Derecho Administrativo y
Regulatorio
Elaborado por Diego
http://administrativo.yolasite.com
Moreno
LEY N° 2341
DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DE 23 DE ABRIL DE 2002
Se considera acto administrativo, toda
declaración, disposición o decisión de la
Administración Pública, de alcance general o
particular, emitida en ejercicio de la potestad
administrativa, normada o discrecional,
cumpliendo con los requisitos y formalidades
establecidos en la presente Ley, que produce
efectos jurídicos sobre el administrado. Es
obligatorio, exigible, ejecutable y se presume
legítimo.
LEY N° 2341
DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DE 23 DE ABRIL DE 2002
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CAPÍTULO III
REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
ARTÍCULO 27º.
ACTO ADMINISTRATIVO
Ejemplos:
• ADQUISICION DE UN BIEN
• PRESTACION DE UN SERVICIO
• ANULACION DE UN PROCESO
• SUSPENSIÓN DE UN PROCESO
• IMPUGNACIÓN DE UNA RESOLUCIÓN
• RECURSO JERÁRQUICO, etc.
• Cualquier proceso que tenga relación con la actividad que se realice, en el
marco de las funciones y/o competencias en las que se desarrolle el
mismo
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ORIGEN…..
ÁMBITO DE APLICACIÓN).
I. La Administración Pública ajustará todas sus actuaciones a las disposiciones de la
presente Ley. A los efectos de esta Ley, la Administración Pública se encuentra
conformada por:
a) El Poder Ejecutivo, que comprende la administración nacional, las administraciones
departamentales, las entidades descentralizadas o desconcentradas y los Sistemas
de Regulación SIRESE, SIREFI y SIRENARE; y,
b) Gobiernos Municipales y Universidades Públicas.
II. Los Gobiernos Municipales aplicarán las disposiciones contenidas en la presente Ley,
en el marco de lo establecido en la Ley de Municipalidades.
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LEY N° 2341
DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DE 23 DE ABRIL DE 2002
Art. 2 y 4 Inc. a)
ORIGEN…..
ÁMBITO DE APLICACIÓN).
III. Las Universidades Públicas, aplicarán la presente Ley en el marco de la Autonomía
Universitaria.
IV. Las entidades que cumplan función administrativa por delegación estatal adecuarán
necesariamente sus procedimientos a la presente Ley.
CPE.
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LEY N° 2341
DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DE 23 DE ABRIL DE 2002
Art. 2 y 4 Inc. a)
EXCLUSIONES Y SALVEDADES
I. La presente Ley se aplica a todos los actos de la Administración Pública,
salvo excepcióncontenida en ley expresa.
II. No están sujetos al ámbito de aplicación de la presente Ley:
a) Los actos de Gobierno referidos a las facultades de libre nombramiento y
remoción de autoridades;
b) La Defensoría del Pueblo;
c) El Ministerio Público;
d) Los Regímenes agrario, electoral y del sistema de control
gubernamental, que se regirán por su propios procedimientos;
e) Los Actos de la Administración Pública, que por su naturaleza, se
encuentren regulados por normas de derecho privado; y,
f) Los procedimientos internos militares y de policía que se exceptúen por
ley expresa.
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LEY N° 2341
DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DE 23 DE ABRIL DE 2002
Art. 2 y 4 Inc. a)
QUE IMPLICA EL DESEMPEÑO
DE LA FUNCIÓN PUBLICA??
Para acceder al desempeño de funciones públicas se
requiere:
1.
Contar con la nacionalidad boliviana.
2. Ser mayor de edad.
3. Haber cumplido con los deberes militares.
4. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria ejecutoriada en
materia penal, pendientes de cumplimiento.
5. No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibición y de
incompatibilidad establecidos en la Constitución.
6. Estar inscrita o inscrito en el padrón electoral.
7. Hablar al menos dos idiomas oficiales del país.
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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
9 de febrero de 2009
Art. 234.
QUE IMPLICA EL DESEMPEÑO
DE LA FUNCIÓN PUBLICA??
SERVIDOR PUBLICO
Servidor
público
es
aquella
persona
individual,
que
independientemente de su jerarquía y calidad, presta servicios en
relación de dependencia a una entidad sometida al ámbito de
aplicación de la presente Ley. El término servidor público, para efectos
de esta Ley, se refiere también a los dignatarios, funcionarios y
empleados públicos u otras personas que presten servicios en
relación de dependencia con entidades estatales, cualquiera sea la
fuente de su remuneración.
DERECHOS
CUMPLIMIENTO
DEBERES
DONDE SE ESTABLECEN ESTOS DERECHOS Y DEBERES?.............
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LEY N° 2027
ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO
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Art. 4.
QUE IMPLICA EL DESEMPEÑO
DE LA FUNCIÓN PUBLICA??
Son obligaciones de las servidoras y los servidores públicos:
1.
Cumplir la Constitución y las leyes.
2. Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo con los principios de la
función pública.
3. Prestar declaración jurada de bienes y rentas antes, durante y después
del ejercicio del cargo.
4. Rendir cuentas sobre las responsabilidades económicas, políticas, técnicas y
administrativas en el ejercicio de la función pública.
5. Respetar y proteger los bienes del Estado, y abstenerse de utilizarlos
para fines electorales u otros ajenos a la función pública.
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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
9 de febrero de 2009
Art. 235.
DERECHOS:
I.
Los servidores públicos tienen los siguientes derechos:
a) A desempeñar las funciones o tareas inherentes al ejercicio de su cargo.
b) Al goce de una justa remuneración, correspondiente con la
responsabilidad de
su cargo y la eficiencia de su desempeño.
c) Al respecto y consideración por su dignidad personal en la función.
d) Al goce de vacaciones, licencias, permisos y otros beneficios conforme al
presente Estatuto y los Reglamentos respectivos.
e) A la percepción de las pensiones jubilatorias, así como de invalidez y
sobrevivencia para sus derechohabientes.
f) Al derecho de las prestaciones de salud.
g) A que se le proporcionen los recursos materiales necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
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Art. 7.
DERECHOS:
II. Los funcionarios de carrera tendrán, además, los siguientes derechos:
a) A la carrera administrativa y estabilidad, inspirada en los principios de
reconocimiento de mérito, evaluación de desempeño, capacidad e igualdad.
b) A la capacitación y perfeccionamiento técnico o profesional, en las condiciones
previstas en el presente Estatuto.
c) A impugnar, en la forma prevista en la presente Ley y sus reglamentos, las
decisiones administrativas que afecten situaciones relativas a su ingreso, promoción
o retiro, o aquellas que deriven de procesos disciplinarios.
d) A representar por escrito, ante la autoridad jerárquica que corresponda, las
determinaciones que se juzguen violatorias de alguno de sus derechos.
e) A recibir y conocer información oportuna, de las autoridades institucionales
sobre aspectos que puedan afectar el desarrollo de sus funciones.
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Art. 7.
DERECHOS:
II. Los funcionarios de carrera tendrán, además, los siguientes derechos:
g) Al goce de especiales incentivos económicos, conforme a las previsiones
establecidas en el presente Estatuto.
h) A recibir la protección necesaria en materia de higiene y seguridad en el
trabajo.
III. Los derechos reconocidos para los servidores públicos en el presente
Estatuto y su régimen jurídico, excluyen otros derechos establecidos en la Ley
General del Trabajo y otras disposiciones del régimen laboral que rige únicamente
para los trabajadores.
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ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO
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Art. 7.
DEBERES:
I.
Los servidores públicos tienen los siguientes deberes::
a) Respetar y cumplir la Constitución Política del Estado, las leyes y otras
disposiciones legales.
b) Desarrollar sus funciones, atribuciones y deberes administrativos, con
puntualidad, celeridad, economía, eficiencia, probidad y con pleno sometimiento a
la Constitución Política del Estado, las leyes y el ordenamiento jurídico nacional.
c) Acatar las determinaciones de sus superiores jerárquicos, enmarcadas en la
Ley.
d) Cumplir con la jornada laboral establecida.
e) Atender con diligencia y resolver con eficiencia los requerimientos de los
administrados.
f) La información de los asuntos de la Administración deber ser pública y
transparente. Los servidores Públicos tienen el deber de proporcionarla salvo
las limitaciones establecidas por Ley.
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Art. 8.
DEBERES:
I.
Los servidores públicos tienen los siguientes deberes::
g) Velar por el uso económico y eficiente de los bienes y materiales destinados a
su actividad administrativa. h) Conservar y mantener, la documentación y archivos
sometidos a su custodia, así como proporcionar oportuna y fidedigna información,
sobre los asuntos inherentes a su función.
h) Conservar y mantener, la documentación y archivos sometidos a su custodia, así
como proporcionar oportuna y fidedigna información, sobre los asuntos inherentes
a su función.
i)
Cumplir las disposiciones reglamentarias relativas a la seguridad e higiene en el
trabajo.
j) Presentar declaraciones juradas de sus bienes y rentas conforme a lo
establecido en el presente Estatuto y disposiciones reglamentarias.
k) Declarar el grado de parentesco o vinculación matrimonial que tuviere con
funcionarios electos o designados, que presten servicios en la administración.
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Art. 8.
DEBERES:
I.
Los servidores públicos tienen los siguientes deberes::
l) Excusarse de participar en los comités de selección de ingreso de funcionarios
de carrera, cuando exista con los postulantes vinculación o grado de parentesco
hasta tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, conforme
al cómputo establecido en el Código de Familia.
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Art. 8.
ADICIONALMENTE EL ESTATUTO DEL FUNCIONARIO
PÚBLICO ESTABLECE PROHIBICIONES…..
Los servidores públicos están sujetos a las siguientes prohibiciones:
a) Ejercer atribuciones o funciones ajenas a su competencia.
b) Realizar actividades políticas partidarias y de interés particular durante la
jornada laboral o en el ejercicio de sus funciones.
c) Utilizar bienes inmuebles, muebles o recursos públicos en objetivos políticos,
particulares o de cualquier otra naturaleza que no sea compatible con la específica
actividad funcionaria.
d) Realizar o incitar acciones que afecten, dañen o causen deterioro a los bienes
inmuebles, muebles o materiales de la Administración.
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Art. 9.
ADICIONALMENTE EL ESTATUTO DEL FUNCIONARIO
PÚBLICO ESTABLECE PROHIBICIONES…..
e) Promover o participar directa o indirectamente, en prácticas destinadas a
lograr ventajas ilícitas.
f)
Participar en trámites o gestiones en las que tenga interés directo.
g) Lograr favores o beneficios en trámites o gestiones a su cargo para si o para
terceros.
h) Disponer o utilizar información previamente establecida como confidencial y
reservada en fines distintos a los de su función administrativa. (Inciso
derogado por Ley 2104).
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Art. 9.
ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO
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ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO
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Art. 7 – Art 17.
RIESGO
El Diccionario de Derecho Usual de
Guillermo Cabanellas define el Riesgo así:
Contingencia, probabilidad, proximidad de
un daño. Peligro!!!!!.
El fraude interno representa una amenaza importante para las
organizaciones, por ser esta causa de daños patrimoniales de miles
de millones de dólares; sus manifestaciones más comunes son la
malversación de fondos.
A diferencia del atacante externo, los empleados de una empresa
poseen conocimiento y disponen de mayores oportunidades para
explotar vulnerabilidades existentes. Por esta razón, el fraude interno
sigue siendo altamente costoso y difícil de identificar, el ambiente de
control interno, la cultura organizacional de prevención y la ejecución
rápida de acciones asertivas al presentarse situaciones de este tipo,
son fundamentales para su minimización.
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POR QUE ES IMPORTANTE CONOCER
DONDE
NACEN
LOS
PROCESOS
ADMINISTRATIVOS DESDE
UNA OPTICA
ESTRATEGICA
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Art. 8.
TRADUCIENDO LA MISION EN LOS RESULTADOS ESPERADOS
PIRAMIDE ESTRATÉGICA
Fuente 1: “Cuadro de
Mando Integral” CMI
(Balanced Scorecard –
BSC)
Northon & Kaplan 1992
PRIORIDADES? Que es lo principal?
Fuente 2: The Balanced
ScoreCard: T
ranslating Strategy into
Action, Harvard Business
School Press, Boston, 1996
MISION- como me conceptualizo?
VALORES- En qué creo, qué es
importante para nosotros
VISION- que queremos ser?
ESTRATEGIA- Cuál es nuestro plan para lograrlo cómo pensamos
alcanzar la visión?
OBJETIVOS – Cuál es nuestro plan de juego, Que necesitamos hacer?
INDICADORES – METAS E INICIATIVAS, Métricas de control monitoreo, rangos y
accionar
IMPLEMENTACIÓN
CONTROL
BALANCE SCORECARD
DIRECTORES
CONVENCIDOS
CLIENTES
SATISFECHOS
RR.HH.
MOTIVADOS Y
CAPACITADOS
PROCESO
EFECTIVOS
21
MISION
¿Cuál es nuestro Negocio?
Experimentar la emoción de la competición, ganando y
aplastando a la competencia
3M es una compañía de tecnología diversificada que tiene
como objetivo servir a todos sus clientes con productos y
servicios innovadores. Somos líderes en la mayor parte de
los mercados en donde competimos.
Permitir a la gente y las empresas en todo el mundo
alcanzar todo su potencial.
La misión de Google es organizar la información del mundo
y hacerla universalmente accesible y útil
MISION
Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de
Derecho
Plurinacional
Comunitario,
libre,
independiente, soberano, democrático, intercultural,
descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en
la pluralidad y el pluralismo político, económico,
jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso
integrador del país.
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Art. 1.
VISION
¿Dónde queremos llegar?
" Ser la Empresa más Innovadora y el Proveedor Preferido"
Brindar mayor poder a la gente a través de software de
alta calidad - en cualquier momento, en cualquier lugar y
desde cualquier dispositivo.
“Movilidad sin límites” - ayudar a un mundo de
conectividad móvil continua sin distinción de regiones. Con
una plataforma completa de soluciones y servicios
innovadores inalámbricos conectando lo no conectado
La vida será móvil y esta visión significa que Nokia
extenderá las ventajas que traen la movilidad y la
conectividad a la vida diaria de la gente.
Misión y Visión Institucional
MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO
MISIÓN
Dirigir y promover el Sistema de Planificación Integral Estatal y Sistema de
Inversión y Financiamiento para el Desarrollo; así como formular políticas para el
desarrollo de la Economía Plural, el fortalecimiento de las empresas estatales y
ejercicio pleno de los derechos fundamentales establecidos en la CPE, de todas las
bolivianas y los bolivianos.
VISIÓN
El MPD es el gestor de la planificación integral estatal para lograr los objetivos de
Desarrollo económico social, a través de la definición de lineamientos estratégicos,
priorización de la inversión pública y gestión de su financiamiento .
TRABAJO No. 1
 Page 25 FUENTE :
http://www.planificacion.gob.bo/mision_vision.php
VISION
Para el 2015, en el país se habrá:
 Implantado políticas estructurales de cambio del patrón de distribución de activos productivos y
sociales, y mecanismos distributivos del ingreso, mediante estrategias y programas de desarrollo
comunitario.
 Configurado un nuevo patrón de desarrollo diversificado e integral basado en la constitución de una
nueva matriz productiva con productos y servicios con mayor valor agregado, sustentada en la
industrialización de nuestros recursos naturales, en la cualificación del potencial humano y en un
desarrollo sectorial y regional equilibrado y articulado.
 Establecida una nueva modalidad de relacionamiento internacional político, económico y cultural,
sustentado en principios de autodeterminación, complementariedad y reciprocidad, privilegiando el
beneficio para los pueblos, propugnando el intercambio justo.
 Consolidado el control social y la participación ciudadana en el diseño, seguimiento y evaluación de
políticas de desarrollo regionales y nacionales; se habrá alcanzado un alto nivel de transparencia en la
gestión pública y se habrá disminuido drásticamente la corrupción.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
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2,2
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