República de Colombia
Organización Electoral
Consejo Nacional Electoral
ELECCIONES
2010
Consejo Nacional Electoral
Guía para las Campañas
Electorales de los Candidatos a la
Presidencia de la República
Consejo Nacional Electoral
Campañas Electorales a la
Presidencia de la República.
Reguladas:
Ley 996 de
2005.
Principio:
Igualdad
entre
los
diferentes candidatos.
Consejo Nacional Electoral
Campañas Electorales a la
Presidencia de la República.
Definición:
Conjunto
de
actividades
realizadas con el propósito de
divulgar el proyecto político y
obtener apoyo electoral a favor
de alguno de los candidatos
Consejo Nacional Electoral
Campañas Electorales a la
Presidencia de la República.
Término:
Desde
los 4 meses anteriores
a la fecha de la primera vuelta
de las elecciones, hasta la
segunda vuelta, si la hubiere.
Consejo Nacional Electoral
Campañas Electorales a la
Presidencia de la República.
 Actividades
a Realizar:
 Promoción
Política: Divulgación
de la propuesta de gobierno o
proyecto político del candidato.
 Propaganda Electoral: Conjunto
de actividades políticas realizadas
con la finalidad directa de
convocar a los electores a votar
en favor de un candidato.
Consejo Nacional Electoral
Propaganda Electoral
 En
Televisión: Dentro de los 30
días anteriores a la 1ª. Vuelta (30
de abril) Hasta la 2ª. Vuelta.
 Está Prohibida en la televisión por
suscripción que transmita canales
internacionales.
Consejo Nacional Electoral
Propaganda Electoral
En
medios radiales e
impresos:
Dentro de los tres meses
anteriores a la 1ª. Vuelta
(28 de febrero) Hasta la
2ª. Vuelta.
Consejo Nacional Electoral
Propaganda Electoral
 En
medios diferentes, como
vallas, medios electrónicos,
etc., puede realizarse desde el
inicio de la campaña, es decir,
cuatro meses antes de la fecha
de las votaciones, término que
inicia el 30 de enero.
Consejo Nacional Electoral
Propaganda Electoral

Otras restricciones:
 Esta
prohibida la utilización de los
símbolos patrios.
 Está permitida toda alusión a los
demás candidatos y a sus programas,
incluyendo la propaganda negativa.
Salvedad: Deben tenerse presente los
límites con conductas delictivas.
Consejo Nacional Electoral
Propaganda Electoral
 Otras
restricciones:
Ningún
candidato podrá
“contratar,
alquilar,
producir
y/o
dirigir
programas
de
género
periodístico en medios de
comunicación social”.
Consejo Nacional Electoral
Propaganda Electoral
 Cada
candidato tiene libertad
de contratar propaganda en el
medio de comunicación de su
predilección, incluyendo los
canales de radio y televisión
comunitarios.
Consejo Nacional Electoral
Propaganda Electoral
Medios deben permitir el
acceso equitativo de todos los
candidatos, por lo que la única
posibilidad que tiene un medio
de negarse a recibir propaganda
de un candidato, es que no la
reciba de ningún otro.
Consejo Nacional Electoral
Selección de Candidatos
 Por
partidos y movimientos
políticos, con base en su
autonomía interna y por los
canales democráticos establecidos
por cada uno de ellos. Incluyendo
la posibilidad de realizar consultas
populares,
internas
o
interpartidistas.
Consejo Nacional Electoral
Inscripción de Candidaturas
 De
Candidatos que no sean
escogidos en consultas a efectuarse
en el 2010
 30 días hábiles a partir del cuarto
mes anterior a las elecciones. Vence
el viernes 12 de marzo.
 Se podrán modificar dentro de los 5
días hábiles siguientes, hasta el 19
de marzo.
Consejo Nacional Electoral
Inscripción de Candidaturas
 De
Candidatos
que
sean
escogidos
en
consultas
a
efectuarse en el 2010:
 Hasta las 6 de la tarde el primer
lunes del mes de abril, (5 de
abril), podrán modificarse hasta el
12 de abril de 2010.
Consejo Nacional Electoral
Inscripción de Candidaturas
 Excepcionalmente,
el artículo 95
del Código Electoral prevé en
caso de muerte o renuncia de
alguno o algunos de los
candidatos”, que el nuevo
candidato pueda inscribrirse a más
tardar en 20 días calendario antes
de la fecha de la elección, plazo
que vence el 9 de mayo de 2010.
Consejo Nacional Electoral
Inscripción de Candidaturas
Podrán
inscribir
candidaturas:
Los partidos y movimientos
políticos con personería
jurídica, los que solo
requerirán del aval de su
representante legal.
Consejo Nacional Electoral
Inscripción de Candidaturas
También podrán inscribir candidaturas:
Movimientos
sociales
y
grupos
significativos de ciudadanos, los que
deben acreditar ante la RNEC, un
número de firmas equivalente al 3% del
número de votos válidos depositados en
las anteriores elecciones a la
Presidencia de la República.
Elecciones
presidenciales
2006:
11.864.410 votos válidos. 3% equivale a
355.933 firmas.
Consejo Nacional Electoral
Inscripción de Candidaturas
Firmas
deberán presentarse
30 días antes del inicio del
periodo de inscripciones (30
de dciembre de 2009) y la
Registraduría
deberá
certificarlas 8 días antes del
inicio del periodo de
inscripción.
Consejo Nacional Electoral
Inscripción de Candidaturas
No es requisito para
la inscripción de
candidaturas
el
contar con póliza de
seriedad
de
candidaturas.
Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
Aunque
mixta,
debe
ser
preponderantemente estatal, es
decir, que el Estado debe financiar
más de la mitad de tales
campañas.
 Un porcentaje puede recibirse de
manera anticipada.

Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
 Anticipo:
Una parte deberá ser
destinado a la financiación de
la propaganda electoral y el
resto a los otros gastos de la
campaña.
Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
Requisitos Para Acceder al Anticipo:
1.- Ser inscrito por un partido o movimiento
político con personería jurídica, o alianza
de estos, que hayan obtenido al menos 4%
de los votos de Senado o un porcentaje
igual de los votos de la Cámara de
Representantes sumados nacionalmente, en
la elección al Congreso anterior a la fecha
de inscripción de candidatos.

Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
Porcentaje debe ser certificado por el CNE
en los 8 días siguientes a la realización de
las
elecciones,
de
acuerdo
a
contabilización de los votos del día de
elecciones. Plazo: hasta el 22 de marzo.
 Empieza a correr término de 10 días, (2 de
abril), para que Ministerio de Hacienda
haga entrega de recursos.

Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
En
caso de que se requiriera
una segunda vuelta, el
anticipo se entregará por el
Ministerio de Hacienda y
Crédito Público hasta el día
9 de junio.
Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
 Requisitos
Para Acceder al Anticipo:
 2.- Por movimiento social o grupo
significativo
de
ciudadanos
respaldado por firmas equivalentes al
3% del número total de votos
depositados
en
las
anteriores
elecciones a la Presidencia de la
República, certificadas por la RNEC.
 Votación total para Presidente en
2006: 12.041.737. 3% corresponde a
361.253 firmas.
Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
 Requisitos
Para Acceder al
Anticipo:
3.- Póliza o Garantía expedido
por entidad Financiera.
Contrato de Pignoración de
Recursos Ciertos.
Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
En
los demás casos la
financiación estatal se hará a
través del sistema de
reposición de votos, es
decir, con posterioridad a la
elección.
Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
 Beneficios:
 Anticipo. En
la primera como
en la segunda vuelta.
 No está vinculado al número
de votos obtenidos por el
candidato.
 No es reembolsable, excepto si
no se obtiene al menos el 4%
de
los
votos
válidos
depositados o si se retira antes
de la primera vuelta.
Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
 Beneficios:
Reposición
por voto válido.
No implica descuento del
anticipo. No puede superar
el monto gastado y el
aprobado por el CNE como
tope de campaña.
Se deducirán los aportes
privados y el anticipo.
Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
De
no obtenerse el 4%
no se accederá
a la
reposición por voto y
además deberán ser
devueltos los dineros
recibidos vía anticipo.
Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
 Para
obtener la devolución de
tales anticipos, han sido previstos
dos mecanismos, por una parte, la
constitución de pólizas o garantías
expedidas
por
entidades
financieras, y de otra, la
pignoración de los recursos que se
perciban por parte del partido
político de los recursos para
financiación del funcionamiento
del mismo.
Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
Requisitos para Anticipo
Decreto 863 de 2006.
Gerente
de campaña
deberá solicitarlo al
Ministerio de Hacienda y
Crédito
Público,
acompañado
de
los
siguientes documentos:
Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
Requisitos para Anticipo
1.- Certificación del CNE o de la RNEC en
que conste:
 Que el partido o movimiento que avala al
candidato obtuvo la votación requerida en
las elecciones para Congreso de la
República del 14 de marzo de 2010;
 Que el movimiento social o grupo
significativo de ciudadanos, presentó el
número de firmas equivalente al porcentaje
antes señalado.

Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
Requisitos para Anticipo
Certificación debe contener:
Nombre del candidato,
Nombre del partido o movimiento
político, o de la alianza entre estos, o
del movimiento social o grupo
significativo de ciudadanos que
inscribió al candidato,
Nombre y cédula del gerente de
campaña.
Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
Requisitos para Anticipo
2.- Póliza de seguros,
garantía
bancaria
o
pignoración de los recursos
de funcionamiento ciertos,
o combinación de los
anteriores, la que deberá
contener:
Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
Requisitos para Anticipo
Para la Póliza:
 Nombre
del
Tomador:
Partido,
movimiento, alianza o grupo significativo
de ciudadanos;
 Nombre del afianzado: candidato y
partido, movimiento, alianza o grupo
significativo de ciudadanos;
 Nombre
del asegurado: Nación –
Ministerio de Hacienda y Crédito Público;
 Beneficiario: Nación – Ministerio de
Hacienda y Crédito Público;

Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
Requisitos para Anticipo
 Valor
asegurado: 100% del anticipo;
 Objeto: Asegurar la devolución de
los recursos de la financiación previa
 Vigencia: Desde la fecha de la
suscripción y hasta 4 meses después
de la fecha de las elecciones
presidenciales.
Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
Requisitos para Anticipo
Para
el Aval o Garantía
bancaria:
Que
sea otorgada por
entidad financiera y que
cubra el 100% de los
recursos del anticipo.
Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
Requisitos para Anticipo
Para la Pignoración:
 Suscribir contrato de pignoración con la
Nación – Ministerio de Hacienda y Crédito
Público de los recursos ciertos que le
correspondan en los próximos 4 años,
otorgando facultades para la recuperación
de tales recursos, en el caso de alianzas,
cada partido debe suscribir contrato por
separado. Esta última posibilidad solo
para los partidos y movimientos políticos
con personería jurídica.

Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
Requisitos para Anticipo
3.-
Certificado de la entidad
financiera en la que se haya
abierto la cuenta única para
el manejo de los recursos de
la campaña.
Consejo Nacional Electoral
Sumas máximas a invertir
por los candidatos
 Distintos
al
presidente
y
vicepresidente de la República.
 Resolución 00020 de 2010.
 $17.000.000.000 para la 1ª Vuelta.
 $ 8.500.000.000 para la 2ª. vuelta,
si la hubiere.
Consejo Nacional Electoral
Valor Anticipos
 Primera Vuelta:
 $4.947.913.626,
de
estos
aportes; $3.395.626.999 para
financiación de la propaganda
política y $1.552.286.627 para
otros gastos de campaña.
Consejo Nacional Electoral
Valor Anticipos
Segunda
vuelta:
$2.971.173.624,
para
financiación
de
la
propaganda política en un
50% y el saldo en otros
gastos de campaña.
Consejo Nacional Electoral
Valor por Reposición
 Si
se accedió a la financiación
previa:
 $2.067,69, para la primera vuelta .
 $1.033,24 para la segunda vuelta.
 Si no se accedió a la financiación
previa: $ 4.217,85.
Consejo Nacional Electoral
Porcentaje Financiado por
Personas Naturales
 Sólo
el veinte por ciento (20%)
del tope de los gastos de las
campañas presidenciales.
 $3.400.000.000
en primera
vuelta. $1.700.000.000 en
segunda vuelta.
Consejo Nacional Electoral
Tope Aportes o donaciones
individuales personas naturales
Solo
hasta el 2% del monto
fijado como tope de la
campaña.
$340.000.000 en 1ª. vuelta.
$170.000.000 en 2ª. vuelta.
Consejo Nacional Electoral
Tope aportes candidatos y
Familiares
 (Hasta
4º. grado de consanguinidad,
2º. de afinidad o 1º. Civil).
 No podrán superar en conjunto el 4%
del monto fijado como tope.
 $680.000.000,00 en 1ª. Vuelta.
 $340.000.000,00 en 2ª. vuelta.
Consejo Nacional Electoral
Financiación de las Campañas
 Aquellos
candidatos que no
tengan derecho a acceder a
anticipos ni a financiación vía
reposición, deberán financiar sus
campañas en un 100% con aportes
privados.
Consejo Nacional Electoral
Sentencia C1153 de
2005
 Solo
las personas naturales
pueden ejercer “en un régimen
democrático,
los
derechos
políticos, entre ellos el de
participación política ejercido al
apoyar
las
campañas
electorales”.
Consejo Nacional Electoral
Violación a topes
Dará
lugar, entre otras
sanciones, a la pérdida
del cargo para quien
resulte elegido.
Consejo Nacional Electoral
Manejo de Recursos de las
Campañas Presidenciales
 Deberán
constituir Cuenta
Única y Exclusiva para recibir
y administrar los recursos.
 Podrá
tener
diferentes
subcuentas.
 Deberán designar en los 3 días
siguientes a inscripción un
gerente de campaña.
Consejo Nacional Electoral
Atribuciones del Gerente
Administrar todos los recursos de la
campaña.
 Responder por lo atinente a la financiación
de la campaña.
 Representar la Campaña ante el CNE, en
lo atinente a la financiación, rendición de
cuentas, presentación de informes y
reposición por votos.


Consejo Nacional Electoral
Atribuciones del Gerente
Es responsable de la rendición pública de
informes, cuentas de la campaña en la que
participen.
 (El candidato presidencial, el gerente, el
tesorero y el auditor de las campañas,
responderán
solidariamente
por
la
oportuna presentación de los informes
contables y por el debido cumplimiento del
régimen de financiación de campañas).

Consejo Nacional Electoral
Libros de Campaña
Libro mayor de balances.
 Libro diario columnario.
 Al menos un libro auxiliar.
 Serán registrados ante la Organización
Electoral al momento de la inscripción.
llevarán una lista de las contribuciones,
donaciones y créditos.
 Con la identificación, dirección y teléfono,
de las personas naturales que realizaron la
contribución o donación.

Consejo Nacional Electoral
Libros de Campaña
 Los
candidatos inscritos por grupos
significativos de ciudadanos o
movimientos sociales, al momento de
inscribir sus libros de campaña,
deberán presentar un informe de los
ingresos y gastos incurridos durante la
campaña de recolección de firmas.
Consejo Nacional Electoral
Auditoría Interna
 Objeto:
Garantizar el adecuado
control interno en el manejo de los
ingresos y gastos.
 Acreditarlo ante el CNE.
 Sin el no podrán recibir aportes ni
donaciones de ninguna índole.
 A cargo de un auditor.
Consejo Nacional Electoral
Auditor
 Será
solidariamente responsable
del manejo de los ingresos y
gastos de la campaña, así como de
los recursos de financiación
estatal, si no informa al CNE
sobre las irregularidades que se
cometan.
Consejo Nacional Electoral
Auditoría Externa
El CNE adelantará y reglamentará una
auditoría externa. El que adelantará en
todo momento, auditorías o revisorías
sobre los ingresos y gastos de la campañas
e iniciará investigaciones sobre el
cumplimiento de las normas sobre
financiación.
 Irregularidades darán lugar a sanciones de
acuerdo con la valoración de las faltas.

Consejo Nacional Electoral
Sanciones
Multas entre el 1% y el 10% de los
recursos desembolsados por el Estado.
 Congelación de los giros.
 En caso de sobrepasar el tope de recursos
permitidos, (por recibir donaciones
privadas mayores a las autorizadas, o por
superar los topes de gastos) la devolución
parcial o total de los recursos entregados.
 En el caso del ganador de las elecciones
presidenciales, el Congreso podrá decretar
la pérdida del cargo.

Consejo Nacional Electoral
Acceso a medios de
comunicación
Candidatos tendrán derecho a:
Un espacio diario de 2 minutos en T.V. en
horario «triple A» y 4 minutos diarios en
radio en el horario de mayor audiencia. Para
que divulguen sus tesis y programas de
gobierno, durante 1 mes, entre los 60 días
anteriores a la elección y 8 días antes a la
misma, previo sorteo por parte del CNE de la
distribución de estos espacios, durante los
días hábiles de la semana

Consejo Nacional Electoral
Acceso a medios de
comunicación
 Candidatos
tendrán derecho a:
 Realizar
3 debates de hasta 60
minutos cada uno, por parte y a
petición conjunta de todos los
candidatos o de algunos de ellos,
con las reglas y sobre los temas
que ellos señalen en la petición
durante el período de campaña.
Consejo Nacional Electoral
Acceso a medios de
comunicación

Candidatos tendrán derecho a:
 Realizar
una intervención de hasta
5 minutos cada candidato, dentro
de la semana siguiente al inicio de
la campaña, con el fin de
presentar
su
programa
de
gobierno, en enlace nacional de
todos los canales de televisión y
estaciones de radio, estatales.
Consejo Nacional Electoral
Acceso a medios de
comunicación

Candidatos tendrán derecho a:
 Realizar
una intervención de hasta
10 minutos cada candidato
presidencial, 8 días antes de las
elecciones, con el fin de presentar
sus palabras de cierre de campaña,
en enlace nacional de todos los
canales de televisión y estaciones
de radio, estatales.
Consejo Nacional Electoral
Acceso a medios de
comunicación
a:
 Los
partidos y movimientos
políticos mantengan sus espacios
institucionales,
a
los
que
accederán
los
grupos
significativos de ciudadanos y
movimientos
sociales
que
postulen candidatos.

Candidatos tendrán derecho
Consejo Nacional Electoral
Acceso a medios de
comunicación
Aspectos que serán
regulados por el CNE,
tres días después de la
fecha de cierre de
inscripciones de las
candidaturas.
Consejo Nacional Electoral
Garantía de Equilibrio
Informativo
 Los
concesionarios y operadores
privados de radio y televisión,
tiene el deber de garantizar “el
pluralismo,
el
equilibrio
informativo y la veracidad en el
manejo de la información sobre
las campañas presidenciales y el
proselitismo electoral”.
Consejo Nacional Electoral
Garantía de Equilibrio
Informativo
 Corresponde a cada medio
remitir al CNE un informe
semanal “de los tiempos o
espacios que en dichas
emisiones o publicaciones se le
otorgaron a las actividades de
campaña presidencial de cada
candidato”.
Consejo Nacional Electoral
Garantía de Equilibrio
Informativo
 De
encontrarse que no se ha dado
un trato equitativo en la
información sobre las actividades
proselitistas de los candidatos
presidenciales, esta Corporación
solicitará el restablecimiento de
tal equilibrio
Consejo Nacional Electoral