¿Por qué es importante la
gestión ambiental urbana en
la agenda política?
La gestión y planificación ambiental de
las ciudades en la actuación municipal.
Dr. Fortunato González
Universidad de Los Andes
Caracas, Octubre 2014
Arturo Eichler, pionero de la conservación ambiental decía en 1965
“Toda la historia del hombre ha sido la de la protegerlo de la naturaleza, de
someter a ésta a las necesidades humanas. Ahora viene a añadirse un capítulo
nuevo, y de ello nuestra época sólo gradualmente cobra conciencia: la
necesidad de proteger a la naturaleza contra la agresión del hombre”
Los obispos latinoamericanos reconocen que la ciudad es la sede y el motor
de la nueva civilización universal y agregan que las relaciones del hombre
urbano consigo mismo hacen que valorice su libertad, su autonomía, la
relación científica tecnológica y, de modo general, su subjetividad, su dignidad
humana y sus derechos (CELAM. 1992).
II.- EL DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE Y LA CIUDAD
“La ciudad debe ser entendida como un complejo sistema de interrelaciones
entre el medio construido por el hombre y la naturaleza, un ecosistema vivo que se
transforma constantemente y trata de mantenerse en equilibrio” (Rondón, 2011)
La ONU hizo el primer llamado para preservar la tierra de un desastre ecológico en
la Conferencia sobre el Medio Humano de 1972. En 1982 y en 1987, el llamado se
fortaleció con la Carta Mundial de la Naturaleza y el Informe Brundtland, que
planteaban una visión de desarrollo sostenible y humano, y se asumió una estrategia
global de preservar la naturaleza para el desarrollo de la humanidad, presente y
futura. Es a partir del Informe Brundtland (1992) que se habla de “desarrollo
sostenible”.
La Agenda 21
Es una herramienta de concientización
y
organización,
y
establece
obligaciones para las autoridades
locales en el capítulo 28 sobre
“Autoridades Locales y Agenda 21”.
Es lo que en nuestro contexto se
denomina “Desarrollo Endógeno”. La
Agenda Local 21 es un instrumento de
gestión municipal integral que aplica el
criterio de desarrollo sostenible.
Hay un reconocimiento internacional a
los gobiernos municipales en particular
para promover el desarrollo sostenible.
http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/agenda21
sptoc.htm
“El Libro Verde de Medio Ambiente
Urbano” (2009) del Ministerio de
Medio Ambiente y Medio Rural y
Marino del gobierno de España y la
Agencia de Ecología Urbana del
Ayuntamiento de Barcelona.
Este importante estudio recomienda
actuar en las siguientes áreas o
materias:
urbanismo,
movilidad,
edificación, biodiversidad, gestión
urbana, complejidad urbana, energía,
agua, residuos, aire, ruido, cambio
climático, vínculos entre lo rural y lo
urbano, hábitat y exclusión.
http://www.ecourbano.es/imag/libroverde2.pdf
III.- EL AMBIENTE EN LA CONSTITUCIÓN VENEZOLANA
1.- El ambiente en el preámbulo
2.- El ambiente en el Título III “De los deberes, derechos humanos y
garantías”.
3.- El Ambiente como competencia del Poder Público. La naturaleza
concurrente de la competencia en materia ambiental.
4.- El ambiente en el capítulo del Poder Ciudadano
5.- El ambiente en el régimen socioeconómico.
6.- El ambiente en el régimen de seguridad de la nación
7.- El ambiente y la acción de amparo
III.- EL AMBIENTE EN LA CONSTITUCIÓN VENEZOLANA
2.- El ambiente en el Título III “De los deberes, derechos humanos y
garantías”.
- Educación Ambiental
- Estudios de Impacto Ambiental y sociocultural
- Legislación
IV.- ACTUACIONES MUNICIPALES EN MATERIA AMBIENTAL
1.- En materia de salubridad, protección del ambiente y cooperación en el
saneamiento ambiental.
a. Aseo Urbano y Domiciliario
b. Agua potable, saneamiento y alcantarillado
c. Mataderos
d. Cementerios y servicios funerarios
V.- A MANERA DE CONCLUSIÓN
Venezuela cuenta con una abundante legislación que parte de la Constitución y se desarrolla
en una apreciable cantidad de leyes que le dan base para las actuaciones municipales en
materia ambiental. Tiene obligaciones adquiridas por formar parte de instituciones
internacionales como la ONU, la OEA, MERCOSUR y otras que han dictado normas de
cumplimiento obligatorio para el país. No me he referido a las leyes ambientales como la Ley
Orgánica del Ambiente y otras por reducir el trabajo al estricto ámbito municipal y no alargar
más este trabajo.
No obstante contar con una normativa suficiente, el resultado de la gestión ambiental a partir de
la vigencia de la Constitución de 1999 es un fracaso y los daños ambientales producidos como
el deterioro de la calidad de nuestras ciudades es general y acelerado. La arremetida política
contra los municipios que se manifiesta en políticas públicas y leyes inconstitucionales ha
menoscabado su poder, disminuido sus recursos y sus capacidades técnicas.
El municipio venezolano padece la gigantesca mediocridad de la gestión pública y los efectos
de la improvisación, el despilfarro, la violación de las leyes y la corrupción. No se puede
esperar una buena gestión municipal en gestión ambiental ni en ninguna otra materia en estas
terribles circunstancias.
Gracias por su atención…
Descargar

Diapositiva 1