BUENAS NOCHES
POR FAVOR ANTES DE INICIAR LA PRESENTE SESION TENGA EN
CUENTA:
IDENTIFIQUEN LAS SALIDAS DE EMERGENCIA Y LAS
ZONAS SEGURAS
APAGUEN O COLOQUEN SUS CELULARES EN
SILENCIO
PONGANSE COMODOS Y NO SE DUERMAN
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
TEMARIO
1. CONCEPTOS BASICOS DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
2. RECURSOS ADMINISTRATIVOS
3. NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
4. NULIDAD DE OFICIO
5. EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
6.CONSERVACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
CONCEPTO DE ACTO
ADMINISTRATIVO
Declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho público,
están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados dentro de una situación concreta
Es una declaración unilateral realizada en el ejercicio de la función administrativa
que produce efectos jurídicos individuales en forma inmediata.
(Agustín Gordillo)
Toda declaración unilateral efectuada en el ejercicio de la función administrativa,
que produce efectos jurídicos individuales en forma directa.
(Roberto Dromi)
LEY 27444: Concepto de acto administrativo
Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de
normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre
los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una
situación concreta
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
ACTO ADMINISTRATIVO
DEFINICION
DECLARACION.-
El acto administrativo es una declaración, entendiendo por tal un proceso de
exteriorización
intelectual no material que toma para su expresión y comprensión datos simbólicos del
lenguaje hablado o escrito y signos convencionales.
EL DATO
 Declaraciones Decisorias: Cuando contiene una declaración de voluntad. (Resoluciones
administrativas, acotación tributaria, otorgamiento de licencia…)
 Declaraciones de conocimiento: Cuando la autoridad certifica tanto el conocimiento de un hecho de
relevancia jurídica (Acto de transmisión, notificación o la publicación), como la aceptación de
declaraciones de los particulares de interés administrativo (partidas de nacimiento, inscripciones
registrales, certificaciones).
 Declaraciones de opinión: cuando valora y emite un juicio afirmativo o negativo sobre un hecho
comprobado administrativamente (certificación administrativa de antecedentes, de buena conducta, de
salud)
(Roberto Dromi)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
ACTO ADMINISTRATIVO
UNILATERAL.El acto administrativo la emanación y contenido de
toda declaración depende de la voluntad de un solo
sujeto de derecho: el Estado o ente público no estatal,
en su caso.
EL DATO
 Se excluye del concepto de acto administrativo a los
contratos, que tienen un régimen jurídico específico. La
declaración tiene que ser unilateral. Desestimamos la idea
de los actos administrativos bilaterales; de ahí que el
contrato administrativo no sea un acto administrativo.
(Roberto Dromi)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
ACTO ADMINISTRATIVO
EFECTUADA EN EJERCICIO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA.La función administrativa constituye la nota cualificadora del
derecho administrativo. Por ello no puede estar ausente del
concepto del acto administrativo, que es una de las formas
jurídicas por las que se expresa la voluntad estatal y pública no
estatal.
EL DATO
 El acto administrativo es dictado en ejercicio de la función
administrativa, sin importar qué órgano la ejerce. El acto puede
emanar de cualquier órgano estatal que actúe en ejercicio de la
función administrativa (ejecutivo, legislativo y judicial), e incluso de
entes públicos no estatales.
(Roberto Dromi)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
ACTO ADMINISTRATIVO
QUE PRODUCE EFECTOS JURÍDICOS. Crea derechos u obligaciones para ambas partes: la
Administración y el administrado.
Efectos jurídicos son directos, no subordinados a emanación
de acto posterior (dictamen, pericia, informe son actos
preparatorios)
EL DATO
 Produce efectos jurídicos subjetivos, concretos, de alcance sólo
individual, a diferencia reglamento, con efectos jurídicos generales.
 Efectos jurídicos actuales, aunque sean futuros.
 Efectos primordialmente derecho público.
(Roberto Dromi)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
ACTO ADMINISTRATIVO
LEY 27444: No son actos administrativos:
Los actos de administración interna de las entidades
destinados a organizar o hacer funcionar sus propias
actividades o servicios.
Los comportamientos y actividades materiales de las
entidades.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
No son actos administrativos los contratos de
naturaleza administrativa, al no implicar los mismos una
declaración por parte de la Administración, sino más
bien un acuerdo entre un particular y el Estado o entre
dos entes estatales.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
ACTO ADMINISTRATIVO
REQUISITO DE VALIDEZ
COMPETENCIA
Materia –Territorio - Tiempo - Grado - Cuantía
OBJETO O CONTENIDO
FINALIDAD PUBLICA
MOTIVACION
PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO
REGULAR
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
O
DEBIDO
ACTO ADMINISTRATIVO
LEY 27444: FORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Por escrito, salvo norma prevea otra forma, con constancia
de su existencia.
Indicar fecha y lugar emisión, denominación órgano del
cual emana, nombre y firma de autoridad.
Si se produce sistemas automatizados, debe conocerse
nombre y cargo de autoridad.
Puede emplearse firma mecanizada o integrarse en un
solo documento bajo misma motivación actos de misma
naturaleza, siempre individualice administrados.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
ACTO ADMINISTRATIVO
COMPETENCIA:
En la definición de este elemento participan 2 factores:
Potestad o atribución conferida por norma expresa al
órgano u organismo a cargo de la función publica
Régimen de la persona o personas que revestidos de
funciones administrativas, representan al órgano u
organismo titular de la competencia
(Juan Carlos Morón Urbina)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
ACTO ADMINISTRATIVO
El objeto o contenido del acto administrativo debe
tener las siguientes características:
Legalidad
Precisión
Posibilidad jurídica
Posibilidad fáctica
Congruencia con la motivación
(Juan Carlos Morón Urbina)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
ACTO ADMINISTRATIVO
FINALIDAD PÚBLICA:
El contenido de cada actuación pública debe perseguir
aquellas finalidades general y específica que le
corresponde dirigida al interés general. Constituye vicio de
nulidad por desviación del poder, la inadecuación entre los
móviles que inspiran la actuación administrativa con el fin
perseguido
(Juan Carlos Morón Urbina)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
ACTO ADMINISTRATIVO
LA MOTIVACIÓN:
Es elemento esencial de validez del acto
administrativo, y constituye un medio técnico de
control del elemento causal del acto administrativo.
Por tal motivo, es requisito de fondo. No es la
afirmación de una fórmula convencional, por el
contrario, la motivación ha de ser suficiente, esto es,
ha de dar razón plena del proceso lógico y jurídico que
ha determinado la decisión
(Eduardo García de Enterría y Tomás Ramón Fernández)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
ACTO
ADMINISTRATIVO
EL DATO
LEY 27444: Motivación del acto administrativo
Expresa: HECHOS Y DERECHO, que justifica acto.
 Puede motivarse mediante declaración conformidad fundamentos anterior
dictamen o informe de expediente,que se identifique y sea integrante acto.
 No son admisibles exposición fórmulas generales o vacías oscuras, vagas,
contradictorias o insuficientes
LEY 27444: No requieren motivación
 Decisiones de mero trámite
 Procedente pedido administrado y acto no perjudica derechos de terceros.
 Para gran cantidad de actos sustancialmente iguales en que basta motivación
única.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
ACTO ADMINISTRATIVO
PROCEDIMIENTO REGULAR:
En el derecho administrativo, la existencia del
procedimiento no sólo busca proteger la certeza de la
administración, sino que sirve de garantía a los derechos
de los administrados y a los intereses públicos. Por ello,
cuando la administración es llevada al contencioso, le
corresponde acreditar haber seguido un procedimiento
regular.
(Juan Carlos Morón Urbina)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
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RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Conforme al Artículo 207° de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, los únicos recursos ADMINISTRATIVOS
son:
Reconsideración.
Apelación .
Revisión.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
Lo que se discute en la
Reconsideración
A.- En los procedimientos de dos o
B.- En los procedimientos de única
tres instancias:
instancia:
b.1.- Se discute sobre hechos preexistentes
Se discute sobre hechos
que no fueron considerados al emitirse
preexistentes que no fueron
el primer acto administrativo.
considerados al emitirse el primer
Para el efecto es necesario presentar u
acto administrativo.
ofrecer nueva prueba.
Para el efecto es necesario
b.2.- Se puede discutir sobre diferente
presentar u ofrecer nueva prueba.
interpretación de los hechos.
b.3.- Se puede discutir sobre cuestiones de
puro derecho (vigencia de la norma o
interpretación de la norma)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
Lo que se discute en la
Apelación y en la Revisión
En ambos casos se discute sobre uno o ambos de los siguientes
aspectos:
A.- Diferente interpretación de los
hechos
(diferente interpretación sobre las
pruebas producidas).
B.- Cuestiones de puro derecho.
Usualmente referido a:
b.1.- Vigencia de la norma .
b.2.- Interpretación de la norma.
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RECURSO DE
RECONSIDERACIÓN
Artículo 208° de la Ley 27444
Se discute sobre hechos no considerados al emitir el acto administrativo.
Los hechos deben ser pertinentes.
Se requiere nueva prueba (cualquier tipo de prueba).
En caso de única instancia no se requiere nueva prueba.
Es opcional y no impide interponer recurso de apelación.
Se interpone ante el mismo órgano.
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RECURSO DE APELACIÓN
Artículo 209° de la Ley 27444.
Se discute sobre :
- diferente interpretación sobre la pruebas producidas o
- sobre cuestiones de puro derecho.
Debe dirigirse al órgano que se pronunció para que eleve
lo actuado al superior jerárquico.
Situación especial: se puede presentar pruebas (por
principio de Verdad Material).
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
RECURSO DE REVISIÓN
Artículo 210° de la Ley N° 27444
Procede si las dos instancias anteriores no tienen competencia nacional (Pero
este requisito ha sido modificado por la evolución de la organización de la
Administración Pública). Es excepcional. La regla es que donde hay organismo
se agota la vía administrativa
La ley no dice nada, pero se discute
- diferente interpretación de las pruebas producidas o
- cuestiones de puro derecho.
Se presenta al órgano que se pronunció para que eleve lo actuado al superior
jerárquico.
Situación especial: se puede presentar pruebas (por principio de Verdad
Material).
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
Acto
1’
reconsideración
30 apelación
Acto
1
15
Acto
2
30
15
Acto
3
Revisión
Tres
meses
30
15
Acto
2
apelación
30
15
Revisión
Acto
3
Tres
meses
30
Procedimiento Administrativo
de tres instancias
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
Vía
Cont
Adm
Vía
Cont
Adm
Acto
1’
reconsideración
30 apelación
Acto
1
15
Acto
2
Tres
meses
30
15
Acto
2
apelación
Tres
meses
Vía
Cont
Adm
30
Procedimiento administrativo
de dos instancias
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
Vía
Cont
Adm
Acto
1
Acto
1’
15
reconsideración
Tres
meses
Tres
meses
Vía
Cont
Adm
30
Vía
Cont
Adm
Procedimiento Administrativo
de Única Instancia
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
VALIDEZ ACTO ADMINISTRATIVO
Es válido acto administrativo dictado conforme al ordenamiento
jurídico.
PRESUNCION DE VALIDEZ: Todo acto administrativo se
considera válido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada
por autoridad administrativa o jurisdiccional
(art. 8º y 9º Ley 27444)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
Causales de Nulidad de los
Actos Administrativos Art. 10°
 La contravención ala Constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias (inc. 1).
 El defecto u omisión de algunos de sus requisitos de validez,
salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación
del acto a que se refiere el artículo 14° (inc.2).
 Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la
aprobación automática o por silencio administrativo positivo,
cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se
cumplen con los requisitos, documentación o trámites esenciales
(inc.3).
 Los actos constitutivos de infracción penal, o que se dicten como
consecuencia de la misma (inc. 4).
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
EL EXAMEN DE VALIDEZ
Verificación de los supuestos de validez (Arts. 3 y 8 Ley 27444)
Conformidad el ordenamiento jurídico (constitución, leyes y
reglamentos, principios, precedentes)
Se examina el cumplimiento de normas de procedimiento como de
normas sustantivas
Acto emitido por autoridad competente
El acto debe expresar su objeto o contenido
Debe tener una finalidad pública
Debe estar debidamente motivado
Debe cumplirse el procedimiento previsto para su generación
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
32
EL EXAMEN DE NULIDAD.Verificación de los supuestos de nulidad (Art. 10 Ley 27444)
Conformidad con la constitución, leyes y reglamentos:
Se examina el cumplimiento de normas de procedimiento como de
normas sustantivas
Cumplimiento de los requisitos de validez
Derechos adquiridos cuando no se cumpla requisitos documentos y
trámites
Actos que constituyen infracción penal
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
33
TRAMITE DE LA NULIDAD: 27444
 Los administrados plantean nulidad por medio de recursos
administrativos
 Es conocida y declarada por autoridad superior de dictó
acto. Si es autoridad no sometida a subordinación
jerárquica, la declara la misma.
 Si se declara nulidad, se dispondrá conveniente para hacer
efectiva responsabilidad del emisor acto inválido
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
EFECTOS DE NULIDAD: 27444
Declaración nulidad tiene efecto declarativo y retroactivo a la
fecha del acto, salvo derechos adquiridos buena fe 3º.
Los administrados no están obligados a su cumplimiento y
servidores públicos debe oponerse a ejecución acto,
fundando y motivando negativa.
En caso acto viciado consumado o sea imposible retrotraer
sus efectos, sólo da lugar a la responsabilidad de quien dictó
el acto y en su caso, a la indemnización para el afectado.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
ALCANCES DE LA NULIDAD: 27444
 La nulidad sólo implica la de los sucesivos en el procedimiento,
cuando estén vinculados a él (13.1).
 La nulidad parcial no alcanza a las otras partes que resulten
independientes de la parte nula, salvo que sea su consecuencia,ni impide la producción de efectos para los cuales no obstante el
acto puede se idóneo, -- salvo disposición legal en contrario
(13.2).
 Quien declara la nulidad, dispone la conservación de aquellas
actuaciones o trámites cuyo contenido hubiera permanecido
igual de no haberse incurrido en el vicio (13.3).
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
MODALIDADES
I.- Declaración de Nulidad del Acto Administrativo en sede
administrativa con Motivo de la Interposición de un Recurso
Administrativo.
II.- Declaración de Oficio de la Nulidad del Acto Administrativo
en sede administrativa.
III.- Declaración de Nulidad del Acto Administrativo en sede
judicial con Motivo de la Interposición de una Acción
Contencioso-administrativa.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
Nulidad con motivo de Recurso
Impugnativo
El administrado sólo puede invocar la nulidad del acto
administrativo al interponer el Recurso Administrativo (art.
11°, inciso 11.1 Ley 27444).
La autoridad que resuelve el recurso administrativo,
además de declarar la nulidad, debe pronunciarse sobre
el fondo del asunto, salvo que no tenga elementos de
juicio suficientes, en cuyo caso retrotraerá el
procedimiento al momento en que se produjo el vicio (art.
217°, inciso 217.2)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
Nulidad con motivo de Recurso Impugnativo
La autoridad que resuelve el recurso administrativo puede declarar
la anulabilidad (art. 12°, inciso 12.1) o la conservación del acto
administrativo (art. 14°).
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
Dos supuestos
A.- ORGANOS EN GENERAL QUE NO SON CONSEJOS O
TRIBUNALES REGIDOS POR LEYES ESPECIALES
B.- CONSEJOS O TRIBUNALES REGIDOS POR LEYES
ESPECIALES
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
A.- ORGANOS EN GENERAL QUE NO SON CONSEJOS O
TRIBUNALES REGIDOS POR LEYES ESPECIALES
Se distinguen dos situaciones:
A.1.- Cuando el órgano que emitió el acto administrativo está
sometido a subordinación jerárquica.
A.2.- Cuando el órgano que emitió el acto administrativo no está
sometido a subordinación jerárquica.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
A.1.- Cuando el órgano que emitió el acto
administrativo está sometido a subordinación
jerárquica
(ORGANOS EN GENERAL QUE NO SON CONSEJOS O TRIBUNALES REGIDOS POR LEYES ESPECIALES)
En este caso la declaración de nulidad la realiza el órgano
jerárquicamente superior del órgano que emitió el acto nulo.
Precisión: el inmediatamente superior.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
El órgano inmediatamente superior declara la
nulidad
3
2
1
Órgano que
declara la
nulidad
Órgano que
emitió el
acto nulo
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
2
1
Órgano que
declara la
nulidad
Órgano que
emitió el
acto nulo
Tiempo para Declarar de Oficio la
Nulidad del Acto
Día de
emisión
del acto
(A)
Plazo total para declarar de
oficio la nulidad del acto
administrativo (A+B+C+D)
Período
de notificación
(variable)
(B)
Plazo para
impugnar
el acto (15
días)
(C)
Horizonte de tiempo para declarar
de oficio la nulidad del acto (un año
después del día en que quedaría
consentido el acto)
(D)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
Plazo para interponer
la acción contencioso administrativa ante el
Poder Judicial (dos años)
(E)
A.2.- Cuando el órgano que emitió el acto
administrativo no está sometido a subordinación
jerárquica
(ORGANOS EN GENERAL QUE NO SON CONSEJOS O TRIBUNALES REGIDOS POR LEYES ESPECIALES)
En este caso, el mismo órgano que emitió el acto nulo declara
la nulidad del mismo.
Puede ser un órgano que es única instancia; un órgano que es
segunda y última instancia; o un órgano que es tercera y
última instancia.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
Declaración de Nulidad del Acto Administrativo por
el Mismo Órgano que lo Emitió
(I)
(II)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
(III)
Día de
emisión
del acto
(A)
Tiempo para Declarar de Oficio la
Nulidad del Acto
Plazo total para declarar de
oficio la nulidad del acto
administrativo (A+B+C+D)
Período
de notificación
(variable)
(B)
Plazo para
impugnar
el acto (tres
meses)
(C)
Horizonte de tiempo para declarar
de oficio la nulidad del acto (un año
después del día en que quedaría
consentido el acto)
(D)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
Plazo para interponer
la acción contencioso administrativa ante el
Poder Judicial (dos años)
(E)
B.- CONSEJOS O TRIBUNALES REGIDOS POR LEYES
ESPECIALES
(antes de Decreto Legislativo 1029)
En este caso, el órgano que emitió el acto puede
promover la interposición de la acción contenciosoadministrativa ante el Poder Judicial para que se declare
la nulidad del acto.
El órgano puede ser de única instancia, de segunda y
última instancia o de tercera y última instancia.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
El Mismo Órgano que emitió el acto nulo promueve la
interposición de la acción contencioso-administrativa para
que se declare la nulidad del acto
Antes de
Decreto
Legislativo
1029.
(I)
(II)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
(III)
Día de
emisión
del acto
(A)
Tiempo para solicitar al Poder Judicial
declarar la Nulidad del Acto
Antes de
Decreto
Legislativo
1029.
Plazo total para interponer la acción contencioso-administrativa solicitando
la nulidad del acto administrativo (A+B+C+D)
Período
de notificación
(variable)
(B)
Plazo para
impugnar
el acto (tres
meses)
(C)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
Plazo para interponer
la acción contencioso administrativa ante el
Poder Judicial (tres años)
(D)
B.- CONSEJOS O TRIBUNALES REGIDOS POR LEYES ESPECIALES
(desde el Decreto Legislativo 1029)
El órgano puede ser de única instancia, de segunda y última
instancia o de tercera y última instancia.
En este caso, indistintamente puede actuarse de una de las
siguientes dos maneras:
b.1.- El mismo consejo o tribunal que emitió el acto puede declarar
de oficio la nulidad del acto. Para el efecto el plazo es de un año
contado desde la fecha en que el acto es notificado al
administrado. Se exige unanimidad.
b.2.- El titular de la Entidad (no necesariamente coincide con el
consejo o tribunal que emitió el acto) puede demandar la
nulidad del acto ante el Poder Judicial, vía el proceso contencioso
administrativo. El plazo para el efecto es de tres años siguientes
de notificado el acto emitido por el consejo o tribunal
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
b.1.- El mismo órgano que emitió el acto declara de
oficio la nulidad del acto
Desde el
Decreto
Legislativo
1029.
(I)
(II)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
(III)
Día de
emisión
del acto
(A)
Tiempo para Declarar de Oficio la
Nulidad del Acto
Plazo total para que el mismo consejo
o tribunal declare de oficio la nulidad
del acto que emitió (A+B+C)
Período
de notificación
(variable)
(B)
Desde el
Decreto
Legislativo
1029.
Plazo para que el
consejo o tribunal declare
la nulidad del acto que
Emitió (un año)
(C)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
b.2.- El titular de la Entidad (no necesariamente coincide con el
consejo o tribunal que emitió el acto) puede demandar la nulidad del
acto ante el Poder Judicial, vía el proceso contencioso administrativo.
(Desde el Decreto Legislativo 1029.)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
Tiempo para solicitar ante el Poder Judicial la
Declaración de Oficio la Nulidad del Acto
Día de
emisión
del acto
(A)
Desde el
Decreto
Legislativo
1029.
Plazo para que el titular de la Entidad (no necesariamente coincide con el
consejo o tribunal que emitió el acto) demande la declaración de nulidad
del acto ante el Poder Judicial, vía el proceso contencioso administrativo
(A+B+C)
Período
de notificación
(variable)
(B)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
Plazo para interponer
la acción contencioso administrativa ante el
Poder Judicial (tres años)
(C)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
EFICACIA DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
Se entiende por eficacia de una acto
administrativo su capacidad para producir efectos
jurídicos, a diferencia de la validez, que es más
bien la conformidad del acto con el ordenamiento
jurídico.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
EFICACIA ACTO ADMINISTRATIVO
La eficacia es la aptitud que poseen los actos jurídicos para
producir consecuencias de toda clase que conforme a su
naturaleza debe producir, dando nacimiento, modificando,
extinguiendo, interpretando, o consolidando la situación
jurídica o derechos de los administrados
(Juan Carlos Morón Urbina)
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
EFICACIA ACTO ADMINISTRATIVO: 27444
Notificación es de oficio
Dispensa notificación, si es emitido presencia administrado, dejarse constancia conocimiento
expediente.
Notificaciones siguen orden de prelación:
1.
Personal a domicilio administrado o interesado.
2.
Telegrama, correo certificado, telefax u otro que permita comprobar
fehacientemente acuse recibo y quien lo recibe, siempre solicitado
expresamente.
3.
Publicación Diario Oficial y mayor circulación nacional.
No puede suplirse modalidad, sanción nulidad notificación
DL 1029 (24.06.08): No necesaria prelación, si consignó dirección electrónica y da autorización
expresa notificación por este medio
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
EFICACIA ANTICIPADA
El acto administrativo, en determinadas circunstancias
puede tener efecto retroactivo, lo cual se traduce en la
generación de efectos de manera anticipada. El
establecimiento de estas circunstancias se basa en
particular en presupuestos de protección a derechos
de los administrados
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
EFICACIA ANTICIPADA
 Tiene que disponerse en el mismo acto
 Debe ser más favorable al administrado
 No debe lesionar derechos fundamentales
 No debe lesionar intereses de buena fe de
terceros
 Debe haber un supuesto de hecho justificativo
vigente a la fecha en que se pretende retrotraer
el acto.
 También lo tienen la nulidad y la enmienda
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
EFICACIA DIFERIDA.
Los actos administrativos pueden poseer eficacia
diferida, es decir, aquella que se da en un momento
incluso posterior al de la notificación del acto. Esta
eficacia diferida se da por diversos motivos y ante
diversas circunstancias que el ordenamiento jurídico
considera pertinentes.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
LA NOTIFICACIÓN
La notificación es el acto a través del cual se pone en
conocimiento del interesado el contenido de un acto
administrativo. En principio, todo acto que pueda
afectar al administrado debe serle notificado, incluso
los actos administrativos de mero trámite.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
FORMAS DE NOTIFICACION
Notificación personal. Hay un tratamiento más adecuado
desde el D. Leg. N.° 1029.
Notificación mediante medios alternativos. Caso de la
notificación vía correo electrónico. Requieren autorización
expresa.
Notificación vía publicación. Su uso debe ser excepcional.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
NOTIFICACION PERSONAL
La notificación personal se hará en el domicilio que
conste en el expediente,
O en el último domicilio que la persona a quien deba
notificar haya señalado ante el órgano administrativo
en otro procedimiento análogo en la propia entidad
dentro del último año.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
Si no ha indicado domicilio o es inexistente: Se emplea
el del DNI. Caso de las personas jurídicas ¿RUC?.
Caso contrario se procede mediante publicación.
La notificación se realiza incluso si la persona se niega
a firmar, a recibir una copia o si hay otra persona e
incluso si esta se niega a firmar.
Si no se encuentra al administrado: se deja constancia
y se coloca un aviso. Si tampoco puede efectuarse se
deja el acto y la notificación debajo de la puerta y la
copia se incorpora al expediente.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
PUBLICACION
Disposiciones de alcance general o actos administrativos que
interesan a un número indeterminado de administrados no
apersonados al procedimiento y sin domicilio conocido.
Vía subsidiaria. Cuando no se ubique al administrado. Debió
modificarse el régimen para que haya coherencia.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
PLAZO
Cinco (5) días útiles.
Inicialmente se consideraba incorporado
dicho plazo al que se computaba para
determinar el silencio administrativo.
Hoy: Artículo 188° lo agrega al plazo para
emitir pronunciamiento.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
CONSERVACION DEL ACTO: 27444
Cuando vicio no sea trascendente, prevalece conservación
del acto, procediéndose a enmienda por propia autoridad
emisora.
No obstante conservación acto, subsiste responsabilidad
quien emite acto viciado, salvo enmienda sin pedido parte y
antes ejecución.
Los vicios incurridos en ejecución acto administrativo, o
notificación a administrados, son independientes de su
validez.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
CONSERVACIÓN DEL ACTO
Son enmendables los actos administrativos regulares
con vicios leves, que no impiden la existencia de los
elementos esenciales.
Cuando ello ocurre, se da el supuesto de conservación
o convalidación del acto del que habla el artículo 14°
de la Ley y que hace referencia a aquellos vicios que
no son trascendentes.
ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
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ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
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ABOG. RICARDO F. RAMIREZ MORENO
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