LEY GENERAL DE ADUANAS.
MODIFICACIONES EN TRÁMITE
Eduardo González
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DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORAS
APC Perú – USA: Capítulo Cinco
• Artículo 5.2.1: Perú adoptará/mantendrá procedimientos
aduaneros simplificados para el despacho eficiente de
las mercancías
• Artículo 5.2.2 (a): Perú adoptará/mantendrá procedimientos
que prevean que el despacho de mercancías se efectúe
dentro de un periodo no mayor al requerido para
asegurar cumplimiento de legislación aduanera y, en la
medida en que sea posible, que se despache las
mercancías dentro de las 48 horas siguientes a su
llegada.
• Artículo 5.2.2 (b): Estos procedimientos deben permitir
que las mercancías sean despachadas en el punto de
llegada, sin el traslado temporal a otros recintos.
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DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORAS
APC Perú – USA: Capítulo Cinco
• Artículo 5.2.2 (c): Estos procedimientos deben permitir
que los importadores retiren las mercancías de la Aduana
antes de y sin perjuicio de la decisión final por parte de
esta Aduana acerca de los tributos aplicables, con el
otorgamiento de garantía.
• Ley Nº 28977 – Ley de Facilitación de Comercio Exterior
- Artículo 4º: Modifica art. 35º de la LGA y dispone que la
autoridad aduanera debe establecer las medidas
necesarias para que las mercancías puedan ser
despachadas dentro de las 48 horas siguientes a su
llegada
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DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORAS
Decreto Supremo Nº 022-2008-EF - Reglamento de la Ley Nº
28977
• El artículo 3º incluye el Título X al reglamento de LGA y señala
que el despacho de las mercancías dentro de las 48 horas
siguientes a su ingreso al Punto de Llegada se sujeta al sistema
anticipado de despacho aduanero, para ello se deberá transmitir
el M/C y numerar la DU antes de la llegada del medio de
transporte y contar con toda la documentación requerida por la
legislación aduanera, incluyendo la referida a mercancías
restringidas
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PROCEDIMIENTO DE DESPACHO DENTRO DE
LAS 48 HORAS – ESQUEMA PROPUESTO
Transmisión
M/C (ó MCD)
Zarpe
Asignación
canal control
Verde: SUNAT y Sector
Naranja: SUNAT
Rojo: SUNAT y Sector
Permiso vía
VUCE
(antes de zarpe)
validación /
numeración
Gestión de riesgo
SUNAT/ Sector
Transmisión
DUA
¿Plazo?
Pago
Garantizo
Garantizo/SUNAT
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PROCEDIMIENTO DE DESPACHO DENTRO DE
LAS 48 HORAS – ESQUEMA PROPUESTO
Recepción nave
Desconsolidación
Presentación
M/C
Arribo/30 días
Punto de Llegada
Transmite lista de
Bultos/peso/tarja/
DUIM
15 días
Regularización
electrónica
Entrega mercancía en
Punto de llegada
Verde: SUNAT y Sector
Retiro
Control de Oficiales
Levante
(inmediato)
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PROCEDIMIENTO DE DESPACHO DENTRO DE
LAS 48 HORAS – ESQUEMA PROPUESTO
Recepción nave
Desconsolidación
Presentación
M/C
Arribo/30 días
Punto de Llegada
Transmite lista de
Bultos/peso/tarja/
DUIM
Devolución
garantía
Regularización /
Revisión aduanera/
Determinación final
de deuda aduanera
Entrega mercancía en
Punto de llegada
Naranja: SUNAT
Agente de Aduana
presenta documentos
15 días
Levante dentro
de 48 horas
término de
descarga
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PROCEDIMIENTO DE DESPACHO DENTRO DE
LAS 48 HORAS – ESQUEMA PROPUESTO
Recepción nave
Desconsolidación
Presentación
M/C
Arribo/30 días
Punto de Llegada
Transmite lista de
Bultos/peso/tarja/
DUIM
Devolución
garantía
Regularización /
Revisión aduanera/
Determinación final
de deuda aduanera
Entrega mercancía en
Punto de llegada
Rojo: SUNAT y Sector
Revisión física concurrente
15 días
Levante dentro
de 48 horas
término de
descarga
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VALORACIÓN ADUANERA Y DESPACHO
DENTRO DE LAS 48 HORAS
• En el esquema de procedimiento (48 horas) propuesto, la
valoración aduanera juega un rol importante en dos
momentos:
Numeración de DUA
15 días posteriores al levante, en donde la Aduana
verifica y determina los tributos definitivos
• El control posterior del valor en aduana por SUNAT se
efectúa sobre DUA’s no revisadas en el plazo de 15
días posteriores al levante
• El levante (por SUNAT) debe implicar la libre disposición
de la mercancía (incluso restringida)
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VALORACIÓN ADUANERA Y DESPACHO
DENTRO DE LAS 48 HORAS
• Para viabilizar el despacho aduanero dentro de las 48 horas (en
la numeración), se deberá:
 Resolución anticipada respecto de la aplicación de
criterios de valoración aduanera para un caso (art.15.10 APC
Perú-USA y art. 8 – Ley 28977):
- Reducir plazo de emisión de 150 a 45 días (art.162 CT)
- Modificar el artículo 7º del D.S. Nº 022-2008-EF
- Crear banco de datos de resoluciones anticipadas
sobre valoración aduanera
 Publicidad de las Decisiones del Comité de Valoración
Aduanera (OMC) y los Instrumentos del Comité Técnico de
Valoración en Aduana (Bruselas)
 Empleo y validez de factura “original” vía formato PDF u otros
similares
 Derogarse el artículo 5º del reglamento aprobado por D.S. Nº
186-99-EF
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VALORACIÓN ADUANERA Y DESPACHO
DENTRO DE LAS 48 HORAS
• Para que funcione el despacho aduanero dentro de 48 horas
(en la numeración), se deberá:
 Modificar sustancialmente el Procedimiento INTA-PE.01.10.a
(numerales 14, 15, 16, 17, 18, 19, rubro A.2, Sección VII)
evitando el “formalismo” en la acreditación o determinación del
valor en aduana
 Permitir el empleo de garantías globales para los casos de
valor provisional
 Acceso al 100% al SIVEP
 Revisar la infracción del art. 103 d. 3 y e.1. Aplicar los
principios del procedimiento sancionador de la Ley 27444 y
relativizar el carácter objetivo de la determinación de la
infracción aduanera del art. 102 de la LGA
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VALORACIÓN ADUANERA Y DESPACHO
DENTRO DE LAS 48 HORAS
• Para viabilizar el despacho aduanero dentro de 48 horas (en la
revisión y determinación final), se deberá:
 Implementar el tratamiento y los beneficios en el control
aduanero del valor en aduana para los agentes económicos
autorizados.
 Mientras se implemente la figura del agente económico
autorizado, debe modificarse el D.S. Nº 193-2005-EF que regula
a los importadores frecuentes. La última relación de
importadores frecuentes de la Resolución Nº 132-2008/SUNAT/A
es muy limitada.
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VALORACIÓN ADUANERA Y DESPACHO
DENTRO DE LAS 48 HORAS
 Para ambos casos, debe introducirse la “certificación” de
entidades auditoras sobre cumplimiento de requisitos.
 El procedimiento de “duda razonable” del artículo 11º del
reglamento - D.S. Nº 186-99-EF puede retrazar la determinación
final de los impuestos de importación en el despacho dentro de
48 horas.
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COYUNTURA LABORAL
César Puntriano Rosas
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NORMA SOBRE CONTRATISTAS
MINEROS
• Mediante Decreto Supremo Nº 005-2008-EM, publicado el 19
de enero de 2008 en el Diario Oficial El Peruano, se han
emitido disposiciones para reestructurar el Registro de
Empresas Especializadas de Contratistas Mineros, el mismo que
pasará a denominarse “Registro de Empresas Contratistas
Mineras”
• A diferencia de la norma anterior, estaría limitando la
posibilidad de ser contratistas mineros sólo a Personas
Jurídicas.
• Se ha incrementado en diez veces el capital requerido en
comparación con la norma anterior (de 10 a 100 UIT).
• Se exige como nuevo requisito la presentación de la póliza del
SCTR.
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NORMA SOBRE CONTRATISTAS
MINEROS
• Mediante Decreto Supremo Nº 021-2008-EM, publicado el 3 de
abril de 2008 en el Diario Oficial El Peruano, se ha modificado
la norma mencionada efectuándose precisiones a su texto.
• La norma inicialmente disponía que si la operación en mina
contaba con 50 o menos trabajadores por turno, se requería
un ingeniero residente con experiencia mínima de 3 años en
seguridad e higiene minera. La modificatoria ha precisado que
debe contarse con un ingeniero por cada turno de trabajo
• Asimismo, si la operación en mina cuenta con más de 51
trabajadores por turno, se ha precisado que debe contarse con
un ingeniero residente y un ingeniero de seguridad (minas o
geólogo) ambos experiencia mínima de 3 años en seguridad e
higiene minera por cada turno de trabajo
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DEROGATORIA INTERMEDIACION
LABORAL
• Dictamen recaído en los Proyectos de Ley Nº 1475/2006-CR y
1492/2007-CR, aprobado el pasado de 19 de marzo, un día
antes de los días feriados por Semana Santa.
• Se parte de una indebida utilización para condenar el empleo
de este mecanismo legal.
• Se sostiene que la derogatoria incentivará contratación directa
de personal.
• Propone dejar sin efecto el D.S. N° 003-2002-TR
(tercerización). Alternativa: Código Civil, Ley General Minería.
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DEROGATORIA REGIMEN LABORAL
EXPORTACION NO TRADICIONAL
• Proyecto de Ley 272-2007/CR.
• Se pretende derogar posibilidad de contratar temporalmente al
personal alegando bonanza económica de las empresas
exportadoras.
• No se tiene en cuenta la razonabilidad de la contratación
temporal pues ésta depende de la existencia de las
exportaciones.
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JURISPRUDENCIA SOBRE PERSONAL
DE CONFIANZA
• El Tribunal Constitucional ha sostenido en reiteradas sentencias
que es improcedente reponer al personal de confianza.
(Expedientes 746-2003-AA/TC, 4492-2004-AA/TC, 1651-2005PA/TC, 2358-2005-PA/TC, 8146-2005-AA/TC).
• Sin embargo, se ha sostenido una excepción: en caso el
trabajador despedido por “pérdida de confianza” haya
ingresado a laborar en un puesto de trabajo común y luego
hubiese sido promovido a un cargo de confianza, procederá su
reposición al puesto de trabajo original o uno similar
( Expedientes 03501-2006-PA/TC, y 756-2007-PA/TC).
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JURISPRUDENCIA SOBRE PERSONAL
DE CONFIANZA
• Discrepamos con esta jurisprudencia, pues si el trabajador
accedió a un cargo de confianza ya posee la condición de tal,
no teniendo sentido que se le reponga en el puesto anterior.
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COYUNTURA TRIBUTARIA
Guillermo Ruiz Secada
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COEFICIENTE
PAGOS A CUENTA IMPUESTO A LA
RENTA
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LEY QUE COMPLEMENTA LOS
REQUISITOS FORMALES PARA
EL USO DEL CREDITO FISCAL
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SALDO A FAVOR DEL
EXPORTADOR
SUNAT FRENTE A OPERACIONES NO
REALES
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ITAN Y RESPONSABILIDAD
SOLIDARIA
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despacho dentro de las 48 horas