ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
CATASTRÓFICOS EN EL SECTOR
AGROPECUARIO
La experiencia de México.
TECNOLÓGICO DE MONTERREY
CAMPUS PUEBLA
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
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ÍNDICE
Objetivos
 Las características del sector agropecuario,
acuícola y pesquero
 La
administración
de
los
riesgos
catastróficos
 Los seguros catastróficos utilizados en
México

“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
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ÍNDICE
 La evolución de la cobertura de los seguros
catastróficos agropecuarios
 El índice de siniestros de los seguros
catastróficos agropecuarios
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
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OBJETIVOS
 Revisar las características del sector y la
cobertura de los seguros “comerciales”.
 Comentar las opciones para administrar los
riesgos catastróficos.
 Analizar las características básicas de los
seguros catastróficos agropecuarios.
 Conocer la evolución de la cobertura de los
seguros catastróficos agropecuarios.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
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Las características del sector
agropecuario, acuícola y pesquero.
o
¿Por qué las catástrofes en el sector son
“nuestro problema”?
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
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“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
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Las características del sector agrícola
Las especies de ciclo corto se cultivan,
principalmente, en dos temporadas (ciclos).
En el ciclo primavera-verano se siembra,
aproximadamente, el 75 por ciento de la
superficie total anual; el complemento se
cultiva en el ciclo otoño-invierno.
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Las características del sector agrícola
En los ciclos primavera-verano del periodo
1995-2009, en promedio, el 86.4 por ciento
de la superficie sembrada con especies de
ciclo corto se cultivó bajo condiciones de
secano (lo que se conoce coloquialmente en
México como agricultura de temporal).
En los ciclos otoño-invierno, la cifra
homóloga fue de 45.4 por ciento.
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Porcentaje de superficie siniestrada
año agrícola
20.9
18.4
otoño-invierno
22.4
22
17.5
17.1
primavera-verano
19.5
19.5
17.2
16.6
16
13.6
15.3
10.7
11.4
8.3
10.8
7.9
8
8.7
6.2
5.7
7.8
7.1
6.1
4.9
1996
1997
8.2
7.2
1999
7.1
2002
2003
6.2
3
3.8
2001
8.6
8.2
6.5
3.9
2000
10.2
7.2
7.3
7.8
6.9
4.3
1998
9.8
9.1
12.1
4.6
1995
23.8
3.9
2004
2005
2006
1.9
2.8
2007
3.7
2008
2009
2010
2011
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Las características del sector agrícola
En el lapso analizado (1995-2011)
solamente en dos ciclos otoño-invierno la
superficie dañada superó el diez por ciento.
En los primavera-verano, la superficie
siniestrada rebasó ese porcentaje en nueve
ocasiones.
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Las características del sector agrícola
El minifundio es la condición de la mayor parte de
las unidades productivas.
Los productores que recibieron PROCAMPO por
sembrar hasta dos hectáreas fue el 49.4 por ciento
de los casi 2.8 millones de beneficiarios.
Si se elevara el segmento hasta las diez hectáreas,
el porcentaje llegaría al 90.
Quienes sembraron superficies mayores a 50 ha.
fue el 0.8 por ciento de los productores.
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Las características del sector agrícola
En 2007, el diagnóstico de la SAGARPA fue el siguiente:
La agricultura se realiza en cuatro millones de unidades
productivas que ocupan aproximadamente 21 millones de
hectáreas. Sólo 240 mil unidades (6%) son altamente
eficientes y rentables, dedicadas principalmente al cultivo
de hortalizas, frutales y productos orgánicos, con
producciones orientadas a los mercados internacionales.
Un 18 por ciento de las unidades están en transición hacia
un nivel alto en productividad y competitividad,
principalmente dedicadas a cultivos básicos y, un amplio
sector con más de tres millones de unidades producen
principalmente maíz y frijol para autoconsumo.
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Superficie asegurada por los
productores
Año agrícola
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Superficie sembrada
(miles de hectáreas)
(A)
20,940
21,339
22,109
21,981
21,980
21,780
21,607
21,664
21,754
21,784
21,640
21,436
21,733
21,902
21,833
Superficie asegurada
(miles de hectáreas)
(B)
905
1,353
1,586
1,605
1,697
1,948
1,548
1,605
1,476
1,291
1,703
2,099
2,026
1,895
1,834
Porcentaje
B/A
4.3
6.3
7.2
7.3
7.7
8.9
7.1
7.4
6.8
5.9
7.8
9.8
9.3
8.6
8.4
2010
21,952
2,439
11.1
2011
22,136
2,672
12.0
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Las características del sector agrícola
Seguros agrícolas
“comerciales”:
Aproximadamente,
el 10% de la
superficie que se
cultiva cada año
tiene la protección
de
los
seguros
contratados por los
productores.
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Seguros agrícolas
“comerciales”:
La mayor parte de la
superficie asegurada
por los productores,
alrededor del 60%, se
cultiva en el ciclo O/I.
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Seguros agrícolas
“comerciales”:
De
la
superficie
asegurada en el O/I,
casi el 60% es de trigo
y maíz.
Prácticamente, toda la
superficie asegurada
de esos dos cereales se
cultiva bajo riego.
Superficie asegurada por
productores en el O/I
Trigo
Maíz
Otros
cultivos
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Seguros agrícolas
“comerciales”:
De
la
superficie
asegurada por los
productores en el ciclo
P V (alrededor del
40% de lo asegurado
en el año), el maíz y el
sorgo abarcan el 43 y
el 13%, en ese orden.
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Seguros agrícolas “comerciales”:
En el P V, no obstante de que puedan
registrarse superficies aseguradas por los
productores en muchos estados, la
concentración es alta.
Dos ejemplos: maíz y sorgo.
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Sorgo. Superficie
asegurada por
productores en el P V.
Guanajuato
Tamaulipas
Chihuahua
Otros 16
estados
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Las características del sector pecuario
El panorama lo describe la SAGARPA en los
términos siguientes:
 Las actividades pecuarias se realizan en
109.8 millones de hectáreas, ubicándose el
28 por ciento en el trópico, 23 por ciento en
la zona templada y el 49 por ciento en áreas
desérticas o semidesérticas.
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Las características del sector pecuario:
 La ganadería cuenta con alrededor de 430 mil
unidades de producción altamente competitivas
(aproximadamente 13% del total), dedicadas
principalmente a la avicultura, porcicultura y a la
producción de leche y carne de bovinos, con altos
estándares de calidad e inocuidad, que le permiten
satisfacer entre el 70 y el 98 por ciento del
mercado nacional, según sea el producto de que se
trate y acceder a mercados internacionales.
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Las características del sector pecuario:
 Sin embargo, junto a ellas existe otro gran
sector de, aproximadamente, 2.9 millones
de unidades de producción pecuaria en
traspatio o que practican la ganadería en
forma extensiva con muy bajos niveles de
tecnificación y precario acceso a los
mercados.
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Las características del sector pecuario:
El segmento más vulnerable y el que agrupa a la
mayor parte de las unidades productivas es el que
practica la actividad de manera extensiva, en casi
110 millones de hectáreas (más de la mitad del
territorio nacional). El sustento de ese inventario
de animales es, principalmente, la masa vegetal
que se genera en las áreas de pastoreo. Y, ésta
depende, básicamente, de las variables climáticas
y los fenómenos asociados.
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Las características del sector pecuario
Mediante diverso tipo de coberturas (no
vinculadas al CADENA) el panorama de los
seguros pecuarios, en 2010, fue el siguiente:
 La totalidad de los inventarios nacionales de
bovinos, caprinos y ovinos están cubiertos
ante dos riesgos: a) la muerte de los
animales por una enfermedad exótica; b)
por el sacrificio sanitario para controlar un
brote de una enfermedad exótica.
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Las características del sector pecuario
 Aproximadamente, el 70% del inventario de
bovinos para la producción de carne y doble
propósito, el 30% de los bovinos para la
ordeña, el 55% de los ovinos y el 40% de los
caprinos están protegidos por la muerte de
los animales provocada por una enfermedad
no exótica o por un accidente; (continúa)
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(continuación) siempre y cuando el número
de animales muertos sea mayor al número
de muertes que habitualmente ocurren en el
inventario del productor individual.
 Alrededor del 50% del inventario de
porcinos está cubierto por la muerte de los
animales provocada por la fiebre porcina
clásica o por el sacrificio sanitario aplicado
para controlar un brote de esa enfermedad.
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Las características del sector pecuario
 El inventario de los más importantes grupos
de productores de leche de bovino y en
algunas
regiones
con
ganado
no
especializado en leche, están protegidos
ante diversos riesgos; entre los más
importantes la muerte de los animales por
enfermedad o accidente.
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30
Las características del sector pecuario

Los inventarios de bovinos en engorda en
corrales y en algunas regiones productoras
de ese tipo de ganado, también tienen un
porcentaje importante de protección por la
muerte de los animales provocada por
enfermedades o accidentes.
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31
Las características del sector pecuario

Los inventarios de animales de algunos
grupos de productores de cerdos están
protegidos ante diversos riesgos; el más
importante, la muerte de los animales por
enfermedad o accidente.
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32
Las características del sector acuícola y pesquero
En la actividad pesquera, durante el periodo
1995-2000, las embarcaciones aptas para la pesca
ribereña (eslora no mayor a diez metros)
representaban, en promedio, el 96.5 por ciento del
total de embarcaciones registradas (95,937 en
promedio en el mismo lapso); el resto (3.5 por
ciento) eran equipos adecuados para la pesca de
altura.
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33
Las características del sector acuícola y pesquero
En 2007, la situación de la producción pesquera la
planteó la SAGARPA de la manera siguiente:
“La actividad pesquera la realizan alrededor (de)
306 mil pescadores y acuacultores del país. Tan
sólo uno por ciento de ellos practica la pesca de
altura mediante la captura de especies de alto
valor comercial como el camarón, atún, sardina y
peces de escama en el Pacífico Norte y Golfo de
México.
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34
Las características del sector acuícola y pesquero
El 34 por ciento realizan pesca ribereña de
camarón, barrilete, tiburón, macarela y almeja en
el Golfo de California y el Pacífico Sur y los
restantes 200 mil productores practican la
acuacultura de tilapia, carpa, bagre y trucha,
principalmente en las aguas interiores del país”
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35
Las características del sector acuícola y pesquero
Los principales activos productivos de la mayor
parte de los individuos que se dedican a la pesca
ribereña (las embarcaciones sólo aptas para esa
actividad) y a la acuacultura (la infraestructura y
los equipos) de las explotaciones extensivas y
semi-intensivas, en general, están expuestos a
fenómenos naturales extremos, en especial
aquellos que están ubicados en las costas.
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36
Las características del sector acuícola y pesquero
Solamente un muy bajo porcentaje de
quienes participan en esas actividades están
protegidos por seguros contratados por los
productores.
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37
El clima…. algunas evidencias
En el periodo (1995-2011), los cinco ciclos
primavera-verano con mayores porcentajes
de superficie siniestrada con respecto a la
sembrada (ambas con cultivos de ciclo
corto) fueron los correspondientes a los
años: 2011 (23.8), 2009 (22.4 por ciento),
1997 (20.9), 2000 (19.5) y 2005 (19.5)
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El clima… algunas evidencias
Se percibe un incremento del número de ciclones
que afectan a México:
En el lapso 1970-1989 (20 años) impactaron en el
país 80 ciclones.
De éstos, 28 fueron huracanes: 11 fueron intensos
(categorías de 3 a 5) y 17 moderados (categorías 1
y 2). Además de los huracanes, también
impactaron 30 tormentas tropicales y 22
depresiones tropicales.
El promedio fue 4 ciclones por año.
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El clima…. algunas evidencias
En el lapso 1990-2010 (21 años)
impactaron en el país 111 ciclones.
De éstos, 44 fueron huracanes: 10 fueron
intensos y 34 fueron moderados. Además,
impactaron 39 tormentas tropicales y 28
depresiones tropicales.
El promedio fue 5.2 ciclones por año.
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El clima…. los pronósticos
En términos generales, los análisis
prospectivos globales concluyen en que:
+se elevará la temperatura promedio
+se modificarán los patrones actuales de
lluvia
+aumentarán, en número e intensidad, los
eventos meteorológicos extremos
+se elevará el nivel promedio de los
océanos.
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El clima…. los pronósticos
Para México, las conclusiones de los pronósticos
son similares.
Sin embargo, en el caso de una de las variables
significativas, la precipitación pluvial, distintos
modelos arrojan resultados diferentes; lo que ha
llevado a algunos investigadores a concluir que los
pronósticos de esa variable reflejan un grado
importante de incertidumbre.
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El clima… los pronósticos
El reporte “México. Cuarta Comunicación
Nacional ante la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el cambio climático”
(2009) representa la visión oficial del gobierno
federal ante los foros internacionales encargados
del tema del cambio climático.
A continuación, algunos párrafos del reporte
relacionados con el sector de nuestro interés:
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43
“Para la climatología de los 2020s, se proyectan
reducciones de precipitación del orden de -5% en
el centro-norte y sur-sureste del país; y entre -5%
y -10% para el centro y noroeste. Es en esta última
región donde se espera disminución de hasta 30%
hacia finales de siglo. Por otra parte existe una
región en el norte que presentaría incrementos de
5%. La dispersión entre experimentos es muy
amplia, reflejo de la gran incertidumbre en las
proyecciones de lluvia. Un mayor número de
experimentos apunta a disminuciones de
precipitación.”
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“Para la climatología de los 2050s, se esperan
reducciones promedio de precipitación del orden
de -5% en el centro-norte y sur-sureste del país;
entre -5% y -10% para el centro, noroeste y
Península de Yucatán.”
“Algunos de los efectos directos del cambio
climático en la agricultura de México podrían
presentarse de manera diferenciada en algunas
regiones, de acuerdo a sus condiciones
particulares:
Cambios en el desarrollo y productividad de los
cultivos, por afectaciones en los ciclos fenológicos.
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45
Incremento en el periodo libre de heladas de las
zonas agrícolas, que se traduciría en un mayor
periodo útil para el desarrollo de algunos cultivos
y aumento en el número de ciclos agrícolas por
año.
Reducción en la superficie cultivable y en los
rendimientos generados en zonas de temporal,
debido al aumento en la duración e intensidad de
la sequía
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Afectaciones en los distritos de riego del noroeste
del país, en cuanto a disponibilidad de agua.
Reducción en la precipitación y aumento en la
temperatura que limitará la producción, en el ciclo
primavera-verano en los distritos de riego
localizados en las zonas áridas y semiáridas de
México.”
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“Los resultados indican que con cambio climático
se incrementaría la superficie con condiciones
menos favorables para el desarrollo de la
ganadería, principalmente para la Península de
Yucatán y los estados del norte del país, lo cual
traería consigo importantes modificaciones en la
cantidad de animales que pueden soportar los
ecosistemas. Lo anterior se relaciona con la
intensificación de la evapotranspiración en las
comunidades
vegetales,
lo
que
influye
directamente en su desarrollo y capacidad de
generar materia seca disponible para el ganado.”
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48
Conclusiones generales acerca de las
características del sector…
+Los climas que dominan la mayor parte de
las regiones en las que se practican la
agricultura minifundista y la ganadería
extensiva, así como la acuacultura y la pesca
en México imponen severas restricciones,
tanto por los niveles promedio de
precipitación como por su estacionalidad y
aleatoriedad.
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49
Conclusiones generales
+Adicionalmente, el uso inadecuado de los
recursos agrava las limitaciones a las que están
sometidas las actividades agropecuarias y, con
frecuencia, puede ser la causa de mayores daños
inmediatos y, por supuesto, a largo plazo.
+Es decir, el mal uso de los recursos naturales
puede agravar la severidad y aumentar la
frecuencia de los daños (no de los fenómenos) aun
cuando los fenómenos naturales no sean
extremos.
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Conclusiones generales
Los datos de las unidades de producción son
contundentes:
+el 76 por ciento de las unidades agrícolas
producen maíz y frijol para autoconsumo
+el 87 por ciento de las unidades ganaderas
practican esta actividad en el traspatio o de
manera extensiva, de esta última el 49 por ciento
de la superficie de pastoreo está ubicada en áreas
semi-desérticas o desérticas
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Conclusiones generales
+en la pesca y la acuacultura, el 34 por
ciento de las unidades practican la pesca
ribereña y el 65 por ciento la captura o el
cultivo en aguas interiores.
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Conclusiones generales
+No obstante que el gobierno federal ha
mantenido, durante muchos años, un programa de
subsidios para el pago de las primas de los seguros
contratados por los productores; el segmento de
las unidades económicas de pequeña escala y de
bajo
nivel
tecnológico
y,
a
menudo,
geográficamente dispersas no se ha configurado
como un mercado para los esquemas de seguros
tradicionales.
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Conclusiones generales
 La
superficie
asegurada
por
los
productores tiende a concentrarse en la
agricultura con rendimientos arriba del
promedio nacional y hacia los más altos.
 El 90% de la superficie no se asegura por
quienes la cultivan.
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54
Conclusiones generales



La mayor parte de la superficie no asegurada por
los productores se cultiva bajo condiciones de
temporal y sus rendimientos son de medios a
bajos.
El minifundio es, también, una característica
dominante en ese universo socioeconómico.
Se trata de un elevado número de productores
que, en su mayor parte, no tienen acceso al
crédito bancario.
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55
Conclusiones generales



En la ganadería extensiva están involucrados un
número importante de “pequeños ganaderos”;
muchos de los cuales no tienen acceso al crédito
bancario.
En la ganadería extensiva son muy importantes los
riesgos que pueden afectar negativamente la masa
vegetal en los agostaderos.
Las eventuales pérdidas de la masa vegetal en los
agostaderos se reflejan más en la “productividad”
y menos en la muerte de los animales.
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56
Se estima que en el 60% del territorio
nacional se practica la ganadería; en la
mayor parte de esa enorme superficie, se
trata de una ganadería extensiva.
 Ninguna de las coberturas descritas protege
al productor del impacto que tiene la
sensible disminución de la masa vegetal en
los agostaderos, que es la base de
sustentación en la ganadería extensiva.

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Conclusiones generales
+El clima en el futuro es fuente de serias
preocupaciones.
+Las evidencias apuntan a que las variables
climáticas pudieran estar cambiando más allá de la
volatilidad de “corto plazo”.
+En el caso de México, los pronósticos muestran
que las limitaciones que impondría el clima
podrían ser más severas en el futuro que las que
prevalecían en el pasado mediato.
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Conclusiones generales
+Los pronósticos muestran cambios, en general,
desfavorables para el sector agropecuario.
Por una parte, debido a la eventual disminución
de la precipitación pluvial en amplias regiones y al
aumento de las temperaturas medias.
Por otra parte, como resultado del incremento
previsible de la presión sobre los recursos hídricos
(posiblemente disminuidos) ante el crecimiento
de la demanda urbana e industrial.
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Conclusiones generales
+Esa situación podría ser especialmente aguda en
el caso de que se cumplieran los pronósticos de
disminuciones de la precipitación y aumento de la
temperatura
en
algunas
regiones
que,
actualmente, ya manifiestan índices importantes
de estrés hídrico; y que son aquellas en donde se
asienta un elevado porcentaje de la población y se
genera una proporción importante del Producto
Interno Bruto.
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Conclusiones generales
En resumen, la enorme cantidad de productores en
pequeña escala, la baja cobertura de los seguros
tradicionales y los pronósticos de lo que podría
ocurrir con las variables climáticas, conforman un
panorama que requiere la participación
gubernamental, entre otras cosas, para mitigar
los daños que pueden causar los fenómenos
naturales a ese vulnerable segmento del sector
rural.
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Algunos conceptos necesarios
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
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La incertidumbre…..
El sector agropecuario está expuesto a
diversos tipos de amenazas:
- climáticas
- biológicas
- económicas (mercado)
- geológicas
- otras (transporte, institucionales)
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La incertidumbre…
Existen diferentes mecanismos a través de
los cuales un individuo, un grupo, un país;
pueden
hacer
frente
(gestionar,
administrar) esas amenazas:
+Prevenir
+Mitigar
+Transferir
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Los conceptos…
En esta ocasión, el tema es la “transferencia
del riesgo”.
El concepto de riesgo está relacionado con
la posibilidad de que ocurra un evento que
se traduzca en pérdidas.
Transferir el riesgo, en realidad, significa
convenir con un tercero para que entregue
una compensación en el caso de que ocurra
una pérdida.
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65
Los conceptos

Para considerarse como riesgo debe haber
incertidumbre con respecto a cuándo,
dónde y con qué severidad y extensión
puede ocurrir un siniestro (es decir, la
“concreción” de lo que era una amenaza y
que genere daños).
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Las características de un evento catastrófico:
+Frecuencia. Generalmente se considera
que son eventos de baja frecuencia.
+Intensidad. Elevada, lo que puede
traducirse en fuertes pérdidas.
+Extensión.
Puede
afectar
amplios
territorios.
Un evento de esa naturaleza puede
involucrar a un gran número de personas y
de bienes.
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Las características de un evento catastrófico:
+La magnitud del siniestro (pérdidas)
dependerá de la intensidad y extensión del
fenómeno, pero también de la acumulación
de los valores en riesgo.
Los actos de las personas, grupos o
gobiernos son una parte importante de las
causas que explican el agravamiento de los
daños.
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Las coberturas catastróficas se pueden agrupar en:
PARAMÉTRICAS
 Utilizan una determinada unidad de medida, de
una variable definida previamente, a la que se le
da seguimiento durante un plazo específico.
 Se establecen parámetros, por abajo o por arriba
de los cuales (según sea el caso) el asegurador
indemniza al asegurado con una cantidad
previamente pactada.
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PARAMÉTRICOS (continuación)
 La indemnización se genera en “automático”
sin que el asegurador tenga que realizar una
cuantificación del daño en el campo.
 Eso implica que el tiempo en el que el
asegurado recibe la indemnización es
relativamente corto.
 El asegurado no tiene compromisos de
enviar avisos de siniestros al asegurador.
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“TRADICIONALES”
Agrícola.
 Se establece un nivel de producción
garantizado, válido para cada producto y
zona determinada.
 En el caso de que por causa del (los)
riesgo(s) cubierto(s) ese nivel no se
alcanzara, entonces el asegurador paga una
indemnización.
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Agrícola (continuación)
 Esta cobertura requiere del trabajo de
campo para evaluar los daños; con el
inevitable tiempo que requiere esa tarea.
 El asegurador se reserva el derecho de
realizar inspecciones de campo para la
aceptación del riesgo (suscripción) y el
seguimiento durante el ciclo productivo.
 El asegurado tiene la obligación de avisar al
asegurador la ocurrencia de un siniestro.
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Pecuario.
 Proporciona
una protección ante la
disminución del forraje disponible en los
agostaderos de un municipio, que se refleje
en el deterioro de la situación corporal de
los animales.
 Este seguro requiere del trabajo de campo
para evaluar los daños.
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Pecuario
 El asegurador paga una indemnización
cuando la disminución del forraje en los
agostaderos es provocada por el riesgo
cubierto y la situación corporal de los
animales llega a determinados niveles.
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Conclusiones
El de que ambos tipos de seguro
(paramétricos y “tradicionales”) sean
catastróficos y no seguros individuales,
tiene implicaciones importantes:
a) la unidad de riesgo es un “espacio” que
puede contener un número elevado de
unidades económicas individuales.
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75
Conclusiones
b) eso implica que, dentro de ciertos límites,
lo que ocurra en cada unidad económica
puede no ser determinante en los
resultados de la unidad de riesgo en su
conjunto.
c) el nivel de los daños puede ser diferente
en cada unidad individual.
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Seguros individuales
Seguros catastróficos
Atiende a lo pueda
Atiende a lo que pueda
ocurrir a los bienes de ocurrir
a
un
un productor.
conglomerado.
Las pérdidas que se
Las pérdidas que se
indemnicen pueden ser indemnizan son las
parciales.
catastróficas.
La evaluación del daño
La evaluación del daño
se realiza en la unidad
es
a
nivel
del
del productor.
conglomerado.
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La administración de los riesgos
catastróficos.
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Administración de los riesgos catastróficos
Opción A. Retenerlos:
+implica reaccionar ante la ocurrencia de
uno o más eventos (enfrentar hechos
consumados)
+formar una reserva presupuestal (que
puede ser usada o no; que puede ser
insuficiente)
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Administración de los riesgos catastróficos
Opción B. Transferirlos (lo que significa
considerar en el presupuesto una cantidad
conocida para contratar los seguros)
Opción constante. Reordenar y prevenir.
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Administración de los riesgos catastróficos
La
decisión
que
se
tome
(retener/transferir) se haría en un contexto
en el que, por lo menos en el corto plazo, las
catástrofes en nuestro país parecen estar
aumentando, en frecuencia e intensidad.
De 1995 a 2010 (FONDEN-PACC) se
atendieron 486 casos que impactaron al
sector rural (en promedio, 30 en cada año).
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La administración de los riesgos catastróficos
Si se divide el periodo mencionado en dos
partes, los casos atendidos, en promedio,
serían:
+En 1995-2002: 16 casos por año.
+En 2003-2010: 44 casos por año.
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Los seguros catastróficos agropecuarios.
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No obstante la larga historia de los seguros
agropecuarios en México, al inicio de la
década del 2000 no existía una oferta de
seguros agropecuarios catastróficos.
El primer ensayo fue en 2002.
La decisión de la SAGARPA de fomentar el
uso de esos esquemas (2003) creó un
mercado al que rápidamente respondieron
varias empresas.
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Los cuatro seguros a revisar son:
- Seguro agrícola catastrófico para eventos
climáticos.
- Seguro agrícola catastrófico de ajuste por
zona de producción.
- Seguro catastrófico para la cobertura de
daños en agostaderos.
- Seguro ganadero catastrófico tradicional.
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SEGURO AGRÍCOLA CATASTRÓFICO PARA
EVENTOS CLIMÁTICOS (Paramétrico)
 Los riesgos cubiertos son: déficit o exceso
de
precipitación
pluvial
y
bajas
temperaturas.
 Se utiliza para proteger especies de ciclo
corto (no mayor a doce meses) que se
cultivan bajo condiciones de secano
(temporal).
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Seguro agrícola paramétrico
 El asegurador indemniza al asegurado en el
caso de que no se alcance un
predeterminado nivel de lluvia en un
periodo definido (déficit) o cuando la lluvia
acumulada, también en un lapso conocido,
rebase un nivel establecido (exceso).
 O, cuando la temperatura registra un punto
crítico previamente determinado.
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Seguro agrícola paramétrico
 La unidad protegida es la superficie de un
determinado cultivo en el área de influencia
de una estación meteorológica.
 Esta cobertura opera a “primer riesgo”. Es
decir, al ocurrir por primera ocasión alguno
de los supuestos planteados en el párrafo
anterior, se genera la indemnización por el
total de la suma asegurada y concluye el
seguro.
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88
Seguro agrícola paramétrico

El esquema requirió el uso de un modelo
que simulara el desarrollo de un cultivo bajo
determinadas condiciones agroecológicas,
así como el empleo de correlaciones que
permitieran ajustar la relación entre lluvia y
rendimientos.
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89
Seguro agrícola paramétrico
 El uso de esas herramientas permitieron
estimar los niveles en los que la variable
lluvia pudiera provocar un daño severo en la
producción esperada de un cultivo, en las
diferentes etapas de su ciclo.
 Para efectos del seguro, los creadores
establecieron tres etapas del ciclo vegetativo
que denominaron: siembra, floración y
cosecha.
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90
Seguro agrícola paramétrico
 Para cada especie y zona geográfica, se
definieron fechas de inicio y término de
cada etapa.
 También,
se establecieron cantidades
mínimas y máximas de precipitación
acumulada durante el lapso que abarca cada
etapa; así como límites mínimos de
temperatura.
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91
Seguro agrícola paramétrico

En la etapa de siembra se estimó el nivel
mínimo de lluvia acumulado en un lapso,
que permita la humedad suficiente, en el
primer estrato del suelo, para que la semilla
germine y la planta se establezca.
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92
Seguro agrícola paramétrico
 Para las etapas de floración y cosecha:
Se estimó, para cada una, el nivel mínimo o
máximo de lluvia para que la producción
esperada no sea inferior a lo que costaría
cosechar el producto (+/- el 30% de la
producción promedio; por debajo de esa
cantidad se considera que el productor ha
sufrido una pérdida total).
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93
Seguro agrícola paramétrico
 La base que soporta esta cobertura son las
estaciones meteorológicas.
 Para que una estación pueda formar parte
del esquema debe cumplir varios requisitos:
- tener una serie histórica de registros
diarios de precipitación pluvial no menor a
25 años continuos
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94
Seguro agrícola paramétrico
- no tener “vacíos” de información o
datos “atípicos” mayores al 10% de la serie
- deben reportarse diariamente los
registros de la precipitación pluvial
- por supuesto, que en el área de
influencia de la estación se siembren los
cultivos de interés
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95
Seguro agrícola paramétrico
- que la duración de la temporada de
lluvias, la cantidad de lluvia que
normalmente se acumula y el periodo libre
de heladas, en el área de influencia de la
estación, sean suficientes para que se
cumpla el ciclo vegetativo del cultivo de
interés.
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96
Seguro agrícola paramétrico
 En el caso de que, en algunos días, no se
hicieran los registros de la lluvia en una
estación seleccionada, el seguro utiliza
como estaciones secundarias (de respaldo)
la denominada Malla de Nodos de Registros
de Lluvia que genera el Servicio
Meteorológico Nacional de los E. U.
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97
Seguro agrícola paramétrico
 La malla es una cuadrícula en donde la
“distancia” entre cada nodo es de 0.25
grados; para cada uno de esos nodos se
estima una precipitación pluvial. La base
que se utiliza para esas estimaciones es la
información que generan las estaciones
meteorológicas en México.
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98
Seguro agrícola paramétrico
 Los datos de la estación secundaria se
utilizan para el “llenado” de los datos
faltantes en la estación primaria; siempre y
cuando los faltantes no sean mayores al
20% en cada una de las tres etapas en que
se divide el ciclo vegetativo del cultivo
asegurado.
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99
Seguro agrícola paramétrico
 El esquema exigió que el asegurador tuviera
la capacidad técnica para “modelar” una
variable volátil (la lluvia) y, también,
estimar la magnitud de las pérdidas
probables, debido a que el comportamiento
extremo de la lluvia, en particular la sequía,
tiende a ser sistémico. Es decir, puede
abarcar amplias zonas e involucrar varias
estaciones.
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100
Seguro agrícola paramétrico
 La póliza de esta cobertura contiene, entre
otros datos:
- las fechas de inicio y terminación de
cada una de las etapas en que se divide el
ciclo vegetativo del cultivo asegurado
- los datos límite de la lluvia acumulada
para cada etapa (déficit y exceso)
- el nivel crítico de la temperatura
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101
Seguro agrícola paramétrico
- la ubicación geográfica (coordenadas)
de las estaciones primaria y secundaria
- el cultivo asegurado y la superficie
protegida.
 La operación de este seguro no sustituye la
aplicación de las reglas del CADENA, en
cuanto a definir a los beneficiarios y monto
del apoyo que recibiría cada uno de ellos.
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102
SEGURO AGRÍCOLA CATASTRÓFICO DE
AJUSTE POR ZONA DE PRODUCCIÓN O
TRADICIONAL.

El esquema protege riesgos climáticos ( se
incorporan el deslave y falta de piso para
cosechar) y geológicos (incluidos en 2011).
El número de riesgos protegidos puede
variar por asegurador.
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103
Seguro agrícola catastrófico tradicional
 El seguro puede ser utilizado para proteger
una especie agrícola de ciclo corto o
perenne.
 Cubre la “pérdida total”.
 Dependiendo
del asegurador puede
proteger los riesgos “antes de la nacencia” o
la imposibilidad de siembra.
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104
Seguro agrícola catastrófico tradicional
 La unidad de riesgo es la superficie que haya
sido sembrada y esté arraigada de un
determinado cultivo en un núcleo agrario,
dos o más núcleos agrarios, conjunto de
propiedades privadas o municipio.
 La dimensión mínima (en hectáreas) para
conformar una unidad de riesgo varía de un
asegurador a otro.
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105
Seguro agrícola catastrófico tradicional
 Se considera que ha ocurrido una pérdida
cuando el rendimiento promedio estimado
para la unidad de riesgo, por efecto de algún
riesgo cubierto, es inferior al rendimiento
protegido o garantizado.
 El rendimiento protegido, como porcentaje
de la producción esperada, puede variar de
un asegurador a otro.
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106
Seguro agrícola catastrófico tradicional
 En el caso de que, como consecuencia
directa de un riesgo cubierto, la producción
promedio que se estime obtener o se haya
obtenido (si es que se hubiera decidido
esperar al resultado de la cosecha) en la
unidad de riesgo sea inferior al rendimiento
protegido, el asegurador pagaría la suma
asegurada que corresponda a la superficie
sembrada en la unidad de riesgo.
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107
Seguro agrícola catastrófico tradicional

La excepción a lo expuesto en el párrafo
anterior la aplican algunos aseguradores
cuando cubren algún riesgo cuyos efectos,
generalmente, se manifiestan de manera
más localizada (“puntual”); como pueden
ser los casos de granizo, helada, inundación
o deslave.
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108
Seguro agrícola catastrófico tradicional
En el caso de esa excepción, el asegurador
realiza una estimación de los daños en las
superficies afectadas por ese tipo de riesgos
y, en consecuencia, la indemnización se
limita a la superficie dañada.
Algún asegurador, en el caso de siniestro,
indemniza la superficie contratada para la
unidad de riesgo; independientemente de lo
sembrado.
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109
Seguro agrícola catastrófico tradicional
 Además de los riesgos protegidos, se definen
los efectos que cada riesgo puede provocar
en las plantas. Ejemplo: la sequía provoca la
no formación o no llenado de grano o el
raquitismo.
 El asegurador se reserva el derecho de
realizar las inspecciones de campo que
considere necesarias para:
- aceptar el riesgo
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110
Seguro agrícola catastrófico tradicional
- dar seguimiento al ciclo vegetativo
- verificar que los daños hayan sido
causados por alguno de los riesgos
cubiertos; es decir, descartar o estimar la
incidencia de algún riesgo no protegido
- estimar la magnitud de las pérdidas
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
111
Seguro agrícola catastrófico tradicional
 El
esquema requiere del asegurado
presentar el “aviso de siniestro” al
asegurador. Esto significa que el asegurado
debe monitorear lo que ocurre en las
unidades de riesgo aseguradas, para
detectar:
- la presencia de daños en el (los)
cultivo(s) asegurado(s), causados por
algún(os) riesgo(s) protegido(s)
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Seguro agrícola catastrófico tradicional
- que la magnitud de los daños pudiera
ser suficiente para que la producción
esperada sea inferior al rendimiento
protegido
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
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Seguro agrícola catastrófico tradicional

La estimación de la producción esperada u
obtenida (si se hubiera decidido llegar hasta
el momento de la cosecha) se basa en un
muestreo aleatorio de los predios, en el
interior de la unidad de riesgo, en los que se
realizará el cálculo de la producción.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
114
Seguro agrícola catastrófico tradicional

En la aplicación del método de muestreo
existen algunas diferencias entre los
aseguradores, que pueden tener algún
impacto en la estimación de la producción
promedio esperada en la unidad de riesgo.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
115
Seguro agrícola catastrófico tradicional
 Asegurar cultivos de ciclo corto o perennes
imprime algunas diferencias en la
cobertura.
Por ejemplo, en el caso de los perennes,
todos los aseguradores que los operan,
protegen la producción; pero, algunos
protegen, además, la pérdida de las plantas.
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116
Seguro agrícola catastrófico tradicional
 El esquema se basa en el nivel de
desagregación geográfica y la “longitud” de
las series estadísticas oficiales a nivel de
cultivo, para:
- definir la producción “normal”
esperada y el nivel del rendimiento
protegido
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Seguro agrícola catastrófico tradicional
- calcular las probabilidades de
ocurrencia de los riesgos protegidos
- estimar el monto de las pérdidas
esperadas
- definir el monto de la prima de riesgo
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118
SEGURO CATASTRÓFICO PARA LA
COBERTURA DE DAÑOS EN AGOSTADEROS.

El esquema se utiliza para la ganadería cuya
alimentación depende, básicamente, del
forraje disponible en los agostaderos (áreas
de
pastizales,
praderas,
matorrales,
arbustos) bajo condiciones de temporal.
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119
Seguro para daños en agostaderos
 La cobertura está diseñada para brindar un
apoyo al ganadero que enfrenta una
disminución drástica del forraje disponible
en el agostadero, provocada por cualquier
evento climático.
 Excluye los daños provocados, en el
agostadero, por factores biológicos o el
incendio.
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120
Seguro para daños en agostadero
 El esquema cubre: a) el retraso del inicio del
ciclo de crecimiento de la vegetación; b) la
disminución de la biomasa vegetal al
término de la vigencia de la póliza.
 En todos los casos, cuando sean provocados
única y directamente por eventos
climáticos.
 No protege la muerte de los animales.
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121
Seguro para daños en agostadero
 La unidad de riesgo puede ser:
- el área de agostadero, medida en
hectáreas, dentro de una explotación
pecuaria geográficamente delimitada
- el (las) área(s) de agostadero,
medida(s) en hectáreas, dentro de un mismo
municipio. En el caso que se presenta, esta
es la unidad de riesgo utilizada.
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122
Seguro para daños en agostadero
 El siniestro se declara cuando:
a) el inicio del crecimiento de la vegetación
en la unidad de riesgo sea posterior a la
fecha establecida en la póliza para ese
evento;
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123
Seguro para daños en agostadero
b) el índice de vegetación global
observado (IVGO) al término de la vigencia
de la póliza es inferior al índice de
vegetación global protegido (IVGP), este
último señalado en la póliza.
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124
Seguro para daños en agostadero

En el caso de ocurrir el retraso del inicio del
crecimiento de la vegetación, se indemniza
al asegurado con el 30% de la suma
asegurada correspondiente a la unidad de
riesgo de que se trate y el seguro continua
vigente.
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125
Seguro para daños en agostadero
Si se presentara la disminución de la
biomasa vegetal por debajo del IVGP, la
indemnización sería del 70% de la suma
asegurada, en el caso de que se hubiera
pagado el 30% por retraso del inicio del
crecimiento de la vegetación; o del 100% de
la suma asegurada, si no se hubiera
efectuado algún pago anterior.
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Seguro para daños en agostadero
 Tabasco es la excepción en la definición de la
unidad de riesgo y la eventual
indemnización.
En ese estado: la unidad de riesgo son las
áreas geoestadísticas básicas del INEGI
(ageb) y se indemniza si el índice global
observado al final del periodo de vigencia es
inferior al protegido (no se protege el
retraso en el inicio del ciclo).
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Seguro para daños en
agostadero
 El esquema se basa en
la capacidad de captar,
por medio de sensores
remotos, la radiación
solar reflejada por la
vegetación
en
un
determinado sitio de la
superficie terrestre.
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Seguro para daños en agostadero

Con base en la información proporcionada
por los satélites elegidos por la empresa que
creó el esquema y mediante procesos
técnicos, se calcula un índice de vegetación
que estima indirectamente la biomasa
vegetal existente en el agostadero.
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129
Seguro para daños en agostadero
 La resolución (precisión) de las imágenes
son de un pixel (elemento básico de
superficie en una imagen de satélite) de: a)
250 X 250 metros (5.7 hectáreas en el punto
de la perpendicular entre el satélite y la
superficie de la tierra, nadir); b) 1Km x
1Km. Las estimaciones de los índices de
vegetación se realizan con base en esas
unidades de superficie.
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130
Seguro para daños en agostadero
 La unidad de riesgo está compuesta por N
pixeles. Los índices de vegetación de la
unidad de riesgo se calculan como el
promedio ponderado de los índices de
vegetación de cada pixel. Esto implica que
en el cálculo influyen el tamaño y la
“calidad” de los distintos polígonos de los
agostaderos que forman la unidad de riesgo.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
131
Seguro para daños en agostadero
 Uno de los factores para definir la suma
asegurada es la capacidad de carga animal
(CC) que se atribuye a la superficie de los
agostaderos que forman la unidad de riesgo.
 La CC es la cantidad de unidades animal
(UA) que puede mantenerse durante todo el
año en el agostadero sin deteriorar los
recursos naturales.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
132
Seguro para daños en agostadero
 La UA se define como una vaca adulta
(vientre bovino) de 400-450 kilogramos de
peso, en gestación o mantenimiento, que
para satisfacer sus necesidades alimenticias
y cumplir con su función zootécnica
consume el 3% de su peso vivo en forraje,
con base en materia seca, por día; o el
equivalente de ese vientre bovino en
especies de animales menores.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
133
Seguro para daños en agostadero
 La base para estimar la CC es la información
de los coeficientes de agostadero (CA)
generada por la Comisión Técnica
Consultiva de Coeficientes de Agostadero
(COTECOCA), ajustada por la pendiente del
terreno y, cuando existe la información, por
la cercanía de cuerpos de agua.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
134
Seguro para daños en agostadero

El otro factor para definir la suma
asegurada es el monto del apoyo por UA
para
complementación
alimenticia
establecido en las reglas de operación del
Cadena.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
135
Seguro para daños en agostadero
 La implicación de este desarrollo es que la
suma asegurada indemnizable no se define
con base en el inventario de animales que
estén ubicados en la unidad de riesgo; sino
en el número de UA que signifiquen una CC
que permita el uso sustentable de los
recursos naturales del agostadero.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
136
Condición Corporal del
Ganado
% de Grasa Corporal
1
0.7
2
5.0
3
9.3
4
13.7
5
18.0
6
22.3
7
26.7
8
31.0
9
35.3

El IVGP se calcula con
base
en
el
procedimiento
siguiente:
- se utilizan los valores
de
la
tabla
de
condición corporal del
ganado (CCG)
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
137
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
138
Seguro para daños en agostadero
- se considera que en el nivel 5 del CCG
los animales se encuentran en buena
condición y que el nivel 1 refleja una
situación catastrófica
- el proceso consiste en estimar la
reducción de la disponibilidad de
vegetación en el agostadero en una cantidad
tal que “llevara” a los animales del nivel 5 al
nivel 1.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
139
Seguro para daños en agostadero
- el IVGP se actualiza cada año
 El IVGO es el resultado del monitoreo
continuo de los índices de vegetación
durante el periodo de vigencia de la póliza.
 La vigencia de la póliza se define en función
del “ciclo de resurgimiento” y senescencia
de la vegetación del agostadero (el periodo
abarca, generalmente, de mayo a noviembre
y se ajusta según la región)
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
140
Seguro para daños en agostadero
 Otros elementos del esquema son:
- la necesidad de “sobreponer” imágenes,
con claras referencias geográficas, que
contengan: la delimitación de los polígonos
de agostaderos, la delimitación de los
municipios y, por supuesto, las imágenes
proporcionadas por los satélites
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
141
Seguro para daños en agostaderos
- la capacidad para procesar la
información histórica de los satélites y
poder construir el modelo probabilístico
que permita calcular la prima de riesgo
- la capacidad de ejercer el derecho de
hacer las inspecciones de campo que
permitan establecer que el siniestro fue
causado por un evento climático.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
142
SEGURO GANADERO CATASTRÓFICO
TRADICIONAL
 La cobertura protege una suma por cada
unidad animal asegurada en la unidad de
riesgo, para gastos de alimentación
complementarios.
 El riesgo protegido es la sequía.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
143
Seguro ganadero catastrófico tradicional
La definición de sequía que se utiliza en este
esquema se apega al concepto establecido
en el CADENA.
 El asegurado y el asegurador evaluarán la
capacidad de carga animal de las áreas de
pastoreo (pastizales y agostaderos).

“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
144
Seguro ganadero catastrófico tradicional
 El
asegurador evaluará la condición
corporal de los animales y la situación de
los forrajes.
 La unidad de riesgo es el núcleo pecuario
municipal. Este se define como el conjunto
de productores que albergan animales en
un mismo municipio y con características
que los hagan elegibles por el CADENA.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
145
Seguro ganadero catastrófico tradicional
 El pago de la suma asegurada ocurre
siempre y cuando se presenten, en forma
conjunta:
- la disminución de la condición corporal
de los animales a los niveles 3 o menor en
los bovinos (ver imagen en la lámina
siguiente) o en los caprinos de 0 y 1
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
146
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
147
Seguro ganadero catastrófico tradicional
- la disminución de la capacidad forraje
en los agostaderos, medida en la
disponibilidad de materia seca y/o del
pasto.

Es obligación del asegurado presentar al
asegurador el aviso de siniestro.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
148
Seguro ganadero catastrófico tradicional
 La evaluación del daño se realizará en todo
el
núcleo
pecuario
municipal,
independientemente de que se haya
asegurado o no todo el ganado que hubiera
en esa delimitación.
La evaluación de la condición corporal de
los animales y del forraje en los agostaderos
se realizará mediante muestreos aleatorios.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
149
Seguro ganadero catastrófico tradicional
 Si como resultado de los muestreos se
dictaminara el siniestro en el núcleo
pecuario municipal, la indemnización se
calcula con base en el número de unidades
animal aseguradas (información que forma
parte de la póliza).
 El sobrepastoreo está excluido como causal
de pago de indemnización.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
150
LA EVOLUCIÓN DE LA COBERTURA DE LOS
SEGUROS CATASTRÓFICOS
AGROPECUARIOS
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
151
SEGUROS AGRÍCOLAS CATASTRÓFICOS
Superficies protegidas (hectáreas)
Año
Agrícola
Tradicional.
Privadas y
Agroasemex
(A)
Agrícola
Paramétrico
(B)
Superficie
total
Asegurada
C= A+B
(A)/(C)
(porcentaje)
(B)/(C)
(porcentaje)
95,415
95,415
----
100.0
2003
----
2004
50,000
248,483
298,483
16.7
83.3
2005
326,638
1,160,538
1,487,176
21.9
78.1
2006
842,344
1,418,100
2,260,444
37.2
62.8
2007
886,590
1,526,401
2,412,991
36.7
63.3
2008
3,734,510
1,888,924
5,623,434
66.4
33.6
2009
4,559,286
2,048,191
6,607,477
69.0
31.0
2010
6,542,055
1,502,288
8,044,343
81.3
18.7
2011
6,209,242
1,872,101
8,081,343
76.8
23.2
2012
8,290,933
1,299,927
9,590,860
86.4
13.6
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
152
La evolución de la cobertura
 La superficie cubierta con el “agrícola
paramétrico” ha tenido una curva de
crecimiento/disminución/crecimiento/dis
minución (2003-2009, 2010, 2011, 2012;
respectivamente), sin que se alcanzara de
nuevo el máximo que se registró en 2009.
 Una de las causas de ese comportamiento
está en las características intrínsecas del
esquema
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
153
La evolución de la cobertura

Como se comentó, el seguro agrícola
paramétrico funciona con base en aquellas
estaciones meteorológicas que cumplen con
un conjunto de requisitos. Por lo que su
cobertura no puede crecer más allá de lo
que permite un determinado número de
esos puntos de medición.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
154
La evolución de la cobertura

Una de esas exigencias es que el reporte de la
precipitación pluvial se transmita diariamente
(desde la estación hacia una oficina del Sistema
Meteorológico Nacional, sin importar si los
instrumentos de medición operan manual o
automáticamente). La intermitencia en el flujo de
esa información ha sido una de las razones que ha
obligado a la aseguradora que opera el esquema a
depurar el número de estaciones y, en
consecuencia, reducir la superficie cubierta.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
155
La evolución de la cobertura

Otra de las causas de la variación de la cobertura
del paramétrico agrícola está en el mecanismo de
contratación.
Al contratar los SAC, los estados pueden
seleccionar el esquema y la empresa. Esas
decisiones tienen prioridad. Después la SAGARPA
define la cobertura del paramétrico, en función de
los “espacios” en donde opere este esquema y que
no hayan sido cubiertos con las contrataciones de
los estados.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
156
La evolución de la cobertura


El seguro agrícola catastrófico tradicional (ajuste
por zonas de producción) se construye con base
en las series de información de las superficies
sembradas, los rendimientos y las superficies con
siniestros, generadas por la SAGARPA.
A pesar de los cuestionamientos sobre la
confiabilidad de la información, las series
estadísticas abarcan, prácticamente, todo el
territorio agrícola. Por esa razón, se ha tenido un
amplio margen para expandir la cobertura de los
seguros por zonas de producción.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
157
La evolución de la cobertura

Las limitaciones del seguro agrícola paramétrico,
la mayor flexibilidad para expandir el seguro no
paramétrico y la libertad que tienen las entidades
federativas para seleccionar el tipo de seguro y la
empresa aseguradora; ha dado como resultado
que la importancia relativa del seguro por zonas
de producción (tradicional o no paramétrico),
respecto del total de la superficie protegida con
seguros agrícolas catastróficos, pasara del 17 por
ciento (2004), llegara al 81 (2010) y alcanzara el
máximo del periodo, 86 ciento en 2012.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
158
SEGUROS CATASTRÓFICOS PECUARIOS. UNIDADES
ANIMAL ASEGURADAS
AÑO
Pecuario
Tradicional
(A)
Pecuario
“satelital”
(B)
(A)
Porcentaje
(B)
Porcentaje
----
100
----
2006
261,987
2007
312,800
928,091
25.2
74.8
2008
540,204
2,921,101
15.6
84.4
2009
601,801
3,500,000
14.7
85.3
2010
348,613
3,812,968
8.4
91.6
2011
346,019
3,881,169
8.2
91.8
2012
396,895
5,470,720
6.8
93.2
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
159
La evolución de la cobertura
 Aunque opera desde 2006, el pecuario
tradicional no se ha extendido. En el año de
mayor cobertura (2009) alcanzó un poco
más de 600 miles de unidades animal en
tres estados; en 2012 protegió 396 miles de
unidades animal en dos entidades
federativas. La contratación de este
esquema ha sido responsabilidad al 100 por
ciento de los gobiernos estatales.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
160
La evolución de la cobertura
 El pecuario satelital inició su operación en
2007, con la protección a 928 miles de
unidades animal en seis estados. El salto en
2008 (215 por ciento) obedece al momento
en que la empresa que desarrolló el
esquema consideró que estaba en
condiciones de expandirlo. En 2012, el
aseguramiento llegó a 5,470 miles de
unidades.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
161
La evolución de la cobertura
 Aunque las entidades federativas podrían
contratarlo directamente, lo que ha
sucedido es que la SAGARPA es la principal
contratante del seguro catastrófico pecuario
satelital.
 La adhesión de las entidades federativas ha
crecido paulatinamente (en 2012 llegó a
poco más de 37 por ciento).
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
162
La evolución de la cobertura

En la medida en que la estrategia de
incentivos y promoción para la contratación
de los seguros catastróficos tuvo éxito, eso
se reflejó en la composición de los recursos
fiscales canalizados como: apoyos directos o
para contratar los seguros agropecuarios
catastróficos.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
163
PRIMAS Y APOYOS DIRECTOS. RECURSOS EJERCIDOS
2003-2011
(millones de pesos nominales)
PRIMAS TOTALES
APOYOS DIRECTOS TOTALES
1,523
1551
1136
918
756
840
431
279
106
357
239
175
228
160
201
2003
3
26
2004
124
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
FUENTE: Elaboración propia. A partir de las bases de datos (para las primas) y la información (para los apoyos directos) proporcionadas por
la Dirección General de Atención al Cambio Climático. Subsecretaría de Desarrollo Rural. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
164
La evolución de la cobertura
 La elevada participación del gobierno
federal en el pago de las primas es el
resultado, por un lado, del esfuerzo por
promover el uso de los SAC en los estados
(al aportar, SAGARPA, la mayor parte del
monto de la prima de cada póliza) y, por
otro lado, de aquellas coberturas que
contrata la Secretaría a las que no se
adhieren todos los estados involucrados.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
165
PARTICIPACIÓN DE LOS GOBIERNOS EN LAS PRIMAS TOTALES
(millones de pesos nominales)
PRIMA TOTAL
GOB. FEDERAL
GOB. ESTATALES
1,136
839
704
26
201 239
124
3
155 203
115
2
46
18 8
9
36
1
2003
2004
2005
2006
2007
135
2008
917
1523
1326
987
815
102
2009
149
2010
197
2011
FUENTE: Elaboración propia. A partir de las bases de datos proporcionadas por la Dirección General de Atención al
Cambio Climático en el Sector Agropecuario. Subsecretaría de Desarrollo Rural. Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
166
La evolución de las coberturas
 La contrapartida se puede observar en la
gráfica siguiente; en la que aparecen las
aportaciones del gobierno federal a los
recursos canalizados a los apoyos directos
totales. A partir de 2008, acorde con los
cambios en las reglas de operación, las
participaciones del gobierno federal y de las
entidades federativas han sido a partes
iguales.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
167
APOYOS DIRECTOS TOTALES Y APORTACIÓN
FEDERAL
(millones de pesos nominales)
APOYOS DIRECTOS TOTALES
APORTACIÓN FEDERAL
1,552
756
106
74
2003
279
195
2004
529
2005
776
431
301
2006
357
250
2007
175
228
160
88
2008
114
2009
80
2010
2011
FUENTE: Dirección General de Atención al Cambio Climático en el Sector Agropecuario. Subsecretaría de Desarrollo
Rural. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
168
EL ÍNDICE DE SINIESTROS DE LOS SEGUROS
CATASTRÓFICOS AGROPECUARIOS.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
169
Una forma de analizar los seguros es por
medio
del
Índice
de
Siniestros
(indemnizaciones/primas x 100).
Cuando el índice es superior a cien, significa
que las indemnizaciones fueron superiores
a las primas.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
170
El índice de siniestros agrícolas
 El cuadro siguiente se elaboró incorporando
en la columna de las indemnizaciones
aquellas cantidades que fueron entregadas
por las aseguradoras a la SAGARPA por los
siniestros agrícolas ocurridos; y, en la
columna de las primas, están las cantidades
pagadas por el gobierno federal por las
pólizas agrícolas en las que la Secretaría fue
la única beneficiaria.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
171
ÍNDICE DE SINIESTROS AGRÍCOLAS PARA LA
PROTECCIÓN FEDERAL (pesos nominales)
A ñ o Indemnizaciones P r i m a s Í n d i c e
2005
102,243,120 94,134,535 108.61
2006
18,429,040 46,496,327 39.63
2007
40,426,400 98,955,101 40.85
2008
76,405,140 210,768,166 36.25
2009
342,359,013 265,011,349 129.18
2010
93,818,385 173,457,087 54.08
2011
344,541,603 288,851,965 119.27
FUENTE: Elaboración propia. A partir de las bases de datos proporcionadas por la Dirección General de
Atención al Cambio Climático en el Sector Agropecuario. Subsecretaría de Desarrollo Rural. Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
172
El índice de siniestros agrícolas
 Es interesante recordar los casos de 2011 y
2009. Esos fueron los años en el que el SIAP
registró los mayores porcentajes (23.8 y
22.4, respectivamente) de siniestros de los
cultivos anuales en el ciclo primaveraverano en el periodo 1995-2009.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
173
El índice de siniestros agrícolas


En el monto de las indemnizaciones agrícolas que
recibió la SAGARPA en 2009 tuvo un papel
relevante el “paramétrico agrícola”.
En 2009 se alcanzó el máximo de la superficie
protegida con ese esquema (del periodo 20032010) y en el 77 por ciento de esa superficie la
Secretaría fue la contratante y único beneficiario.
Eso ocurrió en un año en el que ese seguro generó
montos elevados de indemnizaciones.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
174
El índice de siniestros agrícolas


En 2005, el SIAP reportó también un alto
porcentaje de superficie sembrada con cultivos
anuales que fue afectada por siniestros, el 19.5 por
ciento.
El monto de la participación federal en las
indemnizaciones de 2005 fue la consecuencia del
crecimiento que tuvo el “paramétrico agrícola”
(respecto de años anteriores) y la poca
participación de los estados en esa cobertura (4
por ciento) en un año en el que ese seguro generó
indemnizaciones relativamente elevadas.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
175
El índice de siniestros agrícolas

El complemento del cuadro anterior se refleja en
el siguiente cuadro, en el cual la columna de
indemnizaciones contiene los recursos por
siniestros agrícolas que las aseguradoras
entregaron a los estados; y, en la de las primas se
incorporaron las aportaciones que hicieron los
estados, al contratar o adherirse a los seguros
agrícolas catastróficos, así como también las
aportaciones de la SAGARPA (para completar el
costo total de la prima).
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
176
ÍNDICE DE SINIESTROS DE LAS PÓLIZAS AGRÍCOLAS CUYOS
BENEFICIARIOS DE LAS INDEMNIZACIONES FUERON LOS ESTADOS
Año
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
(pesos nominales)
Indemnizaciones P r i m a s Í n d i c e
---3,437,594
---1,001,047
25,895,750 3.86
8,085,934
30,192,238 26.78
30,778,750 145,996,511 21.08
33,693,912 108,632,752 31.01
180,350,487 511,768,553 35.24
350,079,801 475,690,108 73.59
369,415,191 785,206,128 47.04
935,503,453 1,044,686,196 89.54
FUENTE: Elaboración propia. A partir de las bases de datos proporcionadas por la Dirección General de
Atención al Cambio Climático en el Sector Agropecuario. Subsecretaría de Desarrollo Rural. Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
177
El índice de siniestros agrícolas
 Sin embargo, desde la perspectiva de las
entidades federativas, la valoración de lo
que recibieron de las aseguradoras
(indemnizaciones agrícolas) se compara con
lo que invirtieron al contratar o adherirse;
es decir, solamente la parte de las primas
que les correspondió como aportación. Con
esos criterios se elaboró el cuadro siguiente:
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
178
ÍNDICE DE SINIESTROS AGRÍCOLAS, CONSIDERANDO SÓLO
LA APORTACIÓN ESTATAL A LA PRIMA.
(pesos nominales)
A ñ o Indemnizaciones P r i m a s Í n d i c e
2003
----1,031,278
----2004
1,001,047 7,768,725 12.88
2005
8,085,934 9,054,990 89.29
2006
30,778,750 43,798,953 70.27
2007
33,693,912 32,589,826 103.38
2008
180,350,487 117,911,953 152.95
2009
350,079,801 90,786,764 385.60
2010
369,415,191 138,979,229 265.80
2011
935,503,453 180,095,448 519.44
FUENTE: Elaboración propia. A partir de las bases de datos proporcionadas por la Dirección General de
Atención al Cambio Climático en el Sector Agropecuario. Subsecretaría de Desarrollo Rural. Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
179
El índice de siniestros agrícolas


Los elevados índices del lapso 2008-2011 son el
resultado de la estrategia de incentivos dirigidos
por la SAGARPA a las entidades federativas para la
contratación o adhesión de los seguros
catastróficos.
En el lapso 2003-2007, los estados debían aportar
el 30 por ciento del costo de la prima. En el
periodo 2008-2010 su participación fue del 10 o
del 25 por ciento, dependiendo del grado de
marginación de los municipios en los que se
encontraran los bienes asegurados.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
180
El índice de siniestros pecuarios
A continuación se presentan los tres
cuadros de los índices de los seguros
catastróficos
pecuarios,
que
están
elaborados con los mismos criterios que los
tres agrícolas anteriores y aparecen en el
mismo orden que éstos.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
181
ÍNDICE DE SINIESTROS PECUARIOS PARA LA
PROTECCIÓN FEDERAL
(pesos nominales)
2007
2008
2009
2010
2011
Indemnizaciones
3,060,064
39,544,830
368,736,579
15,621,565
311,443,540
Primas
19,743,914
59,022,361
133,061,075
126,624,339
111,224,431
Índice
15.49
66.99
277.11
12.33
280.01
FUENTE: Elaboración propia. A partir de las bases de datos proporcionadas por la Dirección General de
Atención al Cambio Climático en el Sector Agropecuario. Subsecretaría de Desarrollo Rural. Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
182
El índice de siniestros pecuarios
 El bajo nivel de participación de las
entidades federativas (2 por ciento) en la
contratación o adhesión del seguro
catastrófico para la cobertura de daños en
agostaderos, en el mismo año en que hubo
muchos daños por la sensible disminución
de la precipitación pluvial (2009), fue la
causa del elevado monto de las
indemnizaciones recibidas por la SAGARPA.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
183
ÍNDICE DE SINIESTROS DE LAS PÓLIZAS PECUARIAS
CUYOS BENEFICIARIOS DE LAS INDEMNIZACIONES
FUERON LOS ESTADOS
2006
2007
2008
2009
2010
2011
(pesos nominales)
Indemnizaciones P r i m a s Í n d i c e
3,733,500 8,382,535 44.53
26,912,740 11,292,080 238.33
14,817,375 57,929,169 25.57
43,985,135 40.88
9,145,260 51,211,067 17.85
374,701,640 78,374,048 478.09
FUENTE: Elaboración propia. A partir de las bases de datos proporcionadas por la Dirección General de
Atención al Cambio Climático en el Sector Agropecuario. Subsecretaría de Desarrollo Rural. Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
184
El índice de siniestros pecuarios
 La observación anterior se confirma con la
información contenida en el cuadro
correspondiente a las indemnizaciones y las
primas totales de las pólizas en las que el
beneficiario es el estado (lámina anterior).
En 2009 el índice y el monto de las
indemnizaciones son mucho menores a los
registrados por la SAGARPA.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
185
El índice de siniestros pecuarios
 En 2007 a pesar de que el índice es muy
alto, el monto de las indemnizaciones es
bajo; debido a que la participación de los
estados se acotó al seguro catastrófico
pecuario tradicional.
 En 2011 el índice de adhesiones fue más
elevado; lo que se reflejó en el nivel de
indemnizaciones recibidas por los Estados.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
186
ÍNDICE DE SINIESTROS PECUARIOS, CONSIDERANDO
SÓLO LA APORTACIÓN ESTATAL A LAS PRIMAS
(pesos nominales)
A ñ o Indemnizaciones P r i m a s Í n d i c e
2006
3,733,500 2,514,760 148.46
2007
26,912,740 3,387,624 794.44
2008
14,817,375 17,115,895 86.57
2009
17,984,700 11,352,081 158.42
2010
9,145,260 10,209,515 89.57
2011
374,701,640 16,979,012 2,206.85
FUENTE: Elaboración propia. A partir de las bases de datos proporcionadas por la Dirección General de
Atención al Cambio Climático en el Sector Agropecuario. Subsecretaría de Desarrollo Rural. Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
187
El índice de siniestros pecuarios


En el cuadro en donde se contabiliza en la columna
de primas solamente la aportación del estado, se
observan dos características en el periodo 20062010: el bajo monto de las indemnizaciones
recibidas por las entidades federativas y lo
elevado de los índices.
Lo primero es la consecuencia de la relativamente
reducida participación de los estados en la
contratación y adhesión en los seguros
catastróficos pecuarios (lo que fue comentado en
las láminas anteriores).
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
188
El índice de siniestros pecuarios
 La segunda observación, lo elevado de los
índices, obedeció a algunos inconvenientes
que tuvo el seguro catastrófico pecuario
tradicional en sus dos primeros años de
operación (2006 y 2007); y, en los años
siguientes (2008-2010), fue el resultado de
la estrategia de incentivos dirigida a los
estados.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
189

Lo espectacular del índice 2011 se debe al
crecimiento de las adhesiones al seguro
“pecuario satelital” contratado por la
SAGARPA y lo extendido que estuvo el
fenómeno de la sequía.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
190
CONCLUSIONES RELATIVAS A LA
COBERTURA Y LOS ÍNDICES DE
SINIESTROS
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
191
La política de la SAGARPA de promover,
entre
los
gobiernos
estatales,
la
contratación directa de los seguros
agropecuarios catastróficos o la adhesión a
los contratados por esa Secretaría ha sido
exitosa.
 La estrategia se basó en otorgar fuertes
incentivos a los estados para que realizaran
cualquiera de esas dos operaciones
(contratar o adherirse).

“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
192
Los cambios en la composición de los
recursos fiscales ejercidos (pago de primas)
durante el periodo 2003-2011 reflejan el
éxito de la promoción dirigida a la
contratación de los seguros catastróficos.
 La cobertura de los seguros catastróficos
agrícolas alcanzó en 2012 magnitudes que
superan ampliamente a la superficie
protegida con los seguros contratados por
los productores.

“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
193

En el segmento de los productores que se
dedican al cultivo de especies agrícolas de
ciclo corto y que eran elegibles para recibir
el eventual apoyo del CADENA, los seguros
agrícolas catastróficos cubrieron, en 2011,
el 70 por ciento de la superficie total que se
estimó sería sembrada por ese conjunto de
productores.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
194

Con el nivel de los incentivos que otorga el
gobierno federal al contratar o adherirse a los SAC,
para los gobiernos de los estados es rentable
proteger sus finanzas del impacto provocado por
la eventual demanda de recursos extraordinarios,
que generaría la atención a los productores
afectados por un desastre natural. En comparación
a lo “muy costoso” que podría resultar solicitar la
participación del gobierno federal (a través de los
apoyos directos) una vez que ha ocurrido un
evento de alto impacto.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
195
Nuevos Esquemas de Protección.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
196
El “seguro comercial” agrícola no ha
logrado, a pesar de los incentivos otorgados
por el Gobierno Federal (subsidio a la
prima), alcanzar una cobertura que rebase
significativamente el 10 por ciento de la
superficie sembrada en un año agrícola.
En este contexto se promueven nuevos
esquemas
de
aseguramiento
que
contribuyan a incrementar la penetración
del seguro agrícola.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
197
El Seguro Agrícola Básico (SAB) fue desarrollado
para atender las necesidades de aseguramiento de
los productores y de las instituciones
habilitadoras.
 Es un Seguro ligado al crédito que ofrece un
paquete mínimo de riesgos definidos a nivel
regional con condiciones de aseguramiento
estandarizadas.
 La suma asegurada representa al menos el 100%
de los costos de producción financiados por la
banca.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
198
 Es posible contratar riesgos adicionales e
incrementar la suma asegurada.
 Permite
a
los
productores
su
reincorporación inmediata a la actividad
productiva.
 Para
la banca significa mantener su
capacidad de financiamiento.
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199
El Seguro Agropecuario para la Recuperación
de la Actividad Productiva (CampoAsegura)
pretende establecer los incentivos de protección,
en términos de suma asegurada y riesgos
protegidos, necesarios para motivar la demanda
tanto de productores como de la banca y, de igual
manera, ofrecer soluciones para enfrentar a un
menor costo para el Gobierno Federal, los eventos
de carácter catastrófico que afecten a los
productores no sujetos de apoyo por parte del
CADENA.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
200
CampoAsegura pretende reforzar el
esquema del SAB con el objetivo de:
Incorporar dentro de la suma asegurada
protegida el 100% de las inversiones
realizadas
por
los
productores,
independientemente de la fuente de fondeo
(crédito o recursos propios), así como una
cantidad de recursos fija para apoyar la
reincorporación a la actividad productiva
en caso de eventos catastróficos.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
201

Establecer una estructura de contratación
modular para estar en posibilidades de
incorporar aquellos riesgos no considerados
dentro del paquete mínimo, pero que los
productores o la banca estimen como
necesaria su protección.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
202
Inversiones Recursos Propios
Inversiones Financiadas por
la Banca
Suma Asegurada
75%
RAP*
Hasta el 60%
Subsidios a la Prima del Seguro
FIJO
Apoyos CADENA
PROMEDIO
$3,000/ha
PROMEDIO
$12,000/ha
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203
PRIMERA CAPA.- Protege el 100% de las
inversiones financiadas por la banca, con el fin de
evitar carteras vencidas.
 SEGUNDA
CAPA.- Protege las inversiones
realizadas por el productor con recursos propios,
para asegurar permanencia en la actividad.
 TERCERA CAPA.- Asegura una capa catastrófica,
con un monto fijo de suma asegurada equivalente
al otorgado por CADENA, por concepto de apoyo a
la reincorporación productiva del asegurado.

“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
204
CampoAsegura tiene las siguientes características:
El seguro sería contratado por el productor con
aseguradoras
privadas
y
fondos
de
aseguramiento.
El Gobierno Federal otorgaría subsidios directos
a la prima del seguro procurando en todo
momento mantener el interés asegurable del
productor a través de cierta participación en el
pago de la prima. El subsidio sería diferenciado
por capa de riesgo: del 35 al 60% para la primera
capa y segunda; y, del 75% para la capa
catastrófica.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
205
Agroasemex administraría la canalización de los
subsidios.
 Se definen dos beneficiarios en una misma
póliza: la entidad financiera hasta por el 100% del
saldo insoluto del crédito al momento del
siniestro y el productor por el resto de la suma
asegurada
(inversiones
propias
y
su
reincorporación a la actividad).
 La activación de la tercera capa (reincorporación
a la actividad productiva) estaría condicionada a
la ocurrencia de pérdida total del cultivo.

“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
206
MUCHAS GRACIAS POR SU
PARTICIPACIÓN.
“Este programa es público , ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
207
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