Autores:
José Antonio Aquino-Robles,
Leonel G. Corona R.
C. Fernández N.
Instituto Politécnico Nacional
Universitat Politècnica de Catalunya
Las decisiones del mercado
versus las decisiones en la lucha
contra el cambio climático
Una revisión desde la
perspectiva del sector eléctrico
1
• Antecedentes
• Introducción
• La planeación de inversión antes y después
de la liberalización de actividades
• Un análisis de mayor profundidad que
ofrece una solución mediante la
diversificación energética
• Directrices que actualmente rigen el
mercado eléctrico en América Latina.
• Conclusiones
Nacional
Nacional
Politécnico
Politécnico
Instituto
Instituto
Universitat Politècnica de Catalunya
Índice
2
Instituto Politécnico Nacional
Universitat Politècnica de Catalunya
Antecedentes
De acuerdo a la OLADE cerca
del 75 % de emisiones de CO2
a nivel global son atribuibles al
sector eléctrico.
El problema del cambio
climático.
Emisiones de gases de efecto
invernadero.
3
México en el contexto global.
Aporta el 2% de emisión global.
Instituto Politécnico Nacional
Universitat Politècnica de Catalunya
Antecedentes
Es la 13ª Economía global.
Economías de mayor crecimiento
global actualmente.
Diseño de políticas públicas en
México basadas en este contexto
4
Universitat Politècnica de Catalunya
Antecedentes
• Transformaciones profundas
• Modelos de mercado eléctrico
• Separación de actividades.
• Contraposición del concepto de
energía eléctrica como servicio. Al
concepto de energía eléctrica como
producto o mercancía.
5
• El génesis del sector eléctrico.
Instituto Politécnico Nacional
Universitat Politècnica de Catalunya
Introducción
• El crecimiento del sector.
• El sector en manos del Estado.
• La vuelta del sector a manos
de la iniciativa privada.
• Efecto péndulo.
6
Universitat Politècnica de Catalunya
La planeación de inversión
antes y después de la
liberalización de actividades
• Tipos de proyectos en manos
del estado.
•Tipos de proyectos después de
la liberalización de actividades.
7
Universitat Politècnica de Catalunya
La planeación de inversión
antes y después de la
liberalización de actividades
•Caso Europeo.
•Caso Latinoamericano.
•¿Por qué una misma solución en
contextos diferentes?
8
Universitat Politècnica de Catalunya
La planeación de inversión
antes y después de la
liberalización de actividades
•América Latina
Recursos energéticos abundantes,
tanto fósiles, como renovables.
•Europa deficitaria en recursos
fósiles.
•¿Y las directrices del protocolo de
Kioto?
9
Universitat Politècnica de Catalunya
Un
análisis
de
mayor
profundidad que ofrece una
solución
mediante
la
diversificación energética.
Razones
para
entender
el
incremento de generación basada
en fósiles.
• Razones técnicas
• Razones económicas-financieras
10
Universitat Politècnica de Catalunya
Un análisis…..
• Sistemas con predominio térmico
• Sistemas
con
predominio
hidroeléctrico.
• Anomalías climáticas
• El Niño produce más estaciones
secas de lo habitual en Colombia
• La Niña, por el contrario,
intensifica la lluvia en Colombia,
mientras que al mismo tiempo, causa
sequías extremas en Chile.
11
Universitat Politècnica de Catalunya
Un análisis…..
• Las anomalías macro climáticas y
los sectores eléctricos de A.L. con
actividades liberalizadas han hecho
tender a estos a invertir en plantas
térmicas, antes de pensar en usar
tecnologías
renovables
no
convencionales
• Eólica, solar, y minihidráulica
12
Universitat Politècnica de Catalunya
Un análisis…..
Según manifiesta Santiago Arango
et al
• el
proceso
desregulación
difícilmente se invertirá.
• Aún cuando lo dijo todavía no se
manifestaba el caso de YPF en
Argentina y de red eléctrica en
Bolivia (Esto como vía de solución al
problema del uso de renovables
13
14
Universitat Politècnica de Catalunya
Universitat Politècnica de Catalunya
Directrices que actualmente rigen el
mercado eléctrico en América
Latina.
La orientación de las políticas
actuales son para atraer inversiones
en cualquier tipo de capacidad
(tecnología) en condiciones de
competencia
y
tienen
como
objetivos:
15
Universitat Politècnica de Catalunya
• Desintegrar verticalmente el sector.
• Nuevos marcos regulatorios de los
aspectos técnicos y económicos.
• Crear nuevas instituciones para
regular y administrar al nuevo sector
emergente de este cambio normativo.
• Privatizar las diferentes unidades de
negocio separadas en especialidades.
16
Universitat Politècnica de Catalunya
Para lograr lo anterior se necesita:
• Un mercado mayorista competitivo
y eficiente.
• Una red de transporte regida al
principio del libre acceso de terceros.
• Precios para los consumidores
finales que deberían recoger los
efectos de la competencia positiva.
• Establecimiento de obligaciones de
calidad de servicio para cada nivel del
sistema eléctrico.
17
Universitat Politècnica de Catalunya
Resumiendo, la reestructuración
sectorial aplicada al conjunto de
Estados latinoamericanos se está
basando en el principio: aplicar la
competencia allí donde fuera
posible y la regulación allí donde
fuera necesaria.
18
Universitat Politècnica de Catalunya
Entendiendo que:
Competencia implicará:
Un mercado eléctrico con reglas
promotoras de eficiencia.
Acceso de terceros a las redes de alta y
baja tensión.
No discriminación entre jugadores
locales y externos.
Derecho a la elección de los
consumidores.
19
Universitat Politècnica de Catalunya
Regulación se aplicará en:
Precios
regulados
para
la
distribución y el transporte para
todos los usuarios.
Tarifas
reguladas
para
los
consumidores cautivos.
Obligaciones de calidad de
servicio para la transmisión y la
distribución.
20
Universitat Politècnica de Catalunya
Sin embargo estas directrices de
mercado solo han provocado un
incremento
acelerado
de
generación térmica dadas las
ventajas económicas inherentes
de este tipo de tecnología, más el
problema es que incrementa la
dependencia
energética
de
combustibles
fósiles
y
la
contaminación ambiental.
21
Universitat Politècnica de Catalunya
Si bien es cierto la mayoría de países
latinoamericanos tienen programas de
fomento al uso intensivo de tecnologías
renovables, el modelo de mercado
eléctrico,
con
las
directrices
mencionadas anteriormente, provoca
que
su
implantación
no
sea
económicamente viable de momento,
por tal motivo es necesario modificar,
las leyes, los reglamentos y normativas
para que esto pueda llevarse a cabo de
forma exitosa.
22
Universitat Politècnica de Catalunya
Conclusiones
De unas décadas para estas fechas, los mercados
financieros han cambiado la prestación de
algunos servicios en la mayor parte de naciones,
entre ellos el servicio eléctrico, el cual de acuerdo
a las teorías económicas contemporáneas ha
pasado de ser un servicio, para ser tratado como
una mercancía, lo cual ha provocado que las
prioridades cambien y la maximización de las
ganancias sea el objetivo principal, por encima de
planear a largo plazo y hacerlo considerando las
restricciones medioambientales que tienen no
solo una actividad como la generación eléctrica
23
Universitat Politècnica de Catalunya
Conclusiones
América Latina y especialmente México,
debe considerar la planeación de su sector
eléctrico de tal manera que pueda
depender menos de los combustibles
fósiles en la generación eléctrica y
aprovechar al máximo las fuentes
renovables que tiene abundantemente,
sobre todo considerando la declinación
que tiene respecto a las reservas de
hidrocarburos que ha manifestado la
compañía estatal PEMEX.
24
Universitat Politècnica de Catalunya
Conclusiones
Desde la cúpula legislativa, deberán
crearse no solo leyes que promuevan
esta actividad a niveles micro,
considerando que la inserción masiva
de
muchos
sistemas
de
microgeneración eléctrica, podría
tener un mayor impacto en capacidad
instalada, que la inserción de pocas
plantas, aun cuando éstas sean de una
gran capacidad.
25
Universitat Politècnica de Catalunya
Conclusiones
Además deberán crearse leyes que
incentiven esta actividad, no solo a niveles
macro, sino que mejor aún crear leyes que
promuevan esta actividad a niveles micro,
considerando que la inserción masiva de
muchos sistemas de microgeneración
eléctrica, podría tener un mayor impacto
en capacidad instalada, que la inserción de
pocas plantas, aun cuando éstas sean de
una gran capacidad.
26
Universitat Politècnica de Catalunya
Conclusiones
Deberán crearse leyes, reglamentos y
normativas que permitan la conformación
y la inserción de generación renovable en
el mercado eléctrico de tal forma que este
tipo de generación pueda crecer y
prevalecer
sobre
la
generación
convencional y llegado su momento poder
tener sistemas 100% renovables para
poder revertir los daños medioambientales
que han provocado las actividades
industriales en las naciones que más
contaminan.
27
Universitat Politècnica de Catalunya
Conclusiones
Deberán analizarse en contraposición las
decisiones que se han tomado basadas en
las directrices económicas que han
transformado el sector eléctrico, con las
decisiones que deben tomarse en la lucha
contra el cambio climático. De acuerdo a lo
analizado en este reporte de investigación,
ambas decisiones van en sentido contrario,
por lo cual deberán ponderarse las nuevas
decisiones de acuerdo a nuevas
prioridades
28
Universitat Politècnica de Catalunya
Agradecimientos
29
Descargar

Diapositiva 1