Viceministerio de Educación Superior
Propuesta de Metodología para la distribución de
recursos Art 87 de la Ley 30 de 1992
Bogotá, 19 de octubre de 2011
Contenido
Política y recursos vigencia 2011
Propuesta de indicadores y metodología estadística
Resultados modelo 2011
La medición de la gestión de las Universidades Públicas
El Modelo de Indicadores de Gestión es una herramienta que mide el desempeño de
las universidades públicas a través de indicadores asociados a sus actividades
misionales.
El Modelo se basa en el análisis del grado de optimización de la capacidad de cada
universidad en la producción de los resultados esperados, constituyéndose así en una
medida de eficiencia.
Esta herramienta ayuda al fortalecimiento de la gestión en la IES, el fomento del uso y
la apropiación de la información para la toma de decisiones y la adopción de
estrategias y mecanismos que contribuyan al uso eficiente de los recursos en el sector.
La medición de la gestión de las Universidades Públicas y los énfasis
de política educativa
Calidad
-Fomento a la Acreditación de Alta calidad
de
programas e Instituciones E.S.
Cerrar Brechas
-Regionalización y flexibilidad de la oferta
-Financiación de la E.S
-Incentivar la permanencia
Modelo de indicadores
de Gestión - SUE
Pertinencia para la Innovación y la
Productividad
Fortalecimiento de la eficiencia y
transparencia de la gestión
-Fortalecimiento de la capacidad investigativa y de
innovación de las IES
-Desarrollo de competencias en lengua extranjera
-Redistribución de recursos basados en resultados de
-Fomento a la internacionalización de
l
gestión institucional
- Fomento al uso de indicadores de gestión como
mecanismo de rendición de cuentas a la sociedad
Recursos
Recursos vigencia 2011: $16.849.340.113
(Ley General de Presupuesto se elaboró con un crecimiento proyectado del PIB del 3%)
Recursos faltantes: $10.330.082.019 (crecimiento observado del PIB de 2010 fue de 4,3%)
Propuesta Ministerio
El monto total de los recursos ($27.179.422.132) serán distribuidos este año con
la metodología propuesta y sus resultados. Sin embargo, este año se girarán
$16.849.340.113 y el próximo año los recursos faltantes.
Propuesta de indicadores y
metodología estadística
Propuesta de indicadores y metodología estadística
•Área de los espacios físicos construidos
disponibles para las actividades universitarias
misionales y de apoyo administrativo
• Número de docentes en Tiempos Completos
Equivalentes (TCE) ponderado por nivel de
formación
Capacidad (4)
•Recursos financieros provenientes del Estado y
generados por la universidad en desarrollo de su
actividad (no incluye ingresos generados por
extensión e investigación)
•Gasto en que incurren las universidades para el
pago del personal no docente
Propuesta de indicadores y metodología estadística
Formación (10))
•Número ponderado de programas
•Número ponderado de estudiantes de primer
curso
•Número ponderado de matriculados
•Número ponderado de graduados
•Número ponderado de estudiantes en programas
académicos de pregrado con acreditación de
calidad
• Número de estudiantes de la Universidad que
obtuvieron un puntaje mayor al percentil 75 de las
Pruebas SABERPRO
•Número de estudiantes con resultados B2 en el
examen de inglés de las Pruebas SABERPRO
• Número de graduados vinculados al sector
formal de la economía
•Número de estudiantes extranjeros matriculados
en IES con las que la Universidad tiene convenio
•Número de estudiantes en programas de
movilización en universidades internacionales con
las que se tiene convenio
Propuesta de indicadores y metodología estadística
Teniendo en cuenta los esfuerzos de las universidades públicas en llevar su oferta
educativa a municipios para los que la cobertura en educación superior se
encuentra en niveles bajos, se ponderará la matrícula como:
Matrícula en municipios que acumulan el 60% de la matrícula del país (Bogotá,
Medellín, Cali, Barranquilla, Bucaramanga y Cartagena) se multiplicará por 1
Matrícula en municipios en los que se encuentra la sede principal de la Universidad
se pondera por 1.
Matrícula en el resto de municipios y que no coincide con el municipio de la sede
principal se multiplica por 1.05
Nota: Estos ponderadores y los municipios que los definen se realizaron con base en la matrícula
observada entre 2006 y 2010.
Propuesta de indicadores y metodología estadística
Investigación (7)
• Número ponderado de grupos de investigación
reconocidos y escalafonados por Colciencias
• Número ponderado de revistas indexadas de la
institución de acuerdo la legislación vigente
• Número ponderado de artículos de carácter
científico,
técnico,
artístico,
humanístico
o
pedagógico publicados en revistas indexadas
• Número ponderados de graduados en programas de
maestrías y doctorados
• Número de patentes nacionales e internacionales y
secretos industriales de la institución
• Movilidad de docentes e investigadores de IES
colombianas en el exterior
• Número
de
productos
audiovisuales,
cinematográficos o fonográficos y obras artísticas
Propuesta de indicadores y metodología estadística
Extensión (5)
• Número de docentes en TCE (Tiempo
Completo Equivalente) dedicados a las
actividades de extensión
• Estudiantes vinculados en el desarrollo de la
función de extensión
• Número de contratos de transferencia de
resultados de la propiedad intelectual:
patentes, secretos empresariales y de
licencias de software
• Número de estudiantes en programas de
educación continuada al año
• Entidades
vinculadas
formalmente
al
desarrollo de la extensión
Bienestar (2)
· Número de estudiantes retenidos
· Apoyos económicos a estudiantes de pregrado y
posgrado
Propuesta de indicadores y metodología estadística
Metodología estadística:
1.
INDICES: se calculan los índices de resultados y de capacidad para medir
la gestión de cada universidad. Cada índice se estima en forma separada
(ICAD, IRFOR, IRCTI, IREXT, IRBIE), utilizando el análisis factorial, una
medida que resume las diferentes variables
2.
COMPONENTES: Para la modelación se utilizaran dos componentes uno
estático (mide los resultados en términos de eficiencia de la vigencia 2010),
y uno dinámico que muestra la evolución de cada una de las universidades
en los últimos 7 años (2003 – 2010), y del sistema en general.
Propuesta de indicadores y metodología estadística
Metodología estadística:
MODELO DE FRONTERAS DE PRODUCCIÓN.
Para medir la eficiencia técnica, se miden los resultados a través de una curva o
frontera que establece el techo que en términos de resultados pueden alcanzar
las universidades, el cual determina el máximo de eficiencia que podría alcanzar
una universidad con la capacidad de qué dispone.
Dicha frontera, que se le denomina “la mejor práctica”, no se entiende en forma
absoluta, sino en términos relativos y se calcula con base en los datos
suministrados para cada uno de los años en consideración y sirve como
referencia para calcular el índice de eficiencia de las universidades.
Resultados del Modelo de
Indicadores para 2011
Resultados de Capacidad
Indicador
Metros cuadrados
Recursos financieros
Gastos personal no docente
Docentes TCE
Docentes TCE por nivel de formación
2010
2003
2010
2.159.542
2.801.911
1.117.199.246 1.961.339.170
609.772.015
961.735.910
16,283
20,332
Variación
29,7%
75,6%
57,7%
24,9%
Docentes TCE por tipo de dedicación
Resultados en Formación
Matrícula 2003 -2010
Matrícula en programas acreditados
2010
134.320
34%
2003
39%
118.087
0
100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000
Matrícula universidades públicas
Matrícula de programas acreditados en universidades públicas
Resultados en Formación
Graduados 2003-2010
Porcentaje de graduados
vinculados al sector formal 2010
Resultados en Investigación
Grupos de investigación según
categorización Colciencias - 2010
Grupos
A1
6%
Grupos D
44%
Grupos
A
8% Grupos B
18%
Grupos C
24%
Total grupos de investigación SUE: 1.969
4.0%
Total Grupos país: 4,401
Participación SUE: 44,7%
1.7%
Resultados en Extensión
Indicador
Docentes Tiempo Completo
Equivalente en extensión
Estudiantes en Extensión
Número de entidades con convenios
de extensión con las universidades
Productos licenciados
2003
2010
variación
240
787
228%
27.617
39.919
45%
517
891
72%
1
34
3300%
Resultados en Bienestar
Tasa de deserción por
periodo
Propuesta de Distribución de Recursos
1. Se propone ponderar cada uno de los índices por los
siguientes porcentajes:
40% Formación
40% Investigación
15% Extensión
5 % Bienestar
2.
Ponderadores por componente: Estático:
25%
75%
3. Ponderadores adicionales:
- Universidades acreditadas: 3%
- Oportunidad y calidad en el reporte de información: 2%
Dinámico:
Resultados del Modelo de
Indicadores para 2011
EFICIENCIA TÉCNICA
Resultados Índice de Formación
UFPS-O
MAGD MILI
SURC
UFPS_C
CORD
NARI
MAYO
CUND
LLAN
POPUCHOC
SUCR AMAZ
GUAJ
PACI
ICAD
DIST
PAMP
UIS
CART UPN
UTP
TOLI
CALD CAU
QUIN
UNAD
ATLA
VALL
UPTC
UNAL
UDEA
EFICIENCIA TÉCNICA
Resultados Índice de Investigación
UNAL
CALD
UTP
CART
UPN
MILI
VALL
NARI
UIS
MAGD
SURC
LLAN
TOLI
CAU
UDEA
QUIN
PACI
UPTC
DIST
UFPS_C
AMAZ
UFPS-OSUCR
MAYO
GUAJ
PAMP
CHOC
POPU
CORD ATLA
UNAD
CUND
ICAD
EFICIENCIA TÉCNICA
Resultados Índice de extensión
UDEA
CHOC
UTP
MAGD
UNAL
QUIN
CUND
NARI
PACI
VALL
UFPS_C
TOLI
SURC
CART
CALD UIS PAMP
ATLA
SUCR
AMAZ
CORD
UNAD
UPN
DIST
GUAJ
UFPS-O
MILI
MAYOR
LLAN
CAU
POPU
ICAD
UPTC
EFICIENCIA TÉCNICA
Resultados Índice de Bienestar
UNAL
UNAD
MILI
MAGD
PACI
UFPS-O
SUCR
NARI LLAN
POPU
UFPS_C
GUAJ
CHOC
AMAZ
TOLI
ATLA
UIS
UTP
CUND
MAYO
ICAD
PAMP
DIST
CART CALD
QUIN
UPN
CORD
SURC
UDEA
VALL
CAU
UPTC
Distribución de Recursos
Universidad
Tecnológica de Pereira
Total
688.438.901
Universidad
Tolima
Total
516.023.009
Nacional de Colombia
Caldas
Nariño
Cartagena
Valle
Industrial de Santander
Magdalena
Militar
Llanos
Antioquia
Pacifico
Surcolombiana
Pedagógica Nacional
Quindio
Chocó
687.183.187
677.242.946
674.484.344
650.169.189
614.352.340
601.251.263
594.337.064
590.104.413
556.647.537
555.365.599
554.805.041
538.211.027
536.503.239
523.686.911
518.951.891
Pedagógica y Tecnológica de Colombia
Francisco de Paula Santander -Ocaña
Francisco de Paula Santander -Cúcuta
Córdoba
Atlántico
Sucre
Colegio Mayor de Cundinamarca
Amazonía
Cauca
Cundinamarca
Guajira
Pamplona
Distrital
UNAD
Popular del Cesar
503.198.859
493.685.051
493.524.259
490.092.110
483.625.721
473.422.081
465.894.348
453.676.112
450.616.313
441.207.641
412.615.854
412.178.745
410.280.486
394.287.290
393.277.343