Convenio Iberoamericano de
seguridad social
ARIEL FERRARI
Turín julio 2010
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS (CEPAL)
 A nivel mundial: en 1960, 80 millones; en 2000, 180
millones.
 Latinoamericanos: en 2000, 21 millones; en 2005, 25
millones.
 Migrantes interregionales en latinoamérica: 3
millones.
CONVENIOS DE COORDINACIÓN
 No modifican legislaciones nacionales
 No sustituyen legislaciones nacionales
 Coordinan legislaciones para garantizar derechos
de los trabajadores migrantes.
 Tipos: bilaterales , multilaterales
ANTECEDENTES
 Acuerdo Multilateral de Seguridad Social de
MERCOSUR.
 Decisión 583. Instrumento Andino de Seguridad
Social.
 Reglamentos de Seguridad Social de la UE.
 Convenios Bilaterales.
CONVENIOS BILATERALES
 En Iberoamérica: 52.
 Posibles: 231
ANTECEDENTES: V Conferencia
 “iniciar el proceso de elaboración de un Convenio Multilateral de
Seguridad Social
de la Comunidad Iberoamericana”.
 “que en el menor plazo de tiempo posible, permita contar con un
instrumento único de coordinación de las legislaciones nacionales
en materia de pensiones que, con plena seguridad jurídica,
garantice los derechos de los trabajadores migrantes y sus
familias, protegidos bajo esquemas de Seguridad Social de los
diferentes Estados Iberoamericanos.
 Se solicita el apoyo y cooperación técnica de la Secretaría General
Iberoamericana (SEGIB) y de la Organización Iberoamericana de
Seguridad Social (OISS) en el proceso de elaboración y discusión del
Proyecto de Convenio .
XV CUMBRE IBEROAMERICANA
DECLARACIÓN DE SALAMANCA (apartado 17)
“Decidimos iniciar el proceso de elaboración de un
Convenio Iberoamericano de Seguridad Social con
el objetivo de garantizar los derechos de Seguridad
Social de los trabajadores migrantes y sus familias.”
MARCO DE ACTUACIÓN
 Convenio multilateral.
 Norma de coordinación.
 Respeto a las legislaciones nacionales.
 Recoger principios contemplados en el Documento
Final de Segovia.
ELABORACIÓN DEL CONVENIO
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Cuestiones previas ( marzo de 2006).
Primer borrador (septiembre 2006).
I Reunión Técnica (Uruguay, octubre 2006).
Segundo borrador (octubre 2006).
Tercer borrador (marzo 2007).
II Reunión Técnica (Santiago de Chile, abril 2007).
Cuarto borrador (mayo 2007).
III Reunión Técnica (Sao Paulo, junio 2007).
Proyecto reunión Iquique.
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS
 Amplitud (personal)
 Flexibilidad (anexos)
 Basado en: Acuerdo M. de MERCOSUR; Decisión 583 de
la CAN; Reglamentos 1408/71 y 574/72 de la UE;
Convenio Bilaterales; Convenios OIT.
ESTRUCTURA
SEIS TÍTULOS:
- Reglas generales y determinación de la
legislación aplicable.
- Disposiciones particulares para las distintas
categorías de prestaciones.
- Mecanismos de cooperación administrativa.
- Comité Técnico-Administrativo.
- Disposición Transitoria.
- Disposiciones Finales.
ESTRUCTURA
CINCO CAPÍTULOS:
-Título I:
 Capítulo 1: Disposiciones Generales.(art. 1 a 8).
 Capítulo 2: Determinación de la legislación
aplicable.(art.9 a 12).
ESTRUCTURA
 Título II:
-Capítulo 1: Prestaciones de invalidez, vejez y
supervivencia.(art. 13 a 15).
-Capítulo 2: Coordinación de regímenes basados en el
ahorro y la capitalización.(art. 16 a 17).
-Capítulo 3: Prestaciones de accidente de trabajo y
enfermedad profesional.(art. 18)
ESTRUCTURA
 TITULO III: Mecanismos de cooperación
administrativa (art. 19 a 22).
 TITULO IV: Comité Técnico Administrativo (art. 23 a
24).
 TITULO V: Disposición transitoria (art. 25).
 TITULO VI: Disposiciones finales (art. 26 a 35).
PRINCIPIOS CONVENIO
 Igualdad de trato.
 Campo de aplicación personal: trabajadores legales,
dependientes y no dependientes.
 Campo de aplicación material: vejez, invalidez,
supervivencia, otras prestaciones económicas.
PRINCIPIOS CONVENIO
 Totalización de períodos y “prorrata temporis”.
 Garantía de derechos y exportación de
prestaciones.
 Colaboración administrativa y técnica.
 Mantenimiento de disposiciones más favorables de
otros Convenios.
 Posibilidad de ampliación a otras ramas.
CONTENIDO
Campo de aplicación personal (art.2)
 Personas que estén o hayan estado sujetas a la
legislación de uno o varios Estados Parte del Convenio.
 Familiares beneficiarios y derechohabientes.
CONTENIDO
Campo de aplicación material (art.3)
 Prestaciones económicas de: invalidez, vejez;
supervivencia; accidente de trabajo y enfermedad
profesional.
 Exclusión de prestaciones médicas.
 Exclusión de regímenes no contributivos, de
asistencia social y victimas de guerra.
 Posibilidad de excluir algunos regímenes (anexo I)
o prestaciones (anexo II).
 Posibilidad de ampliar a otros regímenes o
prestaciones (anexo III).
CONTENIDO
Legislación aplicable (arts. 9 a 11)
 Norma general: legislación del país de actividad.
 Excepciones:
- Traslado temporal en actividades cualificadas
por 12 meses+12.Traslado no dependientes por 12
meses.
- Transporte aéreo y marítimo.
- Empresas pesqueras mixtas. Puertos.
- Diplomáticos y personal de apoyo. Funcionarios
públicos. Cooperantes.
- Posibilidad de excepciones por dos Estados Parte
(anexo V).
CONTENIDO
Invalidez, vejez, supervivencia (art. 13 a 15)
 Determinación inicial por legislaciones separadas.
 Totalización si es necesaria (o a solicitud).
 Abono a “prorrata témporis” en proporción al
tiempo total o al máximo requerido.
 Cálculo con últimos datos del Estado Parte .
 Prioridad de seguro obligatorio sobre voluntario.
 No reconocimiento por períodos menores de 1 año.
CONTENIDO
Regímenes de capitalización (art. 16 y 17)
 Aplicación del Convenio.
 Financiación con saldos de cuenta.
 Totalización de períodos para acceso a mínimos.
 Posibilidad de aportaciones voluntarias (si la
legislación interna lo admite).
 Posibilidad de acuerdos de transferencia de fondos
entre Estados Parte.
CONTENIDO
Cooperación administrativa (art. 19 a 22)
 En exámenes médico-periciales (financiados por
solicitante).
 Información mutua.
 Exención de traducción, visado o legalización.
 Acreditación ante cualquier Estado Parte.
 Aplicabilidad de las normas locales para exención o
reducción de impuestos, tasas ...
CONTENIDO
Disposiciones Finales (art. 26 a 35)
 Acuerdo de Aplicación.
 Conferencia de las Partes (al año de vigencia).
 Solución de controversias por negociación o
arbitraje.
 Vigencia tras ratificación de 7 Estados Parte.
 Enmiendas aprobadas por Conferencia de las Partes
y ratificadas.
 Idiomas español y portugués.
 Depositario: SEGIB-OISS.
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CONVENIO IBEROAMERICANO