Sistema de Formato Único
Criterios de Captura
Subsecretaría de Egresos
Unidad de Evaluación del Desempeño
1
Componentes del Sistema
Con la finalidad de que el SFU constituya una herramienta integral del
Sistema de Evaluación del Desempeño para el seguimiento y monitoreo del
ejercicio de los recursos federales transferidos, es necesario que cuente con
distintos componentes:
Gestión de
Proyectos
Concepto
Ejercicio
Evaluaciones
SFU
Avance
Financiero
Destino
Resultados
Categoría en SFU
Gestión de Proyectos
Avance Financiero
Gestión de Proyectos
Avance Financiero
Indicadores
Evaluaciones
Indicadores
2
Criterios generales
• Sólo se registra lo que actualmente se ejerce.
• El capturar en un componente no exime de capturar los demás.
• Dependiendo de los recursos que se ejerzan, se debe capturar en
determinado número de componentes.
• Utilizar los cambios de estatus para conservar en el Sistema únicamente la
información vigente al ejercicio del trimestre.
• La información enviada a la Cámara de Diputados no puede sufrir
modificaciones.
• Sólo se registra información de avances acumulados al trimestre.
3
Momentos contables
Cuando la información es guardada en el sistema realiza validaciones en función
de la naturaleza de los momentos contables:
Aprobado
Modificado
Ministrado
(Recaudado)
Es el que refleja las asignaciones presupuestarias anuales comprometidas en el Presupuesto de
Egresos
Es el momento contable que refleja la asignación presupuestaria que resulta de incorporar, en
su caso, las adecuaciones presupuestarias al presupuesto aprobado
Es el momento contable que refleja el cobro en efectivo o cualquier otro medio de pago de
participaciones, aportaciones, recursos convenidos, y otros ingresos por parte de los entes
públicos
Es el momento contable que refleja la aprobación por autoridad competente de un acto
Comprometido administrativo, u otro instrumento jurídico que formaliza una relación jurídica con terceros
para la adquisición de bienes y servicios o ejecución de obras.
Devengado
Ejercido
Pagado
Es el momento contable que refleja el reconocimiento de una obligación de pago a favor de
terceros por la recepción de conformidad de bienes, servicios y obras oportunamente
contratados; así como de las obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos,
resoluciones y sentencias definitivas
Es el momento contable que refleja la emisión de una cuenta por liquidar certificada o
documento equivalente debidamente aprobado por la autoridad competente
Es el momento contable que refleja la cancelación total o parcial de las obligaciones de pago,
que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago
4
Gestión de Proyectos
• Seguimiento a los proyectos reportados entre los trimestres por medio de
folios únicos de registro.
• En el reporte de gestión de proyectos se incorporaron los conceptos
requeridos de acuerdo con el proceso de armonización contable.
• Entrega de Reportes trimestrales con bases de datos abiertos.
Gestión de
Proyectos
Evaluaciones
SFU
Avance
Financiero
Indicadores
5
Tipo de programa o proyecto
Tipo de
programa o
proyecto
Subtipo
Proyectos de infraestructura social
Proyectos de
infraestructura
Proyectos de infraestructura económica
Otros
Construcción de escuela, ampliación de deportivo,
ampliación de ala sur del hospital de especialidades,
etc.
Construcción de planta de tratamiento de aguas,
ampliación de carretera, ampliación de red eléctrica,
etc.
Proyectos de infraestructura gubernamental
Construcción de palacio legislativo, ampliación de
penal estatal, ampliación de palacio municipal, etc.
Proyectos de inmuebles
Construcción de oficinas para el cobro de los servicios
del impuesto predial, etc.
Programas de adquisiciones
Adquisición de 20 patrullas, adquisición de 50
pizarrones para equipamiento de escuelas rurales, etc.
Programas de mantenimiento
Bacheo y pavimentación de calles, reparación de fuga
en la planta de tratamiento de aguas, etc.
Estudios de preinversión
Análisis costo beneficio para la construcción de un
hospital, estudio de factibilidad para la construcción de
una carretera, análisis de riesgo ambiental de una
planta potabilizadora, etc.
Programas de
inversión
Estudios
Ejemplos
Otros programas y proyectos de inversión no incluidos en los rubros anteriores
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Clasificación del proyecto
Tipo de programa o
proyecto
Clasificación de
proyecto
Proyectos de infraestructura
social
Proyectos de infraestructura
económica
Proyectos de infraestructura
gubernamental
Proyectos de inmuebles
Programas de adquisiciones
Programas de
mantenimiento
Clasificación de proyecto
Salud
Educación y deporte
Comunicaciones y transporte
Agua y saneamiento
Energía
Cultura y turismo
Desarrollo social (urbanización, vivienda y
asistencia social)
Otra obra pública
Estudios de preinversión
Otros programas y proyectos
de inversión
7
Actividad
• Identifique cuáles de los siguientes ejemplos NO son proyectos:
• Construcción de clínica
• Pago de sueldos a policías
• Pavimentación de calles
• Compra de medicamentos
para la clínica
• Pago de luz del municipio
• Compra de uniformes para
• Electrificación de x colonia
• Remodelación de sanitarios
en secundaria pública
el cuerpo de policía
• Equipamiento de salón de
clases
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Seguimiento a los proyectos
• Seguimiento de avances físicos y financieros.
• Localización del proyecto lo más precisa posible:
– Destino del Gasto
– Dirección
– Cobertura estatal sólo se utiliza cuando
no es localizable geográficamente.
• Fichas de proyectos validadas ya no pueden modificarse.
• Si un proyecto cambia su naturaleza o ubicación, se trata de un nuevo
proyecto, por lo que hay que hacer un nuevo registro.
9
Fuentes de financiamiento
• Identificar el programa presupuestario federal del que se reciben los
recursos: subsidios, convenios o Fondos de Aportaciones.
• Se puede registrar más de una fuente de financiamiento federal.
• Al haber concurrencia de recursos, se registra el monto total del proyecto.
Adecuaciones para identificar porcentajes.
10
Ramo 23
• Existen proyectos específicos que ya fueron aprobados desde el
Presupuesto de Egresos de la Federación o los Lineamientos de los
fondos.
• Se deberán dar de alta
dichos proyectos en el
SFU, con el nombre,
monto y localización en
que fueron aprobados.
• Seguimiento
a
los
avances de dichos folios a
través de la plataforma
disponible en:
http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/ptp/contenidos/?id=11
11
Estructura de los folios
CHH
Siglas de la
entidad
federativa
11
Dos últimos
dígitos del ciclo
de recursos con
que inició el
proyecto
12
01
Dos dígitos que
Dos últimos
representan el
dígitos del año en
trimestre en que
que se reporta
se reporta por
por primera vez
primera vez.
00000001
Ocho dígitos
consecutivos
Los folios aquí presentados no han sido validados por lo cual no se
ha integrado información del ciclo de recursos
12
Avance Financiero
En esta categoría del SFU se reporta la totalidad de los recursos de gasto
federalizado ejercidos por fondo, convenio o subsidio, con una desagregación
a nivel de Partida Genérica, de acuerdo con el Clasificador por Objeto del
Gasto (COG) .
Gestión de
Proyectos
Evaluaciones
SFU
Avance
Financiero
Indicadores
13
Programa presupuestario
Es una categoría que permite organizar, en forma representativa y
homogénea, las asignaciones de recursos de los programas federales y del
gasto federalizado a cargo de los ejecutores del mismo, para el cumplimiento
de sus objetivos y metas.
Los Pp están identificados por una modalidad (letra) y 3 dígitos (numéricos)
que identifican el programa:
Definición
Modalidad
Dígitos
Ejemplo
I
004
Nombre
FAIS Municipal y de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal
14
Tipo de Recurso
El gasto corriente (1) no incrementa el
patrimonio. Son erogaciones necesarias
para que las instituciones funcionen y
proporcionen los bienes o servicios públicos
requeridos.
Por otro lado, el gasto de inversión (2) sí
incrementa el patrimonio público. Se
refiere al gasto de inversión, por ejemplo;
construcción de carreteras.
15
Partida Genérica
Se reporta la totalidad de los recursos de gasto federalizado ejercidos
por fondo, convenio o subsidio, con una desagregación a nivel de
partida genérica, de acuerdo con el Clasificador por Objeto del Gasto
(COG) emitido por el Consejo Nacional de Armonización Contable
(CONAC).
El COG permite obtener información para el análisis y seguimiento de
la gestión financiera gubernamental.
16
Plantilla
Las plantillas deben contener una fila de encabezado con la información del Pp
Las filas subsecuentes indican el tipo de gasto y las partidas genéricas en que se
ejercieron recursos de dicho Pp.
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Catálogos del sistema
Columnas plantilla
Tipo de registro Columnas que se registran
Ciclo de recurso
Tipo de Recurso
Descripción del Ramo
Clave de Ramo
Observaciones
Sólo en caso de que sea distinto a 2014
1. Subsidios
2. Aportaciones
3. Convenios
Nombre del ramo de acuerdo al catálogo estabecido en el PEF
Número que identifica el ramo
1. Programa
Descripción del Programa Nombre del Programa Presupuestario de acuerdo al catálogo estabecido en el PEF
Presupuestario
Clave del Programa
Modalidad y tres digitos
Esta casilla aplica solamente para los programas presupuestarios coordinados por el
Fondo Convenio Especifico
Secretariado Ejecutivo.
Dependencia ejecutora
Casilla abierta para escribir el nombre de la dependencia ejecutora
Rendimiento financiero
En caso de haberse generado
Reintegros
En caso de haberlos devuelto
1. Gasto Corriente
Tipo de Gasto
2. Gasto de Inversión
Partida Genérica
Con base en el Clasificador por objeto del gasto (catálogo en la pestaña 3)
Aprobado
Monto en pesos (sin comas ni símbolos especiales)
Modificado
Monto en pesos (sin comas ni símbolos especiales)
2. Partida
Recaudado (ministrado) Monto en pesos (sin comas ni símbolos especiales)
Genérica
Comprometido
Monto en pesos (sin comas ni símbolos especiales)
Devengado
Monto en pesos (sin comas ni símbolos especiales)
Ejercido
Monto en pesos (sin comas ni símbolos especiales)
Pagado
Monto en pesos (sin comas ni símbolos especiales)
Observaciones
Sólo en caso de considerarse pertinente
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Catálogos del sistema
Tipo de Recurso
Tipo de Registro
1- Programa Presupuestario
2- Partida Genérica
Tipo de Gasto
1-SUBSIDIOS
2-APORTACIONES FEDERALES
3-CONVENIOS
Clave Ramo
Descripción Ramo
23 Provisiones Salariales y Económicas
16 Medio Ambiente y Recursos Naturales
19 Presidencia de la República
11 Educación Pública
10 Economía
11 Educación Pública
12 Salud
14 Trabajo y Previsión Social
15 Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
16 Medio Ambiente y Recursos Naturales
18 Energía
Pp
I007
I008
I011
I002
U033
U023
N001
U058
N002
U075
U019
1- Gasto Corriente
2- Gasto de Inversión
Descripción del Pp
FAM Infraestructura Educativa Básica
FAM Infraestructura Educativa Media Superior y Superior
FASP
FASSA
Fondo de Apoyo a Migrantes
Fondo de Apoyo para el Desarrollo Rural Sustentable
Fondo de Desastres Naturales (FONDEN)
Fondo de pavimentación, espacios deportivos, alumbrado
público y rehabilitación de infraestructura educativa para
municipios y demarcaciones territoriales
Fondo de Prevención de Desastres Naturales (FOPREDEN)
Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público para las
Personas con discapacidad
Fondo Regional - Chiapas, Guerrero y Oaxaca
Nota: estas tablas completas pueden ser localizadas en:
http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/ptp/contenidos/?id=61&
19
Carga de avance financiero
La información con dicha desagregación puede ser obtenida de los estados del
ejercicio del presupuesto.
20
Indicadores
• Se informa sobre las metas y los avances de los indicadores en las
Matrices de Indicadores para Resultados que son concertadas por las
Dependencias Coordinadoras de cada Fondo de Aportaciones Federales
con las entidades federativas.
Gestión de
Proyectos
Evaluaciones
SFU
Avance
Financiero
Indicadores
21
¿Quiénes Coordinan?
Coordinadores de Fondo
Fondo
Secretaría de Educación Pública
FAEB, FAETA, FAM (Infraestructura
Educativa)
Secretaría de Salud
FASSA, FAM (Asistencia Social- DIF)
Secretaría de Desarrollo Social
FAIS (FISM y FISE)
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
FORTAMUN, FAFEF
Secretaría de Gobernación
FASP (Secretariado Ejecutivo)
Las Dependencias Coordinadoras de los Fondos de Aportaciones asesorarán sobre los
indicadores, metas y métodos de cálculo de los indicadores de cada uno de los
Fondos.
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Contactos de los coordinadores de Fondo
Fondo
FAEB/FAM
Infraestructura
Educativa
Contacto
Lic. José Luis García Soto
Subdirector de Área
Dirección General de Presupuesto y Recursos Financieros (SEP)
3601-1000 Ext. 58858 [email protected]
Lic. Hugo Fernando Huesca Granciano
Director de Área
Dirección General de Presupuesto y Recursos Financieros (SEP)
3601-1000 ext. 59313 [email protected]
FAIS Estatal /
Municipal
Mtra. Cindy Olivares del Monte
Directora de Desarrollo Regional
Secretaría de Desarrollo Social
53285000 Ext. 52650
[email protected]
Contactos de los coordinadores de Fondo
Fondo
FAM Asistencia Social
Contacto
Iralda Hernández López
Subdirector de Normatividad y Control de Programas Alimentarios
DIF Nacional
30032200 Ext. 1600 y 1601
[email protected]
Marcelino Fernández Gómez
Director de Atención Alimentaria
DIF Nacional
30032200 Ext. 1441
[email protected]
FAETA
Lic. Zaira Ivonne Medina Gómez
Instituto Nacional para la Educación de los Adultos
Jefa de Departamento de Seguimiento Operativo
52412700 Ext. 22433
[email protected]
FAFEF/ FORTAMUN
Sirenia Antolin Álvarez
Subdirectora de Área
Unidad de Política y Control Presupuestario (UPCP)
36884907 [email protected]
José Luis Estrada Barranco
Director de Programación
Unidad de Política y Control Presupuestario (UPCP)
36884724 [email protected]
Contactos de los coordinadores de Fondo
Fondo
FASP
Contacto
Marco Rodolfo Contreras Roguano
Subdirector de Área
Dirección General de Planeación
50013650 Ext. 39281
[email protected]
FASSA
Lic. Margarita G. Gutiérrez Cuartero
Subdirectora de Programación-Presupuestación
Dirección General de Programación, Operación y Presupuesto
50621600 Ext. 58522
[email protected]
Indicadores
Todos los indicadores deben guardar coherencia en el método de cálculo
establecido por los coordinadores de Fondo, dichos métodos pueden ser
consultados a través del Sistema o en el portal de transparencia presupuestaria:
Sistema de Formato Único
Transparencia presupuestaria
www.sistemas.hacienda.gob.mx
http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/ptp/contenidos/?id=61&
• Ficha técnica de Indicadores
• Registro de Metas
• Formato Único
• Matriz de indicadores
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Componentes del nivel de indicadores
Trimestral, semestral, anual, etc.
Componentes del nivel de indicadores
Objetivo que pretende alcanzar el indicador en
el periodo de reporte. Dependiendo de si es
un indicador absoluto o relativo, se compondrá
por numerador y denominador.
Componentes del nivel de indicadores
Objetivo que alcanzó el indicador en el periodo
de reporte. Dependiendo de si es un indicador
absoluto o relativo, se compondrá por
numerador y denominador.
Componentes del nivel de indicadores
Explicación de la diferencia entre la meta
alcanzada y la meta planeada. No
necesariamente tiene una connotación
negativa el no alcanzar la meta planeada,
depende de la explicación.
Aspectos a considerar
Poner atención a los
métodos de cálculo
permite proporcionar
información de calidad
a nivel estatal y nacional
sobre el cumplimiento
de los objetivos de los
fondos de aportaciones.
En función de la desagregación en cobertura que se seleccionó, el sistema
muestra los indicadores que se deben capturar.
Toda la información de indicadores relacionados con FAIS se deben capturar en la
sección de FAIS Municipal.
31
Evaluaciones
•
•
•
Se reporta el resultado de las evaluaciones realizadas a los programas, fondos
o convenios que transfieren recursos federales.
Deberán llevarse a cabo por evaluadores externos independientes al ejecutor
del recurso.
Las entidades federativas y municipios deberán establecer un Programa Anual
de Evaluaciones.
Gestión de
Proyectos
Evaluaciones
SFU
Avance
Financiero
Indicadores
32
Evaluaciones
En la sección de evaluaciones se debe capturar información general de la
evaluación, esto con la finalidad de tener una vista estratégica de las mismas.
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Recomendaciones
• Como mínimo se debe capturar el resumen ejecutivo.
• Si hay duplicidad en las evaluaciones se debe cargar sólo la parte que
corresponde a cada nivel de gobierno.
• Reportes de indicadores no constituyen una evaluación por sí mismos.
• Las evaluaciones internas, es decir, las realizadas por las mismas
dependencias o municipios no deben ser capturadas en el sistema.
34
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