La gestión de las áreas
inundables en Catalunya
Las áreas inundables se gestionan a través del
PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIAS PARA
INUNDACIONES EN CATALUNYA (INUNCAT):
• Informado favorablemente por la “Comissió de Protecció
Civil de Catalunya” el 14/09/2005
• Homologado por la Comisión Nacional de Protección
Civil el 19/07/2006
• Aprobado por el “Govern de la Generalitat de Catalunya”
el 22/08/2006
• Actualizado el 22/10/2009
Tipos de inundación que contempla el plan
INUNCAT:
•
•
•
•
Lluvia
Deshielo
Presas
Fenómenos de costas:
Oleaje
Tsunami
Seiche
Conocimiento del riesgo
Riesgo = peligro  vulnerabilidad
• Calculo del peligro:
- Análisis histórica (Registro de inundaciones entre 1488 y 1992)
- Análisis hidrológica (Determinación del caudal de los ríos asociado a
diversos períodos de retorno 50, 100 i 500 años)
- Análisis hidráulica
(Determinación del calado, velocidades y tiempos
de tránsito)
- Análisis geomorfológicas
(Análisis del relieve y su historia. Permite
identificar: conos de deyección, llanuras fluviales, llanuras litorales,
formaciones deltaicas, etc.)
- [Catalogo de puntos de actuación prioritaria]
• Calculo de la vulnerabilidad
- Perdidas económicas
(las perdidas directas por contacto con el
agua, se ignoran las perdidas)
- Población ubicada en zonas inundables
- Tramos de vías de comunicación en zonas inundables
Análisis del riesgo
Combinando el análisis de peligro y el análisis de
vulnerabilidad obtenemos el riesgo
Municipios clasificados en municipios de riesgo:
Muy alto
200
Alto
180
Medio
108
Moderado
260
Bajo
198
Estructura y organización
Director del plan
Organización
municipal
Grupo
de intervención
Grupo de
evaluación
hidrometeorològica
Centro de
mando
avanzado
Consejo
asesor
Gabinete
de información
Grupo logístico
Grupo sanitario
Grupo
de orden
Grupo de intervención
• Bomberos Generalitat
de Catalunya
• Bomberos Barcelona
• Medios de empresa
privada (bomberos...)
• Valoración desde el
lugar de la
emergencia
• Salvamento y rescate
• Prevención de los
efectos
• Prevención de las
causas, si es posible
Grupo de evaluación
hidrometeorològica
• Servei meteorològic de
Catalunya (SMC)
• Organismos de cuenca:
– Agència catalana de l’aigua
(ACA)
– Confederación hidrográfica
del Ebro (CHE)
• Institut geològic de
Catalunya
• Agencia estatal de
meteorología (AEMET)
• Previsión, seguimiento y
evaluación
– De la situación
meteorológica
– De los niveles de los ríos y
embalses
• Evaluación del estado de
edificios e
infraestructuras
Grupo logístico
• Dirección General de
Protección Civil de Catalunya
• Servicios logísticos de las
administraciones
– Municipales
– Estatal
• Cruz Roja
• Agentes rurales
• Entidades públicas o privadas
de mantenimiento de servicios
e infraestructuras (ADIF,
gestores autopistas, gestores
red eléctrica...)
• Provisión de recursos
(transporte, comida, ropa,
medicamentos...)
– A los grupos actuantes
– A la población
• Recuperación de los
servicios básicos
esenciales
• Garantizar las
comunicaciones entre los
distintos centros
operativos (CECAT,
CCA, CECOPAL...)
Grupo sanitario
• Sistema de emergencias
medicas (SEMSA)
• Red hospitalaria, de
atención primaria y de
salud pública
• Otras entidades de
carácter sanitario
• Evaluar el estado
sanitario de la
emergencia
• Asistencia sanitaria de
urgencia a los afectados,
incluido la asistencia
psicológica
• Participar en la
evacuación de personas,
especialmente las más
vulnerables
• Actuaciones de salud
pública
Grupo de orden
•
•
•
•
•
Mossos d’esquadra
Policías locales
Servei català del trànsit
Agentes rurales
Policía nacional y guardia
civil
• Control de accesos,
trafico, establecimiento
de vías alternativas
• Orden público y custodia
de bienes
• Garantizar que los
actuantes puedan actuar
sin interferencias
• Evacuación de personas
• Colaborar en los avisos a
la población
Operatividad
Actuaciones preventivas: campaña
• Reuniones antes de la campaña de
inundaciones con los mandos de los servicios
actuantes y con los municipios
• Documento de campaña para los municipios:
– Información de los procedimientos de actuaciones
– Consejos para el municipio para las distintas fases
del plan Inuncat
– Recopilaciones de consejos para la información
Centros de Protección Civil definidos en el
plan
– Centro de Coordinación Operativa de Catalunya
(CECAT)
– Centro de Coordinación Operativa Municipal
(CECOPAL)
– Centre de Mando Avanzado (CCA)
– Centro de Coordinación Operativa Estatal
(CECOP)
Fases del plan INUNCAT
Preaviso
Prealerta
Alerta
Emergencia 1
Emergencia 2
Activación
del plan
Prealerta
Lluvia
• Previsión de 0 a 12 horas
• SMR nivel 1, probable o muy probable
• SMR nivel 2, probable
Presas
Ríos, rieras
• Caudal próximo al que pueda producir daños
Alerta
Lluvia
Presas
Ríos, rieras
In situ1
Otros2
1Inundaciones
• Previsión de 0 a 12 horas
• SMR nivel 2, muy probable
• Escenario 1 y/o se desagua sin producir daños
importantes
• Inundaciones sin daños importantes
producidas por la combinación de precipitaciones y mal drenaje (canalización y alcantarillado en zonas
urbanas...)
2Por ejemplo: final de un episodio de inundaciones importantes
Emergencia 1
Presas
Escenario 2 y/o se desagua produciendo daños
importantes de alcance localizado
Ríos, rieras
In situ
Otros
Inundaciones con daños importantes de alcance
localizado
Emergencia 2
Presas
Escenario 3 y/o se desagua produciendo daños
importantes de gran alcance
Ríos, rieras
In situ
Otros
Inundaciones con daños importantes de gran alcance
Aplicativo de los puntos de
actuación prioritaria
Puntos de actuación prioritaria
Zonas donde las lluvias fuertes, avenidas o fenómenos de
acumulación in situ, pueden afectar a las personas, vías
de comunicación, servicios básicos y/o bienes:
Zonas urbanas
Campings
Carreteras
Puentes
Playas
Puertos
Etc.
Antecedente:
Aplicativo plan Inuncat
Inconvenientes:
Elevado número de puntos, aprox. 2000 (base de
puntos del ACA)
Actualización costosa
No accesible para las entidades locales, que
son las que deberían actuar en estos puntos en
caso de riesgo de inundación
Nuevo aplicativo
Objetivos del nuevo aplicativo
Repositorio único de información, que permita a todos
los estamentos implicados en la emergencia el acceso a
los puntos de actuación prioritaria y la visualización de la
operativa a seguir
Interoperable y accesible desde cualquier punto del
territorio, para que pueda ser utilizada por las
administraciones locales
Sencilla para la edición, descripción y validación de los
puntos de actuación prioritaria
Bajo coste de desarrollo e implantación
Escalable
Importancia de la nueva herramienta
• Aportar mayor eficacia en la gestión de las
emergencias, tanto para las entidades locales como el
CECAT o los grupos operativos.
• Localización de los puntos en que puede concentrarse
el riesgo, así como la operatividad que hay que seguir
en cada uno de ellos
• La Participación de los municipios permitirá recoger
aportaciones y facilitar la escalabilidad de la herramienta
pudiéndose integrar con otras bases de datos de interés
de la Protección Civil y del ACA
Proyecto:
• Herramienta con la plataforma del IdecLocal que sirve de
base para compartir e intercambiar información espacial
en Internet.
• Situación actual del proyecto: Plan piloto: 6 municipios y
2 “consells comarcals”.
Localización del punto
Tipologia del punto
Nivel de peligro
Operativa a seguir
Responsable de la
actuación
Otros trabajos relacionados
con la gestión de inundaciones
Realización de informes sobre los riesgos de
protección civil de la evaluación de impacto
ambiental
Contratación de estudios de la capacidad de
evacuación de distintos camping de montaña
ubicados en zonas inundables y de rápidas
avenidas
¡Gracias por su
atención!
Montse Font Fabra
[email protected]
Jefa del Servicio de Gestión del Riesgo y planificación
Dirección General de Protección Civil
Generalitat de Catalunya
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