Principales Fortunas en Chile,
(Patrimonio en U$S y como porcentaje del PIB)
2004
2005
Mill. U$S
Corrientes
Mill. U$S
Corrientes
Andrónico Luksic
Anacleto Angelini
Eliodoro Matte
Sebastián Piñera
Cuatro Mayores Fortunas
3,400
2,500
2,800
-8,700
4,200
2,900
2,700
-9,800
PIB de Chile (en U$S corrientes)
Tres Mayores Fortunas como % del
PIB
95,026
115,000
9.16%
8.52%
Mayo/2007
Puesto
Mill. U$S
Ranking
Corrientes
FORBES
--6,000
119
5,600
137
1,200
799
12,800
Fuente: elaboración propia en base a datos de "Mapa de la Extrema Riqueza en el año 2005", Hugo Fazio (2005),
Revista Forbes (www.forbes.com), y World Bank's WDI 2007.
21
V. El Sector Social: Menor Pobreza
pero Persistente Desigualdad
22
Gráfico 13. Desigualdad: Las Brechas de Ingresos
(Distribución del ingreso total de los hogares
en Chile en 1990 y 2003, en porcentajes)
45%
40.7%
40%
39.7%
35%
30%
25.4%
25%
20.8%
25.7%
20.8%
20%
15%
13.2%
13.8%
10%
5%
0%
40% más pobre
próximos 30%
1990
Fuente: “La Mesa Coja”, Solimano y Pollack (2006).
20% bajo el 10% más
rico
10% más rico
2003
23
Cuadro 14. Indicadores de Distribución
del Ingreso, 1986-2006
Periodo
GINI
Index
1986-1997
56.46
1998-2006
56.27
1986-2006
56.41
Fuente: WB's WDI 2007
Participación
en el Ingreso
del Primer
Decil (10%
Superior)
46.27
46.16
46.23
Distribución del Ingreso por Quintiles
20%
Superior
Segundo
20%
Tercer
20%
Cuarto
20%
20%
Inferior
60.82
60.84
60.83
6.72
6.91
6.78
10.99
10.95
10.98
18.02
17.76
17.95
3.45
3.53
3.47
Participación Relación de
Relación de
en el Ingreso Ingresos:
Ingresos: 10%
del Último
10%
Superior al
Decil (10% Superior al
80% Inferior
Inferior)
10% Inferior
1.33
34.682
1.181
1.29
35.711
1.179
1.32
34.969
1.180
24
Cuadro 15. Variación del Indice GINI y descomposición
(calculado en base al Ingreso Autónomo de las Personas, 1987-2003)
Año
Gini Total
Gini 9 Deciles Gini 10° Decil
1987
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2003
57.7%
56.3%
56.2%
56.3%
57.6%
57.8%
57.8%
56.7%
39.5%
36.4%
36.0%
37.0%
39.6%
39.6%
38.3%
37.5%
34.3%
37.6%
38.2%
39.4%
37.1%
36.4%
40.0%
39.6%
Promedio
Desviación
Standard
57.05%
37.90%
37.90%
0.70%
1.50%
1.90%
Fuente: "La distribución del Ingreso en Chile 1987-2003: análisis
y consideraciones de política", Solimano y Torche (2007).
25
Cuadro 16. Concentración del ingreso en Chile,
1990-2003
Porcentaje de Personas con
Ingreso per capita menor que:
Año
Promedio
1990
Coeficiente de
Gini
74.6
50% del
Promedio
46.5
0.554
1996
2000
73.9
75.0
46.9
46.4
0.553
0.559
2003
74.7
45.6
0.550
Fuente: “La Mesa Coja”, Solimano y Pollack (2006).
26
VI. Hipótesis sobre la Persistencia
de la Desigualdad en Chile
y Vulnerabilidad de las
Familias Pobres
27
Cuatro vulnerabilidades de las familias pobres
• Las familias pobres son más numerosas que aquéllas
no pobres y tienen un mayor grado de dependencia.
• Las familias pobres (indigentes y no indigentes) exhiben
un mayor desempleo y más miembros inactivos.
• El desempleo entre los pobres está estrechamente
relacionado con su nivel de educación.
• Los trabajadores provenientes de familias indigentes y
pobres trabajan en los sectores de baja productividad.
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Hipótesis sobre la persistencia de la
desigualdad del ingreso
1. Factores asociados al crecimiento y la globalización.
2. Concentración en la propiedad de los activos
productivos.
3. Acceso diferenciado a crédito y a educación de calidad.
4. Debilidad de organizaciones sociales de trabajadores,
consumidores y grupos menos favorecidos.
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VII. Desafíos y Reformas
Pendientes
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Desafíos y Reformas Pendientes
1. Mantener la estabilidad económica.
2. Acelerar el ritmo de crecimiento económico.
3. Bajar el desempleo.
4. Reducir brechas de ingresos y la desigualdad.
5. Mejorar oportunidades:
- Fortalecer la educación pública.
- Mejorar la calidad de la salud pública.
- Acceso al crédito de las PYMES.
- Acceso a tecnologías.
- Participación y voz ciudadana.
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Presentación
La Mesa Coja
Logros y Desafíos de
la Economía Chilena
Andrés Solimano
Santiago – Junio 02, 2007
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La Mesa Coja Prosperidad y Desigualdad en el