I.

IMPACTO DE LA GLOBALIZACIÓN ECONOMICA SOBRE LAS
MIGRACIONES.
La economía de mercado ejerce un profundo
impacto en el incremento de los flujos
migratorios.
 En la actualidad, los países adoptan normas y
legislaciones diferentes sobre los derechos de
los emigrantes.

Caçado Trindade tradujo la paradoja entre la
libre circulación de bienes y las restricciones a
la libre locomoción de personas de la siguiente
forma: “En relación al capital, el mundo se ha
globalizado; en relación a los seres humanos,
incluso a los que intentan huir de las graves e
inminentes amenazas de su propia vida, el
mundo se ha atomizado en unidades
soberanas”.
 Es importante subrayar que la globalización
únicamente toma en cuenta el predominio del enfoque
económico en las relaciones entre países.
 Los Derechos Humanos, la contribución positiva y el
aporte de los valores del ser humano, del migrante, del
refugiado, casi nunca son tomados en cuenta en los
acuerdos y transacciones internacionales.
 En este contexto, consideramos que los movimientos
de emigrantes contribuyen positivamente para el
futuro de la humanidad y para el desarrollo económico
y social de todos los países.

Indudablemente, el fenómeno de las migraciones
internacionales apunta a la necesidad de repensar el mundo
actual basado en la competitividad económica, que cierra las
fronteras a la ciudadanía universal, a la solidaridad y a las
acciones humanitarias.

Los países deben adoptar políticas que contemplen e integren
al emigrante y su riqueza personal, cultural y productiva.

Dentro de las propuestas que se formulan al Estado para
este aspecto están:
1. Promover y adoptar políticas, que favorezcan la integración de
la mano de obra y la especialización profesional del emigrante,
facilitando la documentación y la regularización de la situación
migratoria, sin altos costos.
2. Garantizar la igualdad de derechos
laborales y de asistencia social entre
nacionales e inmigrantes.
3. Implementar programas de gobierno de
desarrollo sostenido a mediano y largo
plazo, esto traerá beneficios para la
prevención de la migración forzada.
II.
MIGRACIONES FORZADAS Y REFUGIO
 Las migraciones son movimientos de
personas que pueden darse dentro del
propio país o hacia otro país.
 Muchas emigran como consecuencia de los
desastres naturales, en su mayoría por la
pobreza, otras para liberarse de las
violaciones a los derechos humanos. En este
caso, buscar la vida en otros países o región,
representa una alternativa de vida y una
oportunidad para reiniciar la propia
existencia.
 La persona humana, aunque se encuentre en
situación irregular con relación a su
condición migratoria o documentación, no
puede ser calificada de ilegal. Tratarla de esta
forma es practicar la xenofobia y la
discriminación.
 En cualquier hipótesis o circunstancia, los emigrantes tienen
derecho a gozar del respeto a sus derechos humanos
fundamentales, como la vida, la integridad física, la privacidad, la
libertad de pensamiento y no ser detenido arbitrariamente.
 MIGRACIÓN FORZADA

La migración forzada se caracteriza por la necesidad que se
impone al individuo o grupos a abandonar el lugar de origen por
causas ajenas a su propia voluntad.
 Los refugiados constituyen una categoría específica de
emigrantes forzados, que no tienen y no pueden contar con la
protección de su Estado de origen, sufren persecución por
razones de raza, nacionalidad, religión, por pertenecer a un
determinado grupo social, o por su opinión política, forman
parte de las víctimas de graves y generalizadas violaciones a
derechos humanos.

Dentro de las propuestas que se formulan al Estado para
este aspecto están:
1. Promover políticas de protección y asistencia humanitaria
apropiadas para los inmigrantes forzados que no son
refugiados. Se debe garantizar el acceso a los servicios públicos
como salud, educación y el derecho al trabajo.
2. Incentivar la promoción, y aplicación armónica del derecho
internacional en materia de derechos humanos, del derecho
humanitario y derechos de los refugiados.
3. Garantizar la documentación a todos los inmigrantes
indocumentados y facilitarles los servicios públicos gratuitos,
especialmente la salud, la educación, la alimentación y la
vivienda.
III.

LAS MIGRACIONES Y LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
DE DERECHOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES
La Protección de los Derechos
Humanos la encontramos en la Declaración
Universal de derechos Humanos.
 En dicha Declaración se ha introducido la
comprensión de que los Derechos
Humanos son universales e inherentes a
cualquier persona donde ella se encuentre.
Incluye los derechos económicos,
políticos, sociales y culturales. Afirma el
derecho a la libre circulación internacional
de las personas, como su reconocimiento
y norma jurídica.

Otros instrumentos internacionales que
afirman lo dicho por la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, son:
La Declaración Americana de los Derechos
y Deberes del Hombre y El Pacto
Internacional sobre Derechos Civiles y
Políticos.
Los emigrantes son sujetos de derechos que deben ser
respetados en cualquier país que ellos escojan para residir,
estén ellos, documentados o no.
 Los emigrantes tienen derecho a un lugar, una patria, y residir
con su familia, ser respetados y preservar su cultura, idioma,
religión y etnia. Los emigrantes son vulnerables, perseguidos y
discriminados. La política pública de los Estados debe
insertarlos en la propia realidad a través de acciones
gubernamentales de reconocimiento. Los países deben de
garantizar el derecho a la ciudadanía.

Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos
de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares de 1990.
La convención es tutela los principales derechos de los
trabajadores emigrantes y sus familiares que se encuentran en
el extranjero, independientemente de su situación migratoria
de estar o no regularizados. La normativa de protección a los
derechos humanos sigue siendo insuficiente.

Dentro de las propuestas que se formulan al
Estado para este aspecto están:
1. Reafirmar que los migrantes son sujetos de
derechos y que deben ser respetados en
todo momento y circunstancia. Los derechos
son inalienables y deben ser respetados
antes, durante o después del éxodo, en el
momento del retorno a sus lugares de
origen.
2. Que las políticas sobre migración sean
compatibles con los instrumentos
internacionales de derechos humanos, a fin
de eliminar políticas y prácticas
discriminatorias contra los emigrantes.
3. Que el norte orientador de las políticas
sobre migración y las leyes sean los
Convenios y Tratados Internacionales en
materia de Derechos Humanos.
4. Que los gobiernos pongan en práctica la
Convención Internacional de los Derechos
de los emigrantes Trabajadores y de sus
familiares.
IV.
REMESAS FINANCIERAS DE LOS CIUDADANOS RESIDENTES EN EL
EXTERIOR.

En los últimos años las remesas han crecido
significativamente. Dichos valores superan la suma de
todas las inversiones extranjeras directas y la
cooperación financiera que reciben muchos países.

Un clamor de todas las comunidades de
emigrantes es la regularización de los mecanismos
para la transferencia de las remesas financieras.

Se necesita Planificar formas para que las remesas
puedan contribuir al desarrollo económico y social de
las familias y la comunidad que las reciben.

Las remesas significan la solución de algunos
problemas puntuales para los familiares que se
quedan en los países de origen, pero existe también el
riesgo de crear dependencia de los recursos y de
liberar al Estado de sus obligaciones de garantizar las
condiciones mínimas de calidad de vida para la
población marginada y excluida.
 Dentro de las propuestas que se formulan al Estado
para este aspecto están:
1. Viabilizar mecanismos ágiles y eficientes para
operativizar las remesas familiares de los emigrantes
guatemaltecos residentes en el exterior.
2. Reducción de los impuestos bancarios cobrados sobre
las remesas financieras y exención de impuestos de las
remesas hasta un determinado valor.
3. Crear fondos específicos, constituidos a partir de los
valores recabados en el cobro de los impuestos y
motivaciones financieras de las remesas, destinándolos
a programas de desarrollo local.
V.

POLÍTICAS PÚBLICAS DE APOYO A LOS EMIGRANTES Y SUS
FAMILIARES
Las migraciones provocan cambios y están acompañadas por muchas
dificultades para los individuos y familiares afectados por el proceso. En el
país de destino, las dificultades no se limitan solamente en el ámbito de la
cultura, idioma o costumbres. Los emigrantes sufren por la ausencia de sus
familiares que se han quedado atrás y enfrentan un sin número de obstáculos
cuando intentan o desean la reunificación familiar. La reunificación es un
factor clave para la adaptación e integración de los emigrantes en el país de
acogida, sin embargo, las legislaciones casi nunca facilitan la reunificación.
Dentro de las propuestas que se formulan al Estado para este aspecto están:
1. Establecer programas de apoyo y asistencia a los emigrantes y sus familiares
con cursos de capacitación y actividades culturales de integración.
2. Garantizar a los emigrantes, independientemente de su situación migratoria, el
acceso a los servicios públicos gratuitos (salud, educación y alimentación).
3. Garantizar el derecho a la reunificación familiar, siendo esta un derecho
humano con un fuerte contenido humanitario.
VI.
EL DERECHO A LA CIUDADANÍA POLÍTICA DE LOS
MIGRANTES.

Se requiere legislaciones que otorguen el derecho a la ciudadanía
integral, sin excepciones entre nacionales y extranjeros.

El migrante indocumentado se encuentra en una situación
administrativa de irregularidad. Es obligado a vivir en la clandestinidad.
Los derechos económicos, políticos, sociales y culturales son
restringidos por las legislaciones.

El reconocimiento de la ciudadanía política otorga al migrante el
derecho a participar en los procesos electorales. Las limitaciones están
relacionadas con el status del migrante. Las legislaciones requieren
residencia permanente y actividades remuneradas comprobadas.

Las legislaciones impiden la participación de los migrantes en los
parlamentos de los países de origen y destino.

La democracia en este caso consiste en el ejercicio de la ciudadanía
plena. Organización sindical y libertad de expresión. Participación en las
decisiones publicas que interfieren en su vida.

Dentro de las propuestas que se formulan al Estado para este aspecto
están:
1. Reglamentar en la legislación nacional, el derecho del emigrante al
sufragio. Así también facilitar y acelerar los sistemas para posibilitar a los
emigrantes las condiciones de participar en los sufragios electorales.
2. Asegurar a los inmigrantes los derechos de participación política en los
procesos de formulación e implementación de políticas públicas.
3. Garantizar y permitir a los emigrantes el derecho a la asociación, así
como la participación en instancias políticas.
VII.
EL ROSTRO FEMENINO DE LAS MIGRACIONES

Históricamente las migraciones de las
mujeres estaban relacionadas con los aspectos
familiares.

En la actualidad las migraciones femeninas
son motivadas por la necesidad de
sobrevivencia.

El tráfico internacional de las mujeres.
Víctimas de dicho negocio lucrativo. Caen en la
trampa de la prostitución, matrimonios y trabajo
doméstico forzado, de oficinas clandestinas y
otros tipos de explotación que se constituyen
en formas contemporáneas de esclavitud.

Según la OIT un tercio de los puestos de
trabajo semicalificados disponibles en los
países desarrollados del mundo están vedados
a los jóvenes inmigrantes y originarios de
minorías étnicas.
 Dentro de las propuestas que se formulan al Estado
para este aspecto están:
1. Promover políticas públicas para prevenir abusos
contra la mujer y garantizar la protección de los
derechos fundamentales de la misma.
2. Garantizar la igualdad entre mujeres y hombres al
acceso al empleo, en la remuneración y oportunidades
de cualificación profesional.
3. Garantizar la seguridad de las mujeres emigrantes, de
las refugiadas, de las que son objeto de tráfico, a través
de la legislación interna con programas
gubernamentales de protección a sus derechos.
VIII.
LAS MIGRACIONES Y LA LIBERTAD RELIGIOSA

Las religiones pueden contribuir con un apoyo
importante para la eliminación de las causas inmediatas
y estructurales de las migraciones forzadas.

La experiencia migratoria es un marco constitutivo
de las biografías de muchos líderes religiosos (por
ejemplo, Moisés, en el Éxodo; Jesús de Nazaret, en
Egipto y en su predicación itinerante). Las religiones
utilizan la metáfora de la migración para identificar y
descubrir el discipulado de los propios fieles.

El judaísmo: “no opriman a los extranjeros, pues
ustedes ya saben lo es ser extranjero. Lo fueron ustedes
en la tierra de Egipto”, (Éxodo 23,9).

El cristianismo: “Pasé como forastero y ustedes me
recibieron en su casa”, (MT 25, 35), El confucianismo:
“Lo que ti mismo no quieres, no lo hagas a otra
persona”, el budismo “La practica de acciones
éticamente íntegras es natural donde hay compasión”.
 Las religiones pueden y deben ser un instrumento valioso
para la promoción de los derechos de los emigrantes y
refugiados, en la medida que son alimentadas por el
espíritu ético y humanitario y tradiciones espirituales.

Dentro de las propuestas que se formulan al Estado para
este aspecto están:
1. Promover y fortalecer las asociaciones religiosas de los
migrantes en cuanto medio de integración, socialización y
fortalecimiento de la identidad.
2. Asegurar que la elaboración de políticas en el aspecto
religioso no se torne criterio de discriminación para los
inmigrantes que ingresan a un determinado país.
IX.

MIGRACIONES, XENOFOBIA Y RACISMO
Diariamente, recibimos noticias de ataques
xenofóbicos contra grupos de inmigrantes en
los países de tránsito y destino, algunos hasta
les provocan la muerte.
 Las actitudes hostiles en contra de los
emigrantes muchas veces son promovidas por
el propio Estado con políticas migratorias cada
vez más restrictivas, como muestran las
arbitrariedades de la actual “lucha contra el
terrorismo”, promovida por los gobiernos antiinmigrantes.
 La pregunta es, ¿cómo garantizar el respeto a
las diferencias culturales, raciales, étnicas, etc.,
en sociedades que se juzgan nacionales y
unitarias?

Los emigrantes enfrentan diferentes formas de
discriminación.

El racismo y la xenofobia sitúan al trabajador
emigrante en una franca desventaja en relación a los
demás trabajadores. La desigualdad de oportunidad y
trato en relación a los nacionales.

Dentro de las propuestas que se formulan al Estado
para este aspecto están:
1. Impulsar y desarrollar procesos que garanticen la
asistencia inmediata a los trabajadores emigrantes
sometidos a la explotación y que son víctimas del
racismo y la xenofobia.
2. Establecer en la legislación interna, propuestas de
combate contra la xenofobia, el racismo y otras
conductas y prejuicios por motivo de raza o etnia,
asegurando la igualdad ante la ley.
X.
LA TRATA DE PERSONAS Y EL TRÁFICO DE EMIGRANTES: LA
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

El estado ejerce una función policial en la protección
de las fronteras y controlan los flujos migratorios,
sancionando a los migrantes indocumentados.

Los tratantes de personas gozan de la más feliz
impunidad ante el Estado.

A juicio de los Estados, no existe el derecho a migrar
y de permanecer donde uno esté, los controles
migratorios, sumados con los procedimientos de
deportaciones y expulsiones, están sujetos a criterios
soberanos de los Estados.

Es importante resaltar que los instrumentos
internacionales no sean desvirtuados y utilizados para
obstruir el ingreso de los migrantes en los territorios de
los países desarrollados en aras de combatir el tráfico de
personas y punir aquellos hacer de la migración un
negocio.

Dentro de las propuestas que se formulan al Estado
para este aspecto están:
1. Realizar diagnósticos e investigaciones serias para
identificar redes de mafias y organizaciones
criminales que actúan para someter personas, para
la trata y el Tráfico.
2. Que verdaderamente se conozcan y apliquen los
instrumentos internacionales para el combate al
tráfico internacional de personas y que tengan
políticas claras al respecto.
3. Que las autoridades fronterizas combatan
verdaderamente a los traficantes de personas y no
penalicen la población emigrante como se ha hecho
en muchos casos.
Que se haga una distinción clara entre emigrante y
traficante. Muchas veces el emigrante es tratado
como traficante y es capturado y procesado para
justificar la “efectiva lucha contra el trafico de
personas”.
XI.
MIGRANTES EN CUSTODIA O ENCARCELADOS

El crecimiento de las migraciones y del número de
emigrantes en situación de indocumentados está
creciendo, así como el número de emigrantes
encarcelados.

Muchos de ellos están detenidos o cumpliendo penas
en los centros de detención, principalmente en los
países de tránsito y destino.

Existen diferentes situaciones en las cuales los
extranjeros se encuentran custodiados: el que está
detenido temporalmente por el hecho de ingresar como
indocumentado al país y aquel que cumple sentencia
penal o espera el juicio en cárceles preventivas.

Cuando los emigrantes son detenidos por las
autoridades se verifican muchas violaciones a
derechos fundamentales.

El emigrante cumple la pena en el país que ha cometido
el supuesto crimen, pero, en la mayoría de las veces, le
son negados los derechos a beneficios que de
conformidad con tratados internacionales deben gozar.

Con eso, él es doblemente penalizado. Primero, porque cumple
con la pena en un ambiente extraño y hostil; y, en segundo
lugar, por no recibir los beneficios contemplados en la ley
interna y convenios y tratados internacionales en la materia.

Los emigrantes detenidos no tienen la condición económica
para contratar los servicios de un abogado, aunque la tenga,
son engañados y extorsionados.

Esa realidad viola los derechos humanos de los emigrantes
e impone, de parte de los países, medidas diversas que
impiden un tratamiento más humanitario a los emigrantes.

Dentro de las propuestas que se formulan al Estado para
este aspecto están:

Garantizar el cumplimiento de la Convención de Viena sobre
Relaciones Consulares, principalmente en lo que se refiere a
los derechos de los extranjeros, independientemente de su
situación de emigrante, de ponerse en contacto con el
organismo consular de su propio país en caso de detención o
encarcelamiento.

Garantizar a todos los presos extranjeros los derechos básicos
contemplados en la legislación interna sobre el cumplimiento
penal y las normas para la detención y reclusión conferidas a
los nacionales.

XII.
EL PAPEL DEL PARLAMENTO O CONGRESO
El papel del parlamento consiste en garantizar
recursos económicos para la implementación de
acciones y políticas públicas para los migrantes y
refugiados.

La responsabilidad del congreso es velar por el
cumplimiento de los instrumentos intencionales en
materia de derechos humanos ya ratificados en
materia migratoria.

Dentro de las propuestas que se formulan al
Estado para este aspecto están:
1. Garantizar recursos en el presupuesto para echar a
andar acciones y políticas públicas a favor de los
emigrantes y refugiados.
2. Proponer y establecer la creación de órganos
gubernamentales, como secretarías y Ministerios,
para cuidar las cuestiones relativas a las
migraciones y a los refugiados.
3. Modificar las legislaciones internas a fin de
garantizar la igualdad de derechos de los extranjeros
y nacionales.
XIII.
POLÍTICAS PARA LAS EMBAJADAS Y CONSULADOS

Las embajadas y consulados son un
obstáculo para el migrante por priorizar la
burocracia y el legalismo.

Es necesario que las embajadas y los
consulados cambien la imagen y se
acerquen al migrante a través de políticas
de protección y de asistencia humanitaria,
independiente de su condición migratoria.
 Las representaciones diplomáticas deben
brindar apoyo a las personas que se
encuentran lejos de su país. La calidad de
atención y eficiencia debe de ser la norma.

Dentro de las propuestas que se
formulan al Estado para este aspecto
están:
1. Crear servicios de asistencia jurídica en
las Embajadas y Consulados.
2.
Dotar a las Embajadas y Consulados de una buena
infraestructura.
3.
Garantizar recursos económicos para la repatriación en
caso de necesidad.
4.
Difundir en los medios de comunicación, aspectos
positivos y las contribuciones de los emigrantes y
refugiados, su potencial para la formación de una realidad
multicultural, a la vez las razones que provocan o generan
la movilidad de personas.
5.
Que los Consulados y Embajadas en el exterior incidan
verdaderamente para tener acceso a los archivos e
información sobre connacionales detenidos y/o
asegurados, esto, para que cuando les sea solicitada
información sobre la situación o estado de los emigrantes
por parte de sus familiares que han quedado en el país de
origen, puedan dar una respuesta efectiva y ágil.
GRACIAS
Descargar

Diapositiva 1 - Conferencia Episcopal de Guatemala