El Proyecto Alianzas Rurales pretende probar y establecer un nuevo
enfoque del desarrollo rural a partir de alianzas productivas entre
pequeños productores rurales organizados y compradores, basadas en las
oportunidades del mercado y en las transferencias directas de recursos a
los miembros de las alianzas.
OBJETIVO
Mejorar el acceso a los mercados de los productores rurales pobres de áreas
seleccionadas del país, a través de un modelo de alianzas productivo – rurales.
Para lograr dicho objetivo, el proyecto:
Promoverá alianzas productivas entre diferentes actores económicos a
nivel local
Consolidará el empoderamiento de productores rurales a través del
fortalecimiento de sus organizaciones
Mejorará el acceso a bienes productivos y tecnología
Promoverá organizaciones de servicios más responsables a nivel local.
PRINCIPIOS ESENCIALES
Apoyo a oportunidades
Apoyo simultáneo a la oferta y la demanda
Las alianzas deben ser sostenibles
Diferentes canales de transferencia para inversiones públicas y privadas
productivas
Los miembros deben compartir los riesgos, (todos aportan, arriesgan y
ganan)
Establecimiento de techos de financiación
Determinación de reglas de juego transparentes
El apoyo para la inversión
¿ QUE ES UNA ALIANZA RURAL ?
“Es un acuerdo económico entre un grupo de
pequeños productores rurales organizados y otros actores
económicos (comercializadores/transformadores), donde
todos asumen los riesgos aportan recursos y se
distribuyen ganancias, de tal forma que asegure la
continuidad de este acuerdo en el mediano y largo plazo”.
Las alianzas constituyen una estrategia
innovadora y efectiva para gestionar la solución
de problemas sociales.
Las Alianzas deben provocar:
Sinergias
Soluciones innovadoras
Resultados concretos
Racionalidad
Sostenibilidad futura en uso de recursos
Consolidación de instituciones
Relaciones sólidas y sostenibles
ACTORES DE LAS ALIANZAS
Organizaciones de Pequeños Productores
Tienen la cualidad de ser entidades legalmente establecidas, constituyen
instancias representativas de los productores y son ejecutoras de los sub proyectos
financiados por el PAR.
Mercado/compradores
Son personas individuales y/o colectivas insertos en el mercado a partir de la
compra de productos o contratación de servicios, de origen agropecuario y/o no
agropecuario, para su transformación, reventa o consumo.
Gobiernos Municipales
Los Gobiernos Municipales pueden participar en las alianzas como compradores
y/o apoyar con la implementación de infraestructura de apoyo a la producción.
Las ONGs pueden coadyuvar en la implementación de las alianzas
Instituciones Financieras (IF’s)
Las IF’s son contratadas y supervisadas por el FONDESIF se encargan de
financiar el crédito a organizaciones de productores y/o a los compradores, para
ampliar su cobertura.
TIPOS DE ALIANZAS RURALES
Alianzas en las que el proyecto financiará a pequeños
productores (hasta el acopio) para cumplir con los
requerimientos del mercado,
Alianzas en las que el proyecto financiará a pequeños
productores (hasta la transformación) y agentes del
mercado, para facilitarles el acceso a servicios
financieros, y
Alianzas en las que el proyecto financiará a pequeños
productores (hasta el acopio) para cumplir con los
requerimientos del mercado, y a agentes del mercado
para facilitarles el acceso a servicios financieros.
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
DE BENEFICIARIOS
Pequeños productores habitantes del área rural.
Por lo menos dos años de experiencia en la actividad propuesta
para la alianza.
Adhesión a las reglas de co-financiamiento, transparencia
operativa, responsabilidad y manejo financiero del proyecto.
Vinculaciones con el mercado o potencial capacidad de vinculación
Un miembro de la familia sepa leer y escribir.
COMPONENTES:
COMPONENTE
Apoyo Institucional
Implementación de
alianzas rurales
Gestión del Proyecto
SUB COMPONENTES
1. Difusión y consulta
2. Facilitación institucional
3. Fortalecimiento de proveedores de servicios y
gobiernos locales
4. Evaluación de alianzas
1. Subproyectos para organizaciones de productores
2. Subproyectos municipales
3. Fomento de acceso al crédito y/o inversión
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Estudios
Servicios técnicos
Manejo financiero
Monitoreo y evaluación
Equipamiento
Gastos operativos
ÁREAS DEL PROYECTO
Para la selección de áreas el PAR, realizó el siguiente análisis:
áreas con potencialidades,
áreas con población que crece por encima de la media de crecimiento
ínter censal rural y concentra mayor población pobre en números
absolutos,
no toma en cuenta centros urbanos con población mayor a 2.000
habitantes,
no toma en cuenta áreas de reserva forestal y zonas de protección
estricta.
Resultado de este análisis se seleccionaron 54 municipios distribuidos en tres
zonas: Valles, Salar y Santa Cruz Norte, comprendidos en los departamentos
de Cochabamba, Oruro, Potosí y Santa Cruz
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Quillacollo
Tiquipaya
Sacaba
Colomi
San Benito
Cliza
Tarata
Villa Rivero
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Punata
Arani
Vacas
Pocona
Totora
Pojo
Bulo Bulo
Comarapa
1. Challapata
2. Santiago de Huari
3. Santuario Quillacas
4. Pampa Aullagas
5. Salinas de G. Mendoza
6. Llica
7. Tahua
8. Uyuni
9. Tomave
10. San Pedro de Quemes
11. Colcha "K"
12. San Agustín
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Concepción
Urubichá
Ascensión de Guarayos
El Puente
San Javier
San Ramón
San Antonio de Lomerío
Cuatro Cañadas
San Julian
Fernández Alonso
San Pedro
Santa Rosa del Sara
San Juan
Yapacaní
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
San Carlos
Buena Vista
Portachuelo
Mineros
Saavedra
Montero
Colpa Bélgica
Porongo
El Torno
La Guardia
Okinawa Uno
Pailón
LINEA DE BASE DEL PROYECTO
DETALLE
Total
Santa Cruz
OruroPotosí
CochabambaSanta Cruz
INDICADORES AGROECONOMICOS
Ingreso Bruto Por Unidad de Producción Familiar en Bs
54,778
116,129
19,781
21,433
Ingreso Bruto Por Unidad de Producción Familiar en Sus
6,813
14,444
2.,460
2,666
Volumen Comercializado por Unidad de Prod. Familiar Bs
28,265
54,482
9,118
15,828
Volumen Comercializado por Unidad de Prod. Familiar Sus
3,516
6,776
1,134
1,969
78%
74%
27%
89%
23
27
21
23
2.92
3.38
2.55
2.82
19.386
6.889
828
11.669
Grado de participación de la mujer en actividades productivas
36%
25%
41%
43%
Grado de organización para realizar actividades productivas
8.1%
3.5%
8.3%
11.8%
Porcentaje de la producción comercializado
Ingreso por día de trabajo Asalariado Bs (Jornal)
Ingreso por día de trabajo Asalariado Sus (Jornal)
Generación de empleos
INDICADORES SOCIALES
Ingreso bruto por unidad de producción familiar U$D
Aymará
Quechua
Guaraní
Chiquitano
No indígena
3,372
2,967
33,060
5,616
15,657
INDICADORES AMBIENTALES
Relación uso de energía fósil/ leña
43%
93%
15%
40%
Relación de uso de abonos químicos / Orgánicos
21%
3%
1%
47%
Fuente: Encuesta Línea de Base, Proyecto de Alianzas Rurales, diciembre 2004, Bolivia.
CICLO DE APOYO A LAS ALIANZAS
DIFUSION
EVALUACIÓN
DE
PREFACTIBILIDAD
CONVOCATORIA
PRESENTACIÓN DE
SOLICITUDES
EVALUACIÓN
DE
OPORTUNIDADES
ELABORACIÓN
ESTUDIO
PREFACTIBILIDAD
MODELO 1
PRIORIZACION
FIRMA DE
CONVENIO
EJECUCIÓN DE
CONVENIO
Financiera
Económica, Social, Ambiental
MONITOREO
Y
EVALUACIÓN
MODELO 2
MODELO 3
ELABORACIÓN
ESTUDIO DE
FACTIBILIDAD
EVALUACIÓN
DE
FACTIBILIDAD
Financiera
Económica, Social, Ambiental
EVALUACIÓN
DE
IMPACTOS
RELACIONAMIENTO INSTITUCIONAL DEL PAR
CONSEJO NACIONAL
ASESOR
DIRECTOR EJECUTIVO
FPS
UNIDAD DE COORDINACION NACIONAL
FONDESIF
UNIDAD REGIONAL OPERATIVA
ENTIDAD
FINANCIERA
ORGANIZACIONES DE
PRODUCTORES
MERCADO
GOBIERNOS
MUNICIPALES
ALIANZA
Flujo de fondos (co-financiación)
Supervisión
Flujo de fondos (crédito no cubierto
por el proyecto)
Convenio Interinstitucional
ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA UCN - PAR
MACA
CONSEJO - PAR
Coordinador Nacional PAR
Especialista Financiero
Analista Financiero
Analista de Desembolsos
Especialista de Adquisiciones
Especialista en Comunicación
Especialista
Negocios
Especialista
Capacitación y
Asistencia
Técnica
Especialista
Socio-Ambiental
Especialista
Negocios
Especialista en Planificación y
Monitoreo
UNIDADES REGIONALES OPERATIVAS - PAR
ESTRUCTURA FUNCIONAL UNIDAD REGIONAL OPERATIVA
Dirección de
Promoción Productiva
(Prefectura)
CN - PAR
Operador Regional
PAR
Analista Fiduciario
Especialista
Social
Especialista
Ambiental
Oficial de
Alianzas
ALIANZAS RURALES
Oficial de
Alianzas
FINANCIAMIENTO
Costo
Componente
Total
(US$M)
% del
Contribución
%
total
AIF (US$M)
financiación
APOYO INSTITUCIONAL
Campaña Comunicación
0.51
1.5
0.51
100
Facilitación Institucional
2.15
6.2
2.15
100
Gobiernos Locales y Proveedores de Servicios
0.43
1.2
0.43
100
Servicios de Evaluación
0.24
0.7
0.24
100
Sub Total
3.33
9.6
3.33
Sub proyectos de Asociaciones de productores
19.77
56.7
14.23
72
Sub proyectos de Municipalidades
6.65
19.1
5.70
85
Fomento de acceso al crédito
0.21
0.6
0.21
100
Sub Total
26.63
76.4
20.16
Estudios
0.22
0.6
0.22
100
Servicios Técnicos
2.53
7.3
2.53
100
Manejo Fiduciario
0.93
2.7
0.93
100
Monitoreo y Evaluación
0.29
0.8
0.29
100
Equipamiento General
0.34
1.0
0.34
100
Costos de Operación
0.60
1.7
0.60
100
Sub Total
4.91
14.1
4.91
IMPLEMENTACION DE ALIANZAS RURALES
GESTION DEL PROYECTO
COSTOS TOTALES
34.88)
100
28.40)
GRACIAS
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PROYECTO ALIANZAS RURALES PAR