Capítulo 6.8
Selección de un emplazamiento
para las instalaciones de
tratamiento de residuos peligrosos
TRP Chapter 6.8 1
Selección del emplazamiento y
proceso de planificación
Estrategia nacional
Estrategia regional
Establecer la
necesidad de
una o varias
instalaciones
Plan de Acción
Selección del emplazamiento
Evaluación del impacto medioambiental (EIA)
Estudio de viabilidad
TRP Chapter 6.8 2
Consideraciones generales para la
selección de un emplazamiento
Requiere investigación sistemática para estudiar:
- Aspectos técnicos y científicos ej
- geológicos
- medioambientales
- de ingeniería
- Cuestiones económicas
- Factores reguladores
- Aceptación de los ciudadanos
El emplazamiento no es exclusivamente un desafío
técnico
TRP Chapter 6.8 3
Oposición ciudadana a la selección de
un emplazamiento
El público está generalmente preocupado por los
residuos peligrosos.
Otras preocupaciones específicas:
- Experiencias del pasado
- Intranquilidad sobre los impactos ambientales y
la salud
- Escasa confianza en la ciencia y la tecnología
- Desconfianza hacia lo desconocido
- Desconfianza hacia las agencias reguladoras
- Preocupación por los efectos en la calidad de
vida
- NIMBY
TRP Chapter 6.8 4
Participación ciudadana
Objetivos:
- Promover la concicia ciudadana sobre la situación
general, los residuos peligrosos en particular
- Promover el entendimiento por parte de los
ciudadanos de la necesidad de esta instalación
- Informar al público de las etapas de este proyecto
- Comunicarse con el público para conocer sus puntos
de vista
Un emplazamiento exitoso debe:
- ser entendido y aceptado por el público
- incluir ofertas de compensación cuando sea apropiado
TRP Chapter 6.8 5
Evaluación preliminar de las
necesidades
• Cantidad de residuos generados y cualquier
variación en la cantidad ,ej según la estación
• Tipo de residuo
• Potencial de reducción, reciclaje y
recuperación
• Importaciones y exportaciones
• Debe tenerse en cuenta :
• la fiabilidad de los datos
• la eliminación ilegal
TRP Chapter 6.8 6
Responsables de la selección del
emplazamiento
• Gobierno:
– Política de gestión de residuos y legislación
– Planificación
Información al público
• Autoridad reguladora:
– Licencias, inspección y supervisión
– Evaluación de los impactos ambientales y de salud
• Constructor:
– Selección y adquisición del emplazamiento apropiado
– Selección de la tecnología apropiada
– Financiación, diseño, construcción (y operacion) de
la instalación
Los agentes locales implicados también deben
ser consultados
TRP Chapter 6.8 7
Objetivos de la selección del
emplazamiento
Búsqueda de un emplazamiento que:
- sea técnicamente apropiado
- minimice los riesgos para la
salud
- minimice los impactos
medioambientales
- maximice la aceptabilidad de
los ciudadanos
- minimice los gastos
TRP Chapter 6.8 8
Diferentes planteamientos de
selección de un emplazamiento
• Planteamiento voluntario - cuando las
comunidades compiten para acoger
una instalación
• Planteamiento participativo o técnico
cuando se llega a una decisión
estudiada, basada en el emplazamiento
más adecuado, a pesar de la
resistencia de la comunidad
TRP Chapter 6.8 9
Planteamiento voluntario
Comienza con la creencia de que una o varias
comunidades aceptarán la instalación - las consultas
comienzan temprano
- Se informa al público y al gobierno local de los objetivos
- Se debate el proyecto en detalle con los planificadores regionales, el
gobierno local y los grupos de interés
- Estudio general de los posibles emplazamientos - publicación de
resultados
- Se identifican y debaten los emplazamientos propuestos - se forman
comités de ciudadanos
- Se llevan a cabo evaluaciones detalladas de emplazamientos
específicos - publicación de resultados
- Selección de un emplazamiento
- Comienza el proceso de asegurar la aprobación final
TRP Chapter 6.8 10
Planteamiento participativo (técnico)
Comienza con la identificación de una serie de
emplazamientos potencialmente adecuados antes
de implicar al público
•
Se realiza una investigación y se formulan criterios exclusivistas
•
Se escogen las áreas adecuadas , se eliminan las inapropiadas, mediante
el trazado de un plano de área extensa (escala de 1:250.000)
•
Se identifican las áreas apropiadas con planos a escala mayor (1: 25.000)
•
Los criterios estudiados se utilizan para evaluar posibles áreas
receptoras
•
Se eligen candidaturas para los emplazamientos
•
Se eligen y evalúan los emplazamientos preferentes
•
Selección de un emplazamiento
•
Comienza el proceso de asegurar la aprobación final
TRP Chapter 6.8 11
Etapas del proceso
• Formulación de restricciones
• Fuentes de información
• Criterios de exclusión
• Revisión in situ
• Diseños conceptuales
• Investigación de los emplazamientos preferentes
• Estudios de viabilidad
• Evaluación de impacto medioambiental (EIA)
TRP Chapter 6.8 12
Formulación de restricciones
Los criterios de emplazamiento comprenden:
Restricciones físicas , ej suelos, aguas superficiales,
estabilidad
Restricciones ecológicas, ej flora y fauna
Valores humanos, ej reconstrucción, paisaje
Uso del suelo ,ej valor agrícola, potencial de desarrollo
Conveniencia de la eliminación de residuos ,ej
accesos, proximidad de los generadores de residuos
TRP Chapter 6.8 13
Fuentes de Información
Las fuentes de información para la investigación
basada en informes incluyen:
- Autoridad cartográfica
- Departamentos de Transporte y Planificación del
suelo del gobierno
- Autoridad de abastecimiento de agua
- Institutos geológicos
- Autoridad de aviación
- Institutos de hidrología y meteorología
- Ministerios del gobierno
- Municipios
TRP Chapter 6.8 14
Criterios de exclusión
Utilizados para eliminar posibles lugares de una
larga lista
Ejemplos - excluídos de la lista si:
- > 2km de carretera pública
- ubicado en terrenos inundables del río
- suelo reservado para otros usos
- <200m de distancia de las residencias
- <5km del aeropuerto
- dentro de una zona de exclusión de
transmisor de microondas
- ubicado en un desnivel geológico activo
TRP Chapter 6.8 15
Revisión in situ
• Parte esencial del proceso
• Permite una evaluación más realista de las
condiciones del emplazamiento
• Dura menos de un día
• No implica investigación subsuperficial
• Los datos son registrados , ej en una lista
de comprobación
TRP Chapter 6.8 16
Diseños conceptuales
• Deben ser desarrollados para cada posible
emplazamiento preseleccionado
• Sólo bocetos
• Usados para evaluar :
–
–
–
–
–
capacidad
gastos
amplitud de los requisitos estructurales necesarios
impacto sobre sistema de recogida de residuos
cualquier posible recurso adicional , ej vehículos,
estaciones de transferencia
TRP Chapter 6.8 17
Investigación del emplazamiento
preferente
Aspectos que deben ser investigados:
- Condiciones geo-técnicas, incluyendo la
estabilidad sísmica y la inclinación
- Estudio topográfico del terreno
- Niveles y calidad de las aguas subterráneas y
superficiales
- Condiciones geológicas y geo-químicas para el
establecimiento de los cimientos y los
terraplenes
- Cantidad de terreno que debe ser removido
- Ecología natural
- Niveles de ruido medioambiental
TRP Chapter 6.8 18
Informe de viabilidad
El informe de viabilidad comienza con la descripción
del proceso de selección del emplazamiento
Prueba la conveniencia del emplazamiento y la
tecnología escogida en relación a :
• El medio ambiente físico y natural (consultar
también la Evaluación del Impacto
Medioambiental)
• La adecuación técnica
• La viabilidad y justificación económica
• La aceptabilidad social
• El cumplimiento legal
TRP Chapter 6.8 19
Evaluación del Impacto
Medioambiental
EIA es usada para:
Identificar qué actividades originarán
probablemente significativos impactos
adversos
Sugiere:
medidas de reducción apropiadas
O
rechazo del emplazamiento
TRP Chapter 6.8 20
Capítulo 6.8 Resumen
• La selección del emplazamiento comprende:
• Aspectos técnicos y científicos
• Cuestiones económicas
• Factores reguladores
• Aceptación ciudadana
• El emplazamiento no es exclusivamente un desafío
técnico
• La responsabilidad es compartida: gobierno,
autoridad reguladora, constructor, otros agentes
implicados
•Debería ser un proceso organizado
TRP Chapter 6.8 21
Descargar

Introduction