III Jornada VIH y Mundo Laboral
Madrid, 20 de febrero de 2012
Alberto Martín-Pérez
Secretaría del Plan Nacional sobre el Sida
Ministerio de Sanidad,
Servicios Sociales e Igualdad
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DEL PLAN NACIONAL
SOBRE EL SIDA
Un Pacto Social por la No Discriminación
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Antecedentes
Proceso
Resultado
Valoraciones
Próximos pasos
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Un Pacto Social por la No Discriminación
• Bernat Soria ha insistido en que promoverá “un pacto social que
garantice la no vulneración de los derechos de las personas con
VIH en el acceso a recursos públicos de todo tipo: educativos,
sociales, sanitarios y otros, y que pueda ampliarse a otros bienes
y servicios”. 27 noviembre de 2008
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Discriminación en España
2005. Discriminación y VIH/sida. Estudio FIPSE sobre
discriminación arbitraria de las personas con VIH o sida
Analiza discriminación institucional en diez áreas
Utilizó protocolo ONUSIDA
Fuentes: a) Legislación b) Reglamentos y Procedimientos
internos c) Práctica cotidiana
No se detectó discriminación en legislación
Casos concretos y aislados de discriminación arbitraria en
reglamentos y protocolos internos: laboral, entrada y
residencia, bienestar social, seguros de vida, servicios
bancarios
Más abundancia de situaciones discriminatorias en las
prácticas cotidianas (596 notificaciones): atención sanitaria,
empleo, educación y relaciones interpersonales
Asistencia sanitaria
Empleo
Procesos judiciales
Administración
Bienestar social
Vivienda
Educación
Vida familiar/reproductiva
Seguros y servicios financieros
Acceso servicios y
establecimientos públicos
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Discriminación en España
2009. Integración laboral de las personas con VIH (Aguirrezábal,
Fuster, Valencia)
Centrado en la discriminación en el ámbito laboral. Tres estudios
cuanti-cualitativos
Alta tasa de desempleo: 53%
52% de las personas con VIH en desempleo desean volver a
trabajar
Se perciben importantes barreras: discriminación y prejuicios
percibidos, capacidades personales y profesionales de las personas
con VIH
Se detectó la necesidad de eliminar los miedos relacionados con la
transmisión casual del VIH y aclarar las repercusiones en la salud
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Discriminación en España
2010. Creencias y actitudes de la población española hacia las
personas con VIH (Fuster, Molero)
Muestra representativa de la sociedad española para conocer
grado de información y de estigmatización
Un buen número de personas siente incomodidad ante un
potencial contacto con personas con VIH.
Dicha incomodidad se traduce en evitación del contacto y en
actitudes discriminatorias
Un 20% de la población cree que la ley debería obligar la
segregación de las personas con VIH,
Un 18% de la población cree que deberían hacerse públicos los
nombres de las personas con VIH para poder ser evitadas
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Grado de incomodidad en la oficina e intención de evitación
80
70
ns/nc
2%
60
si
31%
50
30,8
40
30
no
67%
20
10
0
nada incómodo
algo incómodo
bastante
incómodo
absolutamente
incómodo
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Discriminación en España
Encuesta hospitalaria: evolución situación laboral 2000-2010
60
50
s i n tra ba jo
40
tra ba ja dor/a a ctivo
30
30,8
pens i oni s ta / jubi l a do
20
10
otros
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
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20
07
20
08
20
09
20
10
0
es tudi a nte, <16, a ma
ca s a
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Discriminación en España
2011. Informe del Observatorio de Derechos Humanos y VIH (RedVIH)
Basado en las consultas recibidas en la entidad
Constata que las personas con VIH sufren discriminación en España
Ámbitos: empleo, sanidad, acceso a puestos en la administración, contrato de
seguros, servicios sociales y relaciones personales
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Enfoque de derechos
humanos, reafirmando el
objetivo de reducir la
discriminación y el estigma
O2. Reducir el impacto
personal y social de la
epidemia
Marco en el que
numerosos agentes han
venido desarrollando una
labor coordinada para
reducir el estigma y la
discriminación
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• Grupo de Trabajo con las CCAA en estigma y
discriminación y campaña “si me besas te
transmitiré ternura”
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• Amaia Vitoria presentó en el congreso de SEISIDA de 2010 (Santiago de
Compostela) una propuesta de aspectos que debería contemplar este
pacto social y una identificación preliminar de actores que ha servido de
base al trabajo realizado durante 2011
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• Se realizó una búsqueda de
pactos sociales sobre salud y
derechos humanos en Europa.
• No se encontró ninguno
específico sobre discriminación y
VIH
• Se realizaron entrevistas y grupos
de discusión para orientar el
trabajo, identificar metodologías
y actores
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PRINCIPIOS
• Corresponsabilidad
• Multisectorialidad
• Participación
• Equidad
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MULTISECTORIALIDAD Y PARTICIPACIÓN
• Excelente y necesaria. Un problema de la magnitud y
dificultad como es reducir el estigma solo se puede
conseguir con la colaboración de todos los actores
sociales y desde las diferentes perspectivas de las
disciplinas implicadas. Asimismo, el hecho de ser
algo consensuado facilitará el desarrollo de líneas de
actuación futuras y garantiza que se cubra todo el
abanico de necesidades existente.
• Excelente. Valoramos el gran trabajo de consenso
realizado y la voluntad de incluir el máximo de
aportaciones.
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Administración
General del Estado
Medios de
Comunicación
Sociedades
Científicas y
Universidades
Administraciones
Autonómicas y locales
ONG
Organizaciones
Sindicales
Organizaciones
Empresariales
• Se convocó a un grupo de 19 expertas y expertos en
discriminación y VIH pertenecientes a distintos ámbitos
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• Marzo- julio 2011: El
grupo de trabajo
consensuó un borrador
de contenido
• Julio-septiembre 2011:
el borrador se sometió
al análisis de 46
personas e instituciones
clave
• Se recibieron 177
comentarios al borrador
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• Septiembre de 2011: En un encuentro del
grupo de trabajo se debatieron todos los
comentarios recibidos y se consensuó un
nuevo texto
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• El pacto plantea tres niveles de respuesta,
en correspondencia con los ámbitos en los
que se da la discriminación:
– Institucional
– Societal o de las interacciones sociales
– Personal
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1.Vigilancia situaciones discriminación (3)
2.Referente a certificados médicos (2)
3.Acceso igualitario a prestaciones y servicios (2)
4.Ampliación garantías de protección legal (3)
5.Favorecer inserción y permanencia empleo (6)
6. Respuesta discriminación ámbito sanitario (5)
LÍNEAS DE ACTUACIÓN. Favorecer la
igualdad de trato y la no discriminación 7.Acceso a la vida reproductiva y adopción (3)
institucional
8. Libre circulación de personas (3)
LÍNEAS DE ACTUACIÓN. Aumentar la
1.Reducción estigma social (8)
normalización y aceptación sociales
2.Prevención de la discriminación en el ámbito educativo
(4)
LÍNEAS DE ACTUACIÓN. Reducir el
1. Empoderamiento de las personas afectadas por el VIH
impacto de la estigmatización
(8)
LÍNEAS DE ACTUACIÓN. Generar
1. Investigación y recogida de información (4)
conocimiento para orientar políticas
El pacto social plantea 13 objetivos específicos y 51 medidas
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•
“Ha habido un cambio de enfoque: todas las acciones
plantean la difusión de información y formación sobre la
infección y enfermedad hacia los distintos ámbitos
sociales implicados en el Plan, desde un punto de vista
de la igualdad de las personas con infección por VIH”
•
El pacto es novedoso porque plantea una respuesta al
problema del estigma y la discriminación contemplando
los diferentes niveles en los que se produce de forma
exhaustiva. Asimismo, su elaboración está realizada
desde la participación e implicación de diferentes tipos
de profesionales y grupos comunitarios. Esta
colaboración de disciplinas y actores sociales dota de
gran valor al pacto. El hecho de contar con el apoyo de
diferentes instituciones y entidades del escenario social,
el día que se obtengan, dotará de un consenso y de un
valor al pacto pioneros.
•
La implicación del máximo número de actores y la
metodología participativa.
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•
Teniendo en cuenta que se tocan líneas de actuación de
diversos ámbitos, si se llevan a cabo, se logrará la
“normalización” de esta infección, llegándose a considerar
como otra enfermedad que requiere tratamiento crónico.
•
Dado el detalle de los niveles y áreas de actuación,
solamente su existencia ya puede guiar las políticas que se
establezcan al respecto. Eso en si ya sería útil aunque
insuficiente. Si se consigue ir desarrollando su contenido a
través de líneas concretas se logrará ir reduciendo el
estigma. La manera en que reducirá la discriminación la
dice el propio pacto: reduciendo/eliminando la
discriminación institucional, reduciendo los prejuicios
sociales y promoviendo actitudes prosociales y empatía
hacia las personas con VIH, y capacitando a las personas
con VIH para afrontar el estigma
•
En la medida que seamos capaces de impulsar
instrumentos para el desarrollo del plan de acción, se
pueden alcanzar resultados a nivel de legislación y
sensibilización.
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FAVORECER IGUALDAD DE TRATO Y OPORTUNIDADES Y LA NO
DISCRIMINACIÓN INSTITUCIONAL
• 1. Vigilancia de situaciones de discriminación:
Detección > recopilación > adaptación y desarrollo normativo
• 2. Referente a los certificados médicos
Certificado no padecer enfermedad infecto-contagiosa
Acuerdos entidades prestadoras + sensibilización profesionales sanitarios
• 3. Acceso igualitario a prestaciones y servicios
Sensibilización y formación
Mejora garantías para hacer prevalecer el derecho a la no discriminación
en contratos privados
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FAVORECER IGUALDAD DE TRATO Y OPORTUNIDADES Y LA NO
DISCRIMINACIÓN INSTITUCIONAL
• 4. Ampliación de garantías de protección legal
Formación profesionales que intervienen en procedimientos judiciales
• 5. Promoción de políticas para promover la inserción laboral y la
permanencia en el empleo y evitar la discriminación laboral
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FAVORECER IGUALDAD DE TRATO Y OPORTUNIDADES Y LA NO
DISCRIMINACIÓN INSTITUCIONAL
• 6. Respuesta a la discriminación desde el ámbito sanitario
– Formación > mejora de la relación médico-paciente
– Eliminación de los casos en los que persista la práctica que relega de forma
arbitraria al último lugar en la realización de intervenciones quirúrgicas
– Consolidación atención lipoatrofia facial
– Avance en las garantías igualdad de condiciones con otros enfermos
crónicos en transplantes
• 7. Acceso vida reproductiva y adopción
• 8. Libre circulación de personas con VIH y sida
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AUMENTAR LA NORMALIZACIÓN Y ACEPTACIÓN SOCIALES
•
1. Reducción del estigma social:
Corregir creencias erróneas sobre la transmisión
Favorecer contacto y empatía hacia las personas con VIH
Garantizar y vigilar la información periodística. Formación
Acciones de RSC para sensibilizar a públicos objetivos de las empresas
Colaboración con ONG
•
2. Prevención del estigma social en el ámbito educativo
Sensibilizar y formar profesionales de la educación
Diseño de materiales en proyecto curricular del centro
Estrategias para jóvenes no escolarizados: asociaciones y espacios públicos
Contenidos educativos para reducir el estigma en distintos niveles de formación
profesional
•
3. Confidencialidad en los distintos ámbitos de la vida
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REDUCIR EL IMPACTO DE LA ESTIGMATIZACIÓN EN LAS PERSONAS
AFECTADAS
• 1. Empoderamiento
– Conocimiento de derechos, mecanismos de protección legal y recursos
sociales y comunitarios
– Apoyo a la participación y visibilidad
– Estrategias de Salud, Dignidad y Prevención Positivas
– Abordaje del papel del estigma en la vulnerabilidad ante la VG
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Un Pacto Social por la No Discriminación
GENERAR CONOCIMIENTO QUE ORIENTE LAS POLÍTICAS Y ACCIONES
FRENTE A LA DISCRIMINACIÓN
• 1. Investigación para medir la eficacia de las estrategias e impacto de las
campañas anti-discriminación
• 2. Profundizar en las necesidades de carácter laboral y dificultades para
mantener el empleo
• 3. Conocer el grado de prejuicio y actitudes de la población española
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• A.5. Promoción de políticas para favorecer la
inserción laboral y permanencia en el empleo
Promoción e implementación de la
Recomendación 200 de la OIT
Incluir en la agenda
política e iniciar diálogo
social para erradicar
discriminación
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• A.5. Promoción de políticas para favorecer la
inserción laboral y permanencia en el empleo
Coordinación y cooperación para intercambio de
experiencias y buenas prácticas
Incremento
formación y
sensibilización de
trabajadores/as para
prevenir y eliminar la
discriminación
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• A.5. Promoción de políticas para favorecer la
inserción laboral y permanencia en el empleo
Eliminar obstáculos no
justificados en el acceso a
empleos públicos
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• A.5. Promoción de políticas para favorecer la
inserción laboral y permanencia en el empleo
Control por
autoridades sanitarias
y laborales del
cumplimiento de
garantías de
confidencialidad y
proporcionalidad en
la vigilancia de la
salud
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• A.5. Promoción de políticas para favorecer la
inserción laboral y permanencia en el empleo
Facilitar inserción laboral, igualdad en acceso y
mantenimiento del empleo, incluyendo adaptación
jornada en función de necesidades y estado de salud
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• Próximos pasos
– Sumisión del texto a la
aprobación de las personas
con máxima responsabilidad
en las instituciones firmantes
– Ratificación y firma
– Diseño de planes de acción
multisectoriales para el
desarrollo de las medidas
propuestas
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•
Realización de planes en las empresas para poder
llevar a cabo los principios de no discriminación en el
ámbito laboral
•
Un plan de acción para desarrollarlo que detalle
acciones concretas y personas responsables de
ejecutarlo.
•
Al igual que los planes estratégicos han de
desarrollarse a través de planes operativos, este pacto
que marca líneas generales (aunque ante situaciones
muy detalladas) deberá desarrollarse con programas
concretos de intervención y acción que sean realistas,
medibles y que cuenten con un sistema de evaluación
que permita ir ajustando su ejecución. Si no se hace así
quedará como una mera declaración de intenciones.
•
Es importante contar con un compromiso político
firme.
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revisión
ONUSIDA
Grupo
expertos/as
Agentes
clave
Grupo
expertos/as
Instituciones
Borrador I
propuestas
Borrador II
adhesiones
Nivel toma
decisión
adhesiones
firma
Estrategias
planes
SPNS
Nivel
técnico
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Hacer constar la necesidad de que los cambios políticos y
estructurales no supongan el abandono de esta
importante iniciativa. Asimismo felicitar a sus
impulsores.
•
It is very encouraging to see how Spain plans to pursue
the commitments of the Political Declaration on
HIV/AIDS to reinforce national HIV strategies to promote
and protect human rights, and programmes to eliminate
stigma and discrimination among people affected by HIV.
•
If this Social Contract, when finalized, will be approved
by the Spanish government, it will once again
consolidate Spain’s dominant position in the
international premier league of countries with strong
and optimal AIDS responses based on human rights,
gender equality and evidence
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GUBERNAMENTALES
NO GUBERNAMENTALES
Admon. Gral. del Estado
Nacional
Ministerio de la Presidencia
Organización Médica Colegial
Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad
Consejo General de Colegios Oficiales de
Ministerio de Trabajo e Inmigración
Enfermería
Ministerio de Educación.
Colegios profesionales (abogados, enfermería,
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
psicología, trabajo social…)
Ministerio de Interior
Federaciones de ONG que trabajan en VIH y en
Defensor del Pueblo
sida
Autonómico y local
ONGs que trabajan en VIH y sida
Planes regionales de sida
SEISIDA
Consejerías de Sanidad
SEIMC-GESIDA
Consejerías de Servicios Sociales
AMPAS, Asociaciones de consumidores, Consejo
Consejerías de Educación
Estatal de ONG de Acción Social
Servicios sociales municipales
Partidos políticos
Servicios sanitarios municipales
Organizaciones sindicales
Centros de atención a drogodependientes
Organizaciones empresariales
Centros para jóvenes
Servicios de prevención de empresas,
Órganos colegiados
aseguradoras y mutuas
Comisión Nacional de Coordinación y Seguimiento de
Medios de comunicación
Programas de Prevención del Sida
Comisión de Salud Pública
Propuesta inicial de agentes a quienes se
Consejo Interterritorial de Salud
solicitará la firma del pacto social
Federación Española de Municipios y Provincias
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Camino Aure. CCOO
Carmen Barranco. UCIII
Patricia Bendito. SPNS
Emilio de Benito. DIARIO EL PAIS
Joan Bertrán. REDVIH
Mª José Fuster. SEISIDA
Luisa García. CREACIÓN POSITIVA
Udiárraga García. CESIDA
Julio Gómez. TRABAJANDO EN POSITIVO
Tomás Hernández. SPNS
Rosa M. Juny. Fundació PIMEC
Alberto Martín-Pérez. SPNS
Eva Martínez. PAS LA RIOJA
Luis Morante. AYTO. TORREJÓN
Elsa Moreda. SPNS
Catalina Pérez. PAS EXTREMADURA
Gemma Ramón. UGT
Mª Dolores Solé. MTIN. INSIHT
Amaia Vitoria. DGSP GOB. VASCO
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