Informe de Evaluación de las Metas del Plan
Nacional de Desarrollo
Al 31 de diciembre 2009
Metas Nacionales
1. Combatir la corrupción en todo el ámbito de la
acción del Sector Público
Índice de Control de Corrupción
Costa Rica: 2000-2008
(Valor en percentil, según la posición en el Índice)
1. Desarrollo de plataformas virtuales
de servicios, dentro del programa
Gobierno Digital:
• Entrega de pasaportes, licencias de
manejo, trámites bancarios.
100
Percentiles
81,1
80
78,2
69,9
67
70
60
• Creación de la ventanilla única
(permisos de construcción) .
40
20
0
2000
2002
2004
Fuente: MIDEPLAN, con información del Banco Mundial, 2009.
Años
2006
2008
2. Sistema de Información y Gestión
Integrado de los Programas
Sociales Selectivos: selección y
asignación.
Meta de Reducción de la Pobreza y la desigualdad
2.
Porcentaje de hogares pobres, pobreza extrema y pobreza no
extrema de no haberse acreditado las pensiones del Régimen • La pobreza se reduce 1,7% entre 2006 y
2009, pasando de 20,2% a18,5%.
No Contributivo y las becas.
Costa Rica: 2000-2009
• La inversión Social se incrementa 2,5% con
respecto al PIB (de 16,9% a 19,4% )
30
20.6
21.7
20.3
20.6
21.5
21.2
20.2
20
18.6
18.5
19.7
18.5
16.7
Pobreza total
17.7
• 165.749 Transferencias
Avancemos.
del
Programa
• 49.863 Pensiones del RNC, el monto del
subsidio pasó de ¢17.500 a ¢66.125 en
2009.
10
• 41.467 Microempresas formales han sido
creadas hasta al 2009. Estas se caracterizan
por ser empresas familiares.
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Fuente: MIDEPLAN con información de la Encuesta de Hogares y Propósitos
Múltiples, INEC 2006-2009.
2008
2009
• 33.778 Bonos Familiares de Vivienda (BFV)
han sido otorgados entre 2007-2009.
3. Incrementar el crecimiento de la economía y el empleo
Tasa de desempleo por país
Año: 2009
República Dominicana
14.9
Colombia
13
Chile
9.8
USA
9.7
Unión Europea
8.9
Argentina
8.8
Brasil
8.1
Venezuela
8
Panamá
7.9
Costa Rica
7.8
Uruguay
7.7
0
2
4
6
8
10
Fuente: Anuario Estadístico 2009, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
12
14
16
3. Incrementar el crecimiento de la economía y el empleo
• Se registra un crecimiento de 3,5% (57.300)
en el establecimiento de Micro, Pequeñas y
Medianas Empresas, con respecto al año
anterior.
Variación porcentual anual del PIB y
tasas de desempleo y ocupación
Costa Rica: 2006-2009
60
Empleo (PRONAE).
54.4
53.3
• El robustecimiento del Programa Nacional de
53.9
52.1
50
• Simplificación de trámites y procedimientos
40
en el sector construcción, industria y
ambiente.
30
20
10
8.8
7.9
6.0
4.6
7.8
2.8 4.9
0
-1.3
-10
2006
2007
2008
2009
• Plan de mejoramiento de la capacidad
productiva y emprendedora
poblaciones estudiantiles.
de
las
• $5.5 millones en la ejecución de proyectos de
PIB
Desempleo
Ocupación
Fuente: MIDEPLAN, con información del Banco Central de Costa Rica 2009.
cooperación internacional orientados a
mejorar el ambiente de negocios de las
Pymes.
• Comisión Técnica Permanente de Salarios del
Sector Público para la revisión de la política
6
salarial.
4. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del
Sistema Educativo
Indicador
Año
Escolaridad
2006
2007
2008
Primaria Tradicional
101,4% 100,7% 100,7%
Aprobación
88,7%
89,3%
93,0%
n.d
Repitencia
7,6%
7,9%
7,4%
5,3%
n.d.
Escolaridad
3,8%
2,5%
2,9%
Secundaria Tradicional
68,6%
68,8%
68,9%
Aprobación
52,8%
54,1%
60,2%
n.d.
Repitencia
11,4%
12,2%
11,6%
10,0%
Deserción
13,2%
12,9%
12,1%
n.d.
Deserción
2009
101,5%
•Realizar una reforma educativa de carácter
integral permitiendo que la población estudiantil
adquiera y desarrolle el conocimiento, la
sensibilidad y las competencias éticas, estéticas y
ciudadanas necesarias para una vida buena y
plena.
•Mejoramiento de la calidad y pertinencia de la
Educación.
71,1%
•Se creó la Universidad Técnica Nacional que
cuenta con un promedio de 2.600 estudiantes en
nivel para universitario y 2.200 en carreras
universitarias.
Fuente: MIDEPLAN con información del Ministerio de Educación
Pública.
•Se creó el Instituto Uladislao Gamez Solano que
ha capacitado cerca de 13.000 profesionales.
7
5. Detener las tasas de crecimiento de la criminalidad, el tráfico de drogas y la
drogadicción y revertir la sensación de creciente inseguridad por parte de todos
los ciudadanos.
•Se desarrolló el Sistema de Información sobre Violencia y Delito (SISVI),
sistema especializado en variables relacionadas con los temas de
violencia y el delito, y el Sistema de Información de la Administración
Penitenciaria (SIAP).
•Se promovió la participación de los gobiernos locales en la prestación
de seguridad comunitaria y dinamizar las redes locales para la
prevención de la violencia y el delito.
•Profesionalización, capacitación y contratación de policías para para
ampliar la cobertura del Ministerio de Seguridad Pública (MSP) en sus
funciones de preservación de la seguridad ciudadana y el orden público.
8
5. Detener las tasas de crecimiento de la criminalidad, el tráfico de drogas y la
drogadicción y revertir la sensación de creciente inseguridad por parte de todos
los ciudadanos.
•Se implementaron programas de prevención de la violencia y el delito
dirigidos a niños, niñas, adolescentes y jóvenes en riesgo social, por
ejemplo “Paz y Arte” y “Forjando Emprendedores para la Vida”.
•Se elaboró el Plan para incrementar el acceso de las personas privadas
de libertad a actividades educativas, recreativas y productivas para
propiciar una mejor reinserción a la sociedad.
•Se realizaron operativos contra las actividades que involucran tráfico
ilícito de drogas, además de programas de prevención a estas
actividades.
9
6. Fortalecer las instituciones públicas y ordenar las
prioridades del Estado
•Se elaboró la propuesta de la Ley Orgánica de la Administración Pública y
Ley de Jerarquía de los Entes Descentralizados y los Mecanismos de
Coordinación con el Poder Ejecutivo.
•Se promueve una mayor eficiencia en la gestión y asignación de los
recursos públicos especialmente los dirigidos a programas sociales.
•Se organiza el Poder Ejecutivo en 16 sectores, mediante el Reglamento
Orgánico del Poder Ejecutivo - Decreto Ejecutivo 34582-MP-PLAN.
•Se realizan mejoras en trámites institucionales.
10
7. Recuperar y ampliar la infraestructura de transporte del
país
Inversión del Sector Infraestructura y Transporte como
porcentaje del PIB, Costa Rica: 2006-2009
2,5
1,95
2,0
1,51
1,5
1,0
0,73
0,89
0,5
•Durante el período 2006-2009,se logró un
incremento significativo (224%) en la
asignación de recursos para la atención de la
Red Vial Cantonal.
•La
inversión
asignada
al
Sector
Infraestructura en Transportes respecto del
PIB pasó de 0,89% en el 2007 a 1,95% al
cierre del 2009.
• Carretera San José-Caldera.
0,0
2006
2007
2008
2009
•Se han elaborado 40 diseños de carreteras y
puentes de la Red Vial Nacional.
•En operación del sistema automatizado de
semáforos con tecnología moderna.
Fuente: MIDEPLAN con información brindada por la Dirección de
Planificación Sectorial del MOPT.
11
8. Ennoblecer la Política Exterior y el papel de Costa
Rica en el Mundo.
•El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
concentra sus esfuerzos en los siguientes
campos:
•Aspectos de soberanía: En materia de
navegación de Costa Rica en el Río San
Juan, mediante sentencia dictada por la
Corte Internacional de Justicia.
•Paz con la Naturaleza.
•Nuevas
Fronteras:
permitió
el
fortalecimiento de nexos con la India y la
ampliación de fronteras diplomáticas con 19
nuevos socios estratégicos.
•Costa Rica como miembro del Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas.
•“Canje de deuda por naturaleza”, persigue
que los países y organismos que prestan
cooperación internacional, compensen a los
países como Costa Rica, que realizan
esfuerzos en materia de desarrollo sostenible
12
Evaluación ejecución de las
acciones estratégicas 2009
13
Clasificación del avance metas del período (2007-2010
Clasificación
Avance correspondiente
Avance Satisfactorio (AS)
igual o superior al 75%
Avance Moderado (AM)
inferior a 70%, igual o superior a 50%
Atraso Leve (AL)
inferior al 50%, igual o superior a 25%
Atraso Crítico (AC)
inferior al 25%
No Aplica (NA)
metas que inician en años posteriores
(2010)
14
Estado de las metas de periodo
Avance de Metas de las Acciones Estratégicas
del PND-CCC -porcentual5%
Diciembre 2009
5%
6%
Avance Satisfactorio
Avance Moderado
15%
Atraso Leve
Atraso Crítico
No Aplica
69%
De las metas en Avance Satisfactorio, aproximadamente un 45,8% están cumplidas.
15
Estado de las metas de periodo
Metas de periodo por sector y cumplimiento acumulado –absolutosDiciembre de 2009
Política Monetaria y Supervisión Financiera
Política Exterior
Metas por cumplir
Financiero
Turismo
Infraestructura y Transportes
Metas cumplidas, avance
satisfactorio y moderado
Ciencia y Tecnología
Trabajo y Seguridad Social
Cultura
Sector Educativo
Salud
Coordinación gubernamental
Comercio Exterior
Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito
Productivo
Ambiente, Energía y Telecomunicaciones
Social y Lucha contra la Pobreza
0
10
20
30
40
50
60
70
**En el Sector Educativo se incluye en metas por cumplir las que se podrán medir hasta que finalice la
ejecución del PND
80
16
Ejemplos metas cumplidas
•
Casi 13.000 jóvenes capacitados y
certificados en competencias laborales
(160.4%).
•
Construir,
equipar
y
poner
en
funcionamiento en un 100% el Centro
Nacional de Atención Integral en
Adicciones a Sustancias Psicoactivas
(100%).
•
10.950
soluciones
habitacionales
asignadas a mujeres jefas de hogar
(137,52%).
•
Incorporar el inglés en los programas de 6
especialidades técnicas (350%).
•
Incrementar en 9.000 el otorgamiento de
créditos a estudiantes para que concluyan
sus estudios. (112,51%)
•
•
•
•
•
•
Disponer de 4 tipos de vacunas
adicionales en el esquema básico del
sector público (varicela, conjugada contra
Neumococo, Rotavirus y Tosferina)
(100%).
Realizar 2.300 actividades culturales del
Sector fuera del Área Metropolitana con
una producción de calidad (133,39%).
Mejorar
la
infraestructura
y
el
equipamiento de 14 edificios del
Ministerio de Cultura (142,86%).
3200 nuevos policías (105,06%).
Reducir al 50% el tiempo de espera para el
trámite de pasaportes (100%).
Propiciar la participación de 4.900
empresas en procesos de asistencia
técnica sobre competitividad (102,12%).
17
Ejemplos metas cumplidas
•
•
•
•
Atender 1.100 empresas mediante el
Centro Regional de Apoyo a la Pequeña y
Mediana
Empresa
–CREAPYMES
(415,55%).
•
•
Simplificar 30 trámites que involucren
sectores como: Construcción, Ambiente,
Salud, Agropecuario, Turismo y Comercio
(173,33%).
•
Intervenir 475,5 Km. de la red vial
nacional estratégica (103,45), por ejemplo
la radial alterna a Escazú con 1.7 Km
•
Crear 64 Aulas Móviles por medio de un
programa
interinstitucional,
para
promover un desarrollo integral en las
diferentes
comunidades
del
país
(318,75%).
•
Formar a 2.700 personas como
evaluadores de las diferentes Normas
Internacionales de Calidad (100,81%).
Otorgar 2.300 créditos al sector de la
microempresa
por
medio
de
organizaciones
intermediarias
en
diferentes regiones (156,57%).
Lograr
580
nuevos
negocios
o
encadenamientos
de
pequeñas
y
medianas empresas con empresas
exportadoras al 2010 (100,86%)
20% de las empresas de turismo rural
comunitario obtienen la declaratoria
turística (120%).
129 votos para la elección de Costa Rica al
puesto como miembro no permanente del
Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas (100%).
18
CONCLUSIONES GLOBALES
• En el contexto de la crisis, algunas de las Metas Nacionales no alcanzaron
los niveles que se estimaron al inicio del Gobierno, sin embargo, los
indicadores permanecen en niveles aceptables, y en la mayoría de los
casos mejores que al inicio de la gestión.
• Al finalizar el año 2009 se han evaluado 520 metas, a través de igual
número de indicadores propuestos por las diferentes rectorías.
• Un 69% de las metas de las acciones estratégicas se clasifican en la
categoría de avance satisfactorio al finalizar el año 2009. De ellas
aproximadamente un 45,8% corresponden a metas cumplidas.
19
CONCLUSIONES GLOBALES
•
Al agrupar las metas cumplidas, las que tienen un avance significativo y las que
tomando medidas correctivas se van a cumplir, podemos concluir que
aproximadamente un 94% del PND será cumplido al terminar su período de
ejecución, es decir, en diciembre de 2010. Este porcentaje es meritorio al tomar en
cuenta el entorno económico imperante.
Proyección del cumplimiento del PND
2%
2% 3%
3%
6%
Avance Satisfactorio
Se cumplirán
Avance Moderado
Atraso Leve
15%
No se cumplirán
Atraso Crítico
No Aplica
Atraso Crítico
69%
No Aplica
20
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