Den Europæiske Ombudsmand • Der Europäische Bürgerbeauftragte
Ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής• The European Ombudsman • Il Mediatore Europeo
Le Médiateur Européen • El Defensor del Pueblo Europeo • De Europese Ombudsman
O Provedor de Justica Europeu • Euroopan oikeusasiamies • Europeiska ombudsmannen
Convención sobre el futuro de Europa.
Las propuestas del Defensor del Pueblo Europeo.
Sr. Don Jacob Söderman
Defensor del Pueblo Europeo hasta marzo
del 2003
Sr. Don Nikoforos Diamandouros
Defensor del Pueblo Europeo desde abril
del 2003
Las propuestas del Defensor del
Pueblo Europeo
Los días 24 y 25 de junio del 2002, el D efensor
del P ueblo E uropeo hizo una serie de
propuestas a la C onvención E uropea en
relación a:
D erechos Fundam entales
U n capítulo sobre recursos
U na ley adm inistrativa E uropea
La red de defensores del pueblo y
organism os que tratan con las dem andas en
los E stados M iem bros
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Derechos Fúndamentales
 Artículo
Derechos Fundamentales y Derechos Humanos
 1. Las provisiones del Capítulo sobre Derechos Fundamentales de la Unión Europea
serán vinculantes para las instituciones y organismos comunitarios y para los
Estados Miembros cuando estos aplican la ley comunitaria.
 2. La Comunidad puede acceder a acuerdos internacionales para la protección y
promoción de los Derechos Humanos, de acuerdo con los procedimientos del
(Artículo 300 C.E.). Las obligaciones asumidas por consiguiente serán vinculantes
para las instituciones y organismos comunitarios y para los Estados Miembros
cuando estos aplican la ley Comunitaria.
 3. Si el Defensor del Pueblo considera, después de haber llevado a cabo una
investigación de acuerdo con el (Artículo 195 C.E.), que un Estado Miembro o una
institución u organismo comunitario no está respetando un Derecho Humano o
Fundamental obligatorio según la ley Comunitaria, podrá presentar el caso ante el
Tribunal de Justicia.
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El anteproyecto de la Presidencia de la
Convención
 Artículo 5: Derechos Fundamentales.
 1. El Capítulo sobre Derechos Fundamentales formará
una parte integral de la Constitución. El Capítulo es
presentado en (la segunda parte de/en un Protocolo
Anexo a) esta Constitución.
 2. La Unión puede acceder a la Convención Europea para
la Protección de Derechos Humanos y Libertades
Fundamentales. La accesión a esta Convención no
afectará a las competencias de la Unión definidas en esta
Constitución.
 3. Los Derechos Fundamentales, garantizados por la
Convención Europea para la protección de Derechos
Humanos y Libertades Fundamentales y a medida que
resultan de las tradiciones comunes constitucionales de
los Estados Miembros, constituirán los principios
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generalesThede
la ley de la Unión.
El Capítulo sobre Recursos
 Artículo a
Principios Generales
 Para la protección de los derechos de cada individuo bajo la ley
comunitaria inclusive derechos Fundamentales y Humanos, todos
tendrán acceso a los siguientes recursos de acuerdo con las
provisiones de este capítulo:
 - presentación de procesos ante un tribunal con competencia
jurisdiccional
 - presentación de demandas al Parlamento Europeo y quejas al
Defensor del Pueblo Europeo
 - presentación de demandas ante un organismo legislativo o
quejas a un defensor del Pueblo en cada Estado Miembro.
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El Capítulo sobre Recursos (cont.)
 Artículo b
Recursos judiciales
 1 Las personas físicas y jurídicas tienen el derecho de presentar procesos
ante el Tribunal de Justicia contra la Comunidad y sus instituciones u
organismos de acuerdo con (Artículos 230, 232, y 235 C.E.)
 2 Las personas físicas y jurídicas tienen derecho a una protección judicial
eficaz de sus derechos bajo la ley Comunitaria ante tribunales nacionales
superiores u ordinarios. Para proteger estos derechos, pueden presentar
procesos en tribunales nacionales superiores u ordinarios en los Estados
Miembros contra organismos públicos y otras personas físicas o jurídicas.
 3. El Tribunal de Justicia pronuncia fallos preliminares sobre cuestiones
relativas a la ley Comunitaria remitidas por tribunales nacionales
superiores u ordinarios de acuerdo con el (Artículo 234 del tratado de la
C.E.).
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El Capítulo sobre Recursos (cont.)
 Artículo c
Derecho de demanda ante el Parlamento Europeo
 1 Cualquier ciudadano comunitario o cualquier persona física o
jurídica residente o con sede social en un Estado Miembro, tiene
derecho a presentar demandas ante el Parlamento Europeo de
acuerdo con el (Artículo 194 E.C.)
 2 A petición del Parlamento Europeo, la Comisión Europea
cooperará en los trámites de demandas que conciernan a posibles
infracciones de la ley Comunitaria por parte de los Estados
Miembros, aplicando los procedimientos empleados para el
propósito del (Artículo 226 C.E.)
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El Capítulo sobre Recursos (cont.)
 Artículo d
Defensores del Pueblo y organismos que tratan con demandas


1 Cualquier ciudadano comunitario o persona física o jurídica residente o con sede social
en un Estado Miembro tiene derecho a presentar una queja ante el Defensor del Pueblo
Europeo concerniente a casos de mala administración en actividades de organismos e
instituciones Comunitarias de acerdo con el (Artículo 195 C.E.).
2 Cualquier ciudadano comunitario o persona física o jurídica residente o con sede social en
un Estado Miembro tiene derecho a presentar una queja ante un mediador independiente u
organismo que trata con demandas concernientes a casos de mala administración en la
aplicación de la ley Comunitaria por organismos públicos de un Estado Miembro. En el caso
de que ningún mediador u organismo que trata con demandas en un Estado Miembro sea
competente para tratar el caso, la queja podrá ser dirijida al Defensor del Pueblo Europeo.
El Defensor del Pueblo Europeo puede presentar casos de Derechos Fundamentales o
Derechos Humanos ante el Tribunal de Justicia de acuerdo con el (Artículo sobre Derechos
Fundamentales y Humanos: véase superior sección 1 )
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La red de Defensores del Pueblo
 Artículo 195
 (….)
 4 El Defensor del Pueblo Europeo y los defensores del pueblo y
organismos que tratan con demandas realizadas en los Estados
Miembros cooperarán dentro de un clima de confianza
manteniendo, al mismo tiempo, su independencia.
 5 Un Defensor del Pueblo u organismo que trate demandas en un
Estado Miembro puede transferir un caso que afecten Derechos
Fundamentales bajo la ley Comunitaria, para ser tratado por el
Defensor del Pueblo Europeo. Estas quejas pueden ser dirijidas
directamente al Defensor del Pueblo Europeo cuando ningún
defensor del pueblo u organismo que trata demandas en el Estado
Miembro sea competente para tratar el caso.
April (….)
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La ley Administrativa Europea
 Propuesta de texto:
 Las instituciones y organismos Comunitarios realizarán
sus actividades de acerdo con el derecho de una buena
administración. Los principios del comportamiento de
una buena administración a ser observados por las
instituciones y organismos Comunitarios y sus
empleados serán establecidos por el Consejo, actuando
de acuerdo con el procedimiento referido en el Artículo
251 dentro de un plazo de un año de la entrada en vigor
del Tratado de (….).
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Otras propuestas-Transparencia y
Subsidiaridad
 El presidente de la Convención presentó el 28/28 de febrero del 2003 un
anteproyecto preliminar de la primera parte del tratado. Artículo 1.1
previendo:
 “Reflejando el deseo de los pueblos y de los Estados Europeos de construir
un futuro común, esta Constitución establece una Unión (titulada) dentro de la
cual las políticas de los Estados Miembros serán coordinadas y que
administrará ciertas competencias comunes bajo una base federal”.
 El Defensor del Pueblo Europeo propuso la siguiente
enmienda:
 “Reflejando el deseo de los pueblos y de los Estados Europeos de construir
un futuro común, esta Constitución establece una unión (titulada..) dentro de
la cual las decisiones se toman lo más transparentemente posible y lo más
cerca posible de los ciudadanos. El (título) se basa en la cooperación entre
los Estados Miembros, coordinación de sus políticas y el ejercicio de ciertas
competencias comunes bajo una base federal”.
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A ser continuado... Gracias por su atención.
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