“Gobernanza trata sobre
poder, relaciones, derechos,
responsabilidades y rendición
de cuentas”
Mientras que el manejo considera lo que se hace
en un lugar o una situación particular, la
gobernanza define quién hace esas decisiones y
cómo. (Borrini-Feyerabend, 2006)
La Gobernanza se refiere a los medios y capacidades de acción
colectiva mediante las cuales una sociedad define sus metas y
prioridades promoviendo la cooperación alrededor de ellas. Esos
medios incluyen políticas, leyes, decretos, normas, instrumentos e
instituciones. No se refiere solamente al ámbito de lo
gubernamental, sino que incluye también arreglos institucionales
no formales, como códigos voluntarios de conducta para el sector
privado, alianzas entre sectores y espacios para el diálogo y la
participación pública en la toma de decisiones. Un elemento
esencial de la gobernanza es la movilización de diferentes actores
hacia metas comunes respecto a las cuales todos acceden a
trabajar.
Fuente: Portal sobre conservación y equidad Social. UICN Sur
http://www.portalces.org/
El principal desafío que plantea la gobernanza de los recursos
naturales es partir de la base de la legalidad, la legitimidad y
las prácticas. La capacidad de los Estados para definir, de
manera participativa, políticas y normas que sean al mismo
tiempo legítimas y legales, con el objetivo de ejecutarlas y
arbitrar los conflictos constituye una de las condiciones
fundamentales de la ordenación y uso sostenible de los
recursos naturales.
Fuente: Atamana Bernard Dabiré
http://www.fao.org/DOCREP/ARTICLE/WFC/XII/MS7-S.HTM
Marco Político
Interacción
Organización
Legislación
Proceso,
consultas
Política
Instrumentos:
Estrategia
Producto final
Flujo del proceso de formulación del Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo del
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas
1
Mayo 2009
Preparación del
proceso
Anual en Asambleas Territoriales
2
Septiembre 2009
Recopilación de la
información y diagnóstico
Febrero 2010 – 2015 -
Monitoreo y evaluación
Implementación
7
6
3
Febrero 2010
Inicia la formulación
de perfiles de
proyectos
estratégicos para su
gestión:
 Plan de
saneamiento.
 Puestos de
seguridad y control
 Seguridad
alimentaria.
 Crianza de ganado
menor.
Análisis y síntesis
Propuesta
Febrero 2011
Aprobación
5
4
1
Celebración de asamblea comunitaria para definir
lineamientos
2
Coordinación y acuerdos con autoridades competente y
cooperación
3
Elaboración de diagnóstico
4
Presentación de acciones judiciales, civiles, penales y
administrativas ante autoridades competentes
5
Elaboración del Plan de Saneamiento
AMBIENTAL (PAM)
ECONOMICO
RECURSOS NATURALES Y
MEDIO AMBIENTE
ECONOMICO
PRODUCTIVO
SOCIAL
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
INSTITUCIONAL (PFIM)
SOCIO POLITICO
•Marco Político Organización Legislación
•Interacción Proceso, consultas
•Política Instrumentos: Estrategia, Producto final
Plan de
Desarrollo de
Largo
Análisis y
definición
estratégica
Aval técnico de
la propuesta.
Elaborar TDR.
Identificación
de ejes
desarrollo.
Aprobación del
pleno del
consejo.
Conformación
de equipo
técnico.
Consultas
municipales,
territoriales y
comunales.
Diagnostico.
Revisión de la
metodología a
utilizar
•Marco Político Organización Legislación
•Interacción Proceso, consultas
•Política Instrumentos: Estrategia, Producto final
Macro Regiones de
Desarrollo
Macro Proyectos
Nacionales
(Inversiones)
Plan Regional
Regional
Plan
Territorial
Indígena
Proyectos:
Zonificación
General
Económicas,
Ecológicas y
Administrativas
Proyectos:
Plan
Municipal
Nacionales,
Sectoriales,
Regionales,
Inter municipales,
Inter Territoriales etc.
Zonas Ecológicas y
Económicas de Uso
con sus Norma de Uso
Municipales,
Territoriales Indígena y
Micro proyectos
Consultados Proyectos
Sectorial
Concertado zonificación
Plan
Concertado zonificación
Plan
Sectorial
Plan
Regional
Regional
Plan
Territorial
Indígena
Plan
Municipal
Zonificación
General
Económicas,
Estratégicas y
Administrativas
Zonas Ecológicas y
Económicas de Uso
con sus Norma de
Uso
Macro Proyectos
Nacionales
Proyectos:
Nacionales,
Sectoriales,
Regionales,
Inter municipales,
Inter Territoriales etc.
Proyectos:
Municipales,
Territoriales
Indígena y
Micro proyectos
Consultados Proyectos
Macro Regiones
de Desarrollo
•Desarrollo de Capacidades
en Secretarias y Comisiones
GRAAN/CRAAN
•Desarrollo de Instrumentos
de OT
(Plan y Sistema de
Planificación)
•Desarrollo de Capacidades
organizativas e
institucionales en GTI
•Institucionalización de
Instrumento de Planes
Estratégicos y Saneamiento.
•Escalonamiento de
Modelos de Planes
Estratégicos Indígenas de 2
a 17 Territorios Indígenas
Acompañamiento a FISERAAN
FLUJOGRAMA
FLUJOGRAMADEL
DELSISTEMA
SISTEMADE
DEPLANIFICACIÓN
PLANIFICACIÓNMUNICIPAL
MUNICIPAL
FASE
FASEII
PDM
PDM
Inicio y
Inicio y
Oficialización
Oficialización
del proceso
del proceso
de la Planif.
de la Planif.
Mpal.
Mpal.
Ordenamiento
Ordenamiento
y
y
Sistematización
Sistematización
de
de
información
información
Orden. Territ.
Establecimiento
Establecimiento
de instancias
de instancias
de
de
articulación
articulación
para el
para el
desarrollo
desarrollo
local
local
Des. Urbano
Conformar
Comité
Territorial
Programas
Proyectos:
Elaboración
Elaboración
del
del
Diagnostico
Diagnostico
Municipal
Municipal
Conformar
CDM
Conformar
Mesas de
Concertación
Gestión Riesgos
Des. Social
FASE II
FASE II
PIM
PIM
Selección
de
proyectos
Des. Econ. Local
Elaboración
Elaboración
de Visión,
de Visión,
Misión,
Misión,
Líneas
Líneas
Estratégicas
Estratégicas
Formulación
de Plan de
Inversión
Cuatrienal
Obligatoria:
Fondos propios
Concertación:
Emp. Privada,
ONG´S
Coordinación:
Fondos
Gobierno
Aprobación
Aprobación
del PIM por
del PIM por
Concejo
Concejo
Municipal
Municipal
Formulación
Formulación
y aprobación
y aprobación
del Plan de
del Plan de
Desarrollo
Desarrollo
Municipal
Municipal
PIM
PIM
Anual
Anual
RRNN y Medio
Ambiente
FASE
FASEIII
III
POA
POA//Ppto
Ppto
Estimación de
Organización
Organización
del proceso
del proceso
Ingresos y POA
de Recaudación
Formulación de
POA y
estimación de
Gtos. Por centro
de
responsabilidad
Análisis de factibilidad del
Análisis de factibilidad del
PIA (Técnica y
PIA (Técnica y
Económica)
Económica)
Consolidación y
Consolidación y
ajustes del
ajustes del
presupuesto
presupuesto
Cabildo
Cabildo
Presentación de
la propuesta al
consejo
Proceso de
Proceso de
consulta
consulta
Ajustes al
Ajustes al
presupuesto
presupuesto
Aprobación
Aprobación
del
del
presupuesto
presupuesto
Municipal
Municipal
Departamento de Planificación y Catastro Municipal
Propuesta de desarrollo concertada en base a ordenamiento territorial
(Plan Municipal de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, PMODT)
Diagnóstico
Municipal y territorial
participativo
Objetivos y
estrategias
sectoriales
Escenarios
• actual
• medio
• óptimo
Tendencias de
desarrollo
Análisis del diagnóstico
Con criterios de OT para
el PMODT
Formulación y
aprobación
del PDM
Concertación
Programas y
Proyectos
(Definición de
prioridades)
Elaboración de visión
Misión y líneas
estratégicas
Zonificación
Normas de uso
Entidades responsables
Descargar

Gobernanza Territorial