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CAPÍTULO 3
DEFINICIÓN DEL
PROBLEMA
3.1 Perfil del área de estudio
Permite contextualizar el problema de
manejo de los RSM a fin de analizar
profundamente
los
conflictos
y
potencialidades subyacentes.
Organización
Panamericana
de la Salud
3.1.1 El marco económico financiero
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
PBI actual.
Tasa de desempleo.
Variación de precios del consumidor.
Variación de sueldos.
Variación de la tasa de cambio (US$).
Depreciación monetaria.
Déficit y superávit fiscal.
Evaluación de la pobreza e indigencia.
Presupuesto municipal.
Tasas y tarifas del servicio de aseo urbano.
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Panamericana
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Relación entre el consumismo y la
producción de los RSM.
Economía
Crece
Organización
Panamericana
de la Salud
Consumo
Crece
Generación
de los RSM
Crece
3.1.2 El marco institucional y
legal
Posibilita
definir
las
competencias precisas de la
municipalidad en el manejo de
los RSM, y establecer las
necesidades
de
actuación
concertada
con
otras
entidades de gobierno.
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de la Salud
3.1.3 Información básica
• Ubicación.
Política, geográfica
y espacial.
• Clima.
Precipitación diaria,
mensual y anual
máxima.
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de la Salud
3.1.4 Población vivienda e ingreso
Población.
Existe
una
relación
directa entre la cantidad
de los RSM que se
genera y el número de
los habitantes asentados
en
determinada
localidad.
Organización
Panamericana
de la Salud
Sino se dispone datos poblacionales, se puede
elegir el siguiente procedimiento:
•
•
•
Obtener los datos históricos de la población de
los 25 últimos años.
En un gráfico X-Y, plotear estos datos y
construir una curva logarítmica.
Los valores intermedios se obtienen de está
fórmula.
Pb = Población proyectada.
Pp = Pb ( 1 + r )^n
Pb = Población base.
r = Tasa de crecimiento anual.
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N = Número de años.
Viviendas, ingresos y condiciones
socioeconómicas.
• Número y distribución de viviendas.
• Promedio de personas por vivienda.
• Promedio de personas económicamente
•
•
•
activas (PEA).
Nivel de ingreso de los trabajadores.
Nivel de ingreso familiar.
Composición de gasto familiar.
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Panamericana
de la Salud
3.1.5 Aspectos urbanos: Uso del
suelo y transporte.
• Breve reseña histórica de la ciudad.
• El surgimiento o desaparición de barrios.
• La ciudad y su papel en el desarrollo de la
economía.
• Tendencias de crecimiento.
• Síntesis del PD si existe.
• Zonas de expansión futura.
• Identificar zonas de alto nivel cultural.
• Identificación de antiguos botaderos.
Organización
Panamericana
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Configuración urbana para el manejo de los
RSM.
Zona
Industrial
Área
(Km)
% del área
total
Densidad
poblacional
(hab/Km2)
Características
• Indicar número y tipo
Residencial
Urbana-central
Comercial
Peri-urbana
Agrícola de
borde
Áreas verdes
Otros
Organización
Panamericana
de la Salud
•
de industrias,
comercio o
actividades
predominantes,
densidad poblacional,
tipo de calles,
accesibilidad a
servicios básicos.
Describir y graficar las
tendencias de
desarrollo humano.
Topografía.
Ejemplo de clasificación de pendientes y barrios.
Tipo de
pendiente
Pendiente
Número de
barrios
% de barrios
Hasta 15%
35
32
B: Moderada
15-30%
12
11
C: Alta
30-45%
13
12
D: Muy alta
45-60%
50
45
110
100
A: Suave, plano
o semiplano
Total
Organización
Panamericana
de la Salud
Condiciones geológicas e hidrológicas y
la ocupación urbana.
Ejemplo de aplicación de información hidrogeológica para el
establecimiento de viviendas.
Grado de
riesgo
Regulaciones
Número de
barrios
% de barrios
I (leve)
Cierta clase de construcciones pueden ser
autorizadas si se toman los cuidados del caso.
43
10
II (medio)
Permisos de construcción sólo se dan bajo
responsabilidad y opinión de no-objeción de
profesionales competentes.
63
14
No se dan nuevos permisos de construcción,
pero l gente puede continuar viviendo allí.
60
13
No s permiten personas viviendo ni se
conceden permisos de construcción.
6
1
285
62
457
100
III (alto)
IV (extremo)
Resto (nulo)
Total
Organización
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de la Salud
Autorización de construcción de rutina.
Transporte y viabilidad.
Ejemplo de criterios de diseño básico de calles.
Categoría
Designación
Velocidad de
diseño (Km/h)
I
Vía interurbana
80
6%
II
Vía principal
60
8%
III
Vía secundaria
50
8%
IV
Calles y avenidas
40
10%
V
Calle de acceso
30
12%
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Pemdiente
Máx.
3.1.6 Actividad industrial, comercial y de servicios
Modelo de relación de industrias por subsectores productivos.
Código
1
Tipo
Fábrica de alcoholes
Número
Ubicación
predominante
1
Zona Industrial Norte
(ZIN)
2
ZIN
2
Secadora de granos
3
Carpintería
127
ZIE
4
Taller mecánica
industrial
11
ZIE
5
Galvanoplastía
8
Zona Industrial Este (ZIE)
6
Imprenta
78
Centro
7
Fábrica de equipo
industrial
4
ZIE
8
Industria de dulces
1
ZIN
9
Fábrica de embutidos
2
ZIN
Total
Organización
Panamericana
de la Salud
233
3.1.7 Educación
Formato sobre infraestructura educativa.
Región
A
B
N
Total
Organización
Panamericana
de la Salud
Ubicación
Distrito/Barrio
Nombre de la
escuela
Número de
alumnos
3.1.8 Salud pública
Vectores y enfermedades asociadas al mal manejo de los RSM.
Vector
Mosca
Cucaracha
Mosquito
Rata
Cólera
Fiebre tifoidea
Malaria
Peste bubónica
Fiebre Tifoidea
Gastroenteritis
Fiebre
amarilla
Tifus murino
Salmonellosis
Diarreas
Dengue
Leptospirosis
Disentería
Lepra
Encefalitis
vírica
Diarreas
Diarrea
Intoxicación
alimenticia
Enfermedad
Disentería
Rabia
Organización
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3.1.9 Servicios básicos.
La información de :
• Agua potable y
alcantarillado.
• Energía
eléctrica.
Permite conocer :
• Teléfono.
•
•
•
El porcentaje de cobertura de estos servicios públicos.
El nivel de consumo y gasto familiar en servicios.
El porcentaje de morosidad de estos servicios.
Organización
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3.1.10 Organización Social
• Diseñar las estrategias de involucramiento de
•
•
la población en el manejo de los RSM.
Identificar a las organizaciones sociales
aliadas al PD para el manejo de los RSM.
Potenciar los programas de información,
educación y comunicación (IEC).
Organización
Panamericana
de la Salud
3.2 Análisis del sistema de manejo de los RSM
Principales elementos del ciclo del manejo de los RSM
Generación
Casas
Almacenamiento
Reciclaje
Comercialización
Barrido
Recolección
Transporte (I)
Tratamiento/Reciclaje
Organización
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Disposición
Final
Subproductos
3.2.1 El subsistema técnico
Generación y características de los RSM
Generación:
Domiciliaria: Producción por persona y por día.
Comercio: Generación por m2 por día.
Restaurante: Generación por mesa (o m2) por día.
Mercado: Generación por puesto de venta (m2) por día.
Características de los RSM:
Composición física: Peso del material/Peso total del RSM (%).
Peso específico: Peso del RSM/Volumen que ocupa (Kg/m3).
Organización
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de la Salud
Recolección
Cobertura:
Número de habitantes con servicio/Número de habitantes sin
servicio (%).
Rendimiento:
• Toneladas recolectadas por vehículo y por día.
• Toneladas recolectadas por persona y por día.
• Toneladas recolectadas selectivamente/Toneladas totales
que se producen(%).
• Tiempos “muertos”u ociosos/Tiempo efectivo de
recolección.
Costo:
Suma de los costos anuales /cantidad total anual de los RSM
que se recolecta (US$/Ton)
Organización
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Barrido
Cobertura:
Longitud de calles que se barren (Km)/ Longitud total de calles
(Km)(%).
Rendimiento:
• Longitud de calles que cada persona barre por día o por
hora.
• Cantidad de los RSM que cada persona barre por día o por
hora.
Costo:
Suma de los costos anuales /cantidad total anual de los RSM
que se barren (US$)/Km de calle)
Organización
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de la Salud
Estación de Transferencia
•
•
Cantidad de los RSM que se recepciona por día o mes/
Cantidad total de los RSM que se producen por día o mes
(%).
Número de camiones que acuden a la estación de
transferencia por día o mes/Número tota de camiones por día
o mes (%)
Costo:
Suma de los costos anuales /cantidad total anual de los RSM
que se transfieren (US$/Ton)
Organización
Panamericana
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Disposición final
• Cantidad de los RSM que se recepciona / Cantidad total de
los RSM que se producen por día o mes (%).
• Cantidad total de los RSM que se compactan y cubren /
Cantidad total anual de los RSM que se recepcionan por día o
mes (%).
Costo:
Suma de los costos anuales /cantidad total anual de los RSM
que se recepcionan (US$/Ton)
Reciclaje
•
•
Cantidad total delos RSM que se recicla/Cantidad total de los
RSM que se produce por día o mes (%).
Costo de los productos que se reciclan.
Organización
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Definiciones típicas de los residuos sólidos.
Residuo sólido
Común
(o doméstico)
Peligroso
Especial
Organización
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Definición general
Fuente principal
Se deben manejar
Viviendas, mercado,
mediante los sistemas de barrido, otros.
aseo urbano municipal.
Deben ser manejados por Industria
sistemas apropiados.
manufacturera, minera,
pesquera, etc.
Establecimientos de
salud.
Requieren de un manejo
especializado.
Terminales portuarios,
aeropuertos,
instalaciones militares,
etc.
Características de los residuos sólidos por tipo de actividad
urbana.
Descripción
Características/Origen
Residuo sólido municipal
Residuo doméstico
Varia según el nivel socioeconómico y
patrones de consumo.
Residuo comercial
En su mayoría empaques originados en
centros comerciales.
Residuos de oficinas
Producidos en oficinas públicas y
privadas de poco densidad.
Residuo de barrido
Del barrido de calles y espacios
públicos.
Residuo de parques y jardines Malezas y restos de origen orgánico
producidos por mantenimiento.
Residuo de la construcción
Organización
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Por la demolición o construcción de
edificios de alta densidad.
Descripción
Características/Origen
Residuo sólido no municipal
Residuo industrial
Residuo
hospitalario
Organización
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Existen muchas diferencias en los
residuos sólidos como sub- sectores
productivos. Algunas industrias pueden
producir residuos peligrosos o
especiales.
No todos los residuos de hospitales son
peligrosos. Estos pueden ser
peligrosos, comunes y especiales.
Medición de la cantidad de los RSM
Cantidad total
Diaria de los RSM
(recolectado)
Peso neto promedio de los
RSM recolectado por vehículo
Por ruta o “viaje”
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=
x
Número de
vehículos
x
Número promedio de rutas
o “viajes”por día.
3.2.2 Almacenamiento de los RSM
• Intradomiciliarios
• Espacios públicos
Ejemplo:
Se puede dar en bolsas
descartables, al granel o
recipientes reutilizables, cada
modalidad tendrá un impacto
directo en la recolección.
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3.2.3 Recolección de los RSM
Lista de chequeo para analizar el sistema operativo
Cuestión
Existe un plan establecido y difundido de las zonas,
rutas, frecuencias y horarios?
Las zonas, rutas, frecuencias y horarios
establecidas son idóneos, en especial para el
usuario?
Existe un mecanismo de control y optimización
sistemático de rutas?
Se realiza mantenimiento preventivo y correctivo a
las unidades de recolección?
Los operarios conocen los procedimientos de
seguridad e higiene laboral?
El usuario colabora con la recolección de los RSM?
Todas las unidades de recolección llevan RSM al
destino previsto?
Se conoce la cobertura de recolección?
Las unidades corresponden al tipo de RSM que
recolectan?.
Existen recolección selectiva?
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Si
No
Observaciones
3.2.4 Barrido
•
•
•
•
•
•
Manual o mecanizado.
Rendimiento por persona.
Zonas y calles atendidas.
Identificación de eventos
especiales.
Colaboración del usuario.
Uso de equipos de seguridad
e higiene por parte de los
operarios.
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3.2.5 Transporte y estaciones de
transferencia
•
•
•
•
Descripción del tipo y
forma de operación.
Estimación precisa del
número de vehículos que
acuden a este sitio.
Peso de los RSM que se
recepciona.
Estado de “camiones
madrina”.
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3.2.6 Centros de tratamiento,
reciclaje
•
•
•
•
•
•
Qué tipo de centros de
tratamiento y/o reciclaje
existen?
Desde cuando funcionan?
Quiénes son los operadores de
estos centros?
Porqué se han instalado?
Qué tipos y volúmenes de los
RSM manejan?
Son sustentables
financieramente?
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3.2.7 Disposición final
•
•
•
•
•
•
En qué lugares se disponen en los RSM?
Los sitios de disposición final están autorizados?
Qué volumen de los RSM se recepciona?
Qué tipo de residuos se disponen?
Qué personal y equipamiento destacado a cada sitio?
Cómo se tratan los RSM en estos sitios?
Existen prácticas de reciclaje?
• Qué opiniones tienen las personas?
• Hay programas de adecuación y/o monitoreo ambiental?
• Se exige elaboración de EIA?
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