MINISTERIO SIN CARTERA
RESPONSABLE DE PARTICIPACIÓN
POPULAR
PROYECTO DE
INVERSIÓN RURAL
PARTICIPATIVA
PDCR II
Experiencias en
Planificación
municipal
ANALISIS HISTÓRICO DE LAS EXPERIENCIAS PDCR II.
1994, la SNDR inicia la fase piloto del Proyecto de Desarrollo de
Comunidades Rurales (PDCR) concretándose la fase preparatoria
(1996 – 1998) a través de Convenio entre la República de Bolivia y la
AIF – BM.
AGENCIAS EJECUTORAS
1995 -1997
SNPP Y FDC
1997 -1998
VPPFM Y FDC
OBJETIVOS
A nivel Nacional el PDCR se crea como una alternativa
al Desarrollo Rural para:
•
•
•
•
ALIVIAR LA POBREZA RURAL INCREMENTANDO LAS INVERSIONES A
TRAVÉS DE PPP.
FORTALECER ACTORES RURALES PARA GARANTIZAR LA EPDM
MEJORAR LA CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LOS GM.
FORTALECER LA CAPACIDAD DE AUTOGESTIÓN DE LAS
ORGANIZACIONES LOCALES
¿ Cuáles fueron los principales logros durante esa etapa?
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Apoyo a la Organización, conformación y consolidación de
OTBs y CV.
Capacitación a los Actores Sociales Municipales.
Implementación de los Procesos Piloto de Planificación
Participativa Municipal y Regional.
Diseño y Validación de diversos Instrumentos Metodológicos de
Planificación Municipal.
Apoyo y capacitación en la elaboración de los Planes
Operativos Anuales de los Municipios.
Elaboración de Perfiles y Proyectos a Diseño Final en los
Municipios definidos como Área de Cobertura.
Institucionalización de los PPP a través de la Norma de
Planificación Participativa.
NORMA PARA LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
OBJETIVO
GENERAL
INSTITUCIONALIZAR EL PROCESO
DE PPM PARA GARANTIZAR QUE EL
PDM SEA UN INSTRUMENTO DE
GESTIÓN PUBLICA
COMPLEMENTAR LA REGLAMENTACIÓN REQUERIDA
POR EL SISPLAN EN EL NIVEL MUNICIPAL
ORDENAR Y CONSOLIDAR LOS PROCESO,
PROCEDIMIENTOS Y EL DESEMPEÑO DE LOS
ACTORES EN LA PPM
FACILITAR EL PERFECCIONAMIENTO DE LOS
PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL.
FORTALECER Y AMPLIAR PROCESOS Y ESCENARIOS
DE CONCERTACIÓN
LA PLANIFICACION PARTICIPATIVA
PRINCIPIOS
Hace Efectiva la
Participación Social
Supera enfoques reduccionistas
y Sectorialistas del Desarrollo,
ES INTEGRAL
Promueve un enfoque selectivo
De la Inversión Publica
Potencialidades vs Debilidades
Etapas del Proceso de PPM
Seguimiento,
Evaluación y
Ajuste del PDM
Ejecución y
Administración
del PDM
Programación de
Operaciones Anual
Estrategia
de Desarrollo
Diagnóstico
Preparación y
Organización
LA CONCEPCIÓN METODOLÓGICA
PARA LA FORMULACIÓN DE PDM’S
COHERENTE CON
UN ENFOQUE Y UN
MARCO
NORMATIVO
ENFASIS
ESTRATEGICO
ESTABLECE LA
NECESIDAD DE
INSTRUMENTOS
DIFRENCIADOS
-Urbanos
-Indígenas
INCLUSION DE
NUEVOS ACTORES
METODOLOGÍA
DEMANDA
-Representativa.
-Legitimada Socialmente
-Viable
-Con mayor Impacto.
-Articulada y Cohesionada
-Proyectada a largo plazo
-Movilizadora
-Sostenible
-Zonificada
DEFINE UNA
ESTRATEGIA DE
EJECUCIÓN
SE BASA EN LA
ORGANIZACIÓN
ESPACIAL
DIVERSIFICA LAS
TECNICAS
METODOLOGICAS
El Proceso de Formulación y Ajuste
del PDM.
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
Preparación y Organización
Diagnóstico
Estrategias de Desarrollo
Plan de Inversiones
Preparación y Organización
CONVENIOS
GUIA DE
PLANIFICACION
PARTICIPATIVA
CAPACITACIÓN
EEs
IDENTIFICACION
DE ACTORES
- LINEAMIENTOS
PPM
- NORMA PPM
- MATRIZ DE
ACTIVIDADES
- GUIA DE PPM
ORG.DEL
PROCESO
YCONFORMACIÓN
ETM AMPLIADO
2 DELEGADOS
POR OTB
(H/M)
PROMOCION DEL
PROCESO Y
CONFORMACION
DEL EQUIPO
TECNICO
CAPACITACIÓN
ETM AMPLIADO
CON SECTORES
CAPACITACION A
FACILITADORES
- REGISTRO DE
ACTORES SOCIALES E
INSTITUCIONALES
- CONVOCATORIA PARA
REUNION DE
PROMOCION
- PROCESO DE PPM
PROMOCIONADO
- EQUIPO TECNICO
CONFORMADO
- PROPUESTA DE PLAN
DE TRABAJO
- METODOLOGIA DE PPM
VALIDADA
- PLAN DE TRABAJO
APROBADO
- FUNCIONES DEFINIDAS
Y COMPROMISOS
FORMALIZADOS
FACILITADORES
CAPACITADOS EN
MANEJO DE TECNICAS
E INSTRUMENTOS
Diagnóstico
TALLER COMUNAL
FACILITADORES
CAPACITADOS
REALIZACIÓN DE
AUTODIAGNÓSTICOS
COMUNALES
ENCUESTA FAMILIAR
ZONIFICACIÓN
INDICE CONTENIDO
DIAGNOSTICO
RECOP. FUENTES SEC.
LEVANTAMIENTO DE
INFORMACIÓN
COMPLEMENTARIA
ENTREV. INFOR. CLAVES
INFORMACION
CUALITATIVA
Y CUANTITATIVA
DISPONIBLE
PARA
ESTRUCTURAR
DIAGNOSTICO
OBSERVACION DIRECTA
PROFUNDIZACIÓN
SISTEMATIZACIÓN Y
ANÁLISIS TÉCNICO
DE LA INFORMAC.
A NIVEL DISTRITAL
Y MUNICIPAL
ANÁLISIS DE LA
SITUACIÓN
MUNICIPAL
SISTEMATIZACION ANALISIS TECNICO
INFORMACION
DE LA
DIAGNOSTICO
INFORMACION
ANALISIS
POTENCIALIDADES
LIMITACIONES
VALIDACION
DE LA
NFORMACION
ANALISIS
PROBLEMATICA
1. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
JERARQUIZADAS, PRECISADAS Y VALIDADAS
2. ARBOL DE POTENCIALIDADES.
Estrategias de Desarrollo
MATRIZ DE
POTENCIALIDADES Y
LIMITACIONES
SISTEMATIZADAS
VISION ESTRATEGICA
DEL DESARROLLO Y
DEFINICION DE
POLITICAS DEL
MUNICIPIO
ARBOL DE
POTENCIALIDADES
VOCACIONES
VOCACIONES Y
POTENCIALIDADES
OBJETIVO GENERAL
VOCACIONES Y
POTENCIALIDADES
POR ASPECTO
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
MATRIZ FODA
ESTRATEGIAS
PLANIFICACION
ATINGENTE
OFERTA
INSTITUCIONAL
VISION ESTRATEGICA
Y POLITICAS
PRIORIZADAS
Subproceso de la Demanda
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
Levantamiento de las Aspiraciones Comunales
priorizadas.
Sistematización de las Aspiraciones Comunales a nivel
Distrital.
Definición de la Demanda Distrital.
Elaboración de Fichas Técnicas de Ideas de Proyecto y
Sistematización de la Demanda Distrital.
Concertación y priorización de la Demanda Municipal.
Programación quinquenal
y estrategia de ejecución
CLASIFICACIÓN DE
PROYECTOS POR
PROGRAMAS
PROGRAMACIÓN DE
PROYECTOS
EN EL QUINQUENIO
PLAN DE
INVERSIONES
MARCO INSTITUCIONAL
PARA LA EJECUCION
DEL PDM
ESTRATEGIA ACTUAL
DE FINANCIAMIENTO
SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN
MUNICIPAL
Consolidación y difusión del PDM
PUBLICACIÓN Y
DIFUSIÓN DEL PDM
APROBACIÓN DEL
PDM
REDACCIÓN FINAL
DEL PDM
VALIDACIÓN DE LA
PROPUESTA DE
PDM
CONSOLIDACIÓN Y
REDACCIÓN
PRELIMINAR DEL
PDM
Logros del PDCR II durante el periodo 1999- 2003
SE HA APOYADO EN EL AREA DE COBERTURA
EN LA FORMULACIÓN Y AJUSTE DE 203 PDMs y
PDMM y PDDIs.
SE HA APOYADO EN LA ELABORACIÓN DE
PERFILES DE PROYECTOS FORMATO FDC A
LOS MUNICIPIOS DE COBERTURA,
POSTERIORMENTE SE APOYA EN EL VACIADO
DE PERFILES EN EL FORMATO FPS DE TAL
FORMA QUE SE CONSTITUYE LA PRINCIPAL
DEMANDA DE SOLICITUDES DE
FINANCIAMIENTO ANTE ESTE FONDO.
Las experiencias a partir de la Gestión
2003.
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Asistentes Técnicos Puntuales en
Planificación.
Asistentes Técnicos en Planes de Desarrollo
Económico Local (PEDEL).
Planes de Gestión Territorial Indígena.
Asistentes Técnicos en Planificación y
gestión Vial
Asistentes Técnicos en Planificación.

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

Tienen la misma Base Metodológica, aunque mas
receptiva a aprendizajes y modelos nuevos.
El PDM es un producto mas sensible y mas
apropiado por el Gobierno Municipal.
El AT es además gestionador de recursos para el
Proceso de Planificación.
Genera mayor empoderamiento de aprendizaje
durante el Proceso.
Asistentes Técnicos en Planes de
Desarrollo Económico Local
Mapeo
Preparación y
Organización
institucional
Mapeo de sectores productivos
Espacios de concertación público-privado
Pacto 10
Identificación
Diagnóstico
Estrategias de
Desarrollo
Plan de
Inversiones
de ejes de desarrollo.
Análisis de Dinamicidad.
Análisis de Atractivos Sectoriales.
Estudios Específicos de Profundización
Agenda
Estratégica.
Posicionamiento en el Mercado.
Planes de Negocio.
Articulación
y consistenciamiento con
PDM y PDDs.
Compromisos de recursos y roles.
Planes de Gestión Territorial Indígena
Preparación y
Organización
Concertación
Interna
Concertación Externa
Convenios
Ejes
Diagnóstico
Organizativos y Territorial.
Transversalidad permanente en cultura y
género.
Niveles de Diagnostico y Planificación
Estrategias de
Desarrollo
Identificación
Plan de
Inversiones
Articulación
de Alternativas de Desarr.
Toma de decisiones en los niveles.
con PDM y PDDs.
Agenda de gestión ONGs y Coop.
Asistentes Técnicos en Planificación y
Gestión Vial
Preparación y
Organización
Promoción
y Sensibilización Proceso.
Acuerdo entre actores
Inventario
Diagnóstico
Estrategias de
Desarrollo
Plan de
Inversiones
Vial.
Clasificación de Caminos.
Identificación de acciones.
Criterios
Múltiples de Priorización.
Estrategias de operación y
Mantenimiento.
Plan
trianual de Inversiones.
Ejecución vía recursos PODCR II - FPS
Municipios con Planes Viales
A través de Consultorías PDCR II
Municipios con Planes Viales
A través de Ítems en Obras FPS
con recursos PDCR II
Logros a partir a partir de la Gestión
2003.
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ATS en Planificación (PDMs)
Se han elaborado y/o en ejecución 9 PGTI.
Se han elaborado y/o en ejecución 6 PEDEL.
Se han elaborado y/o en ejecución 30
Planes Viales.
Desafíos en Temática de Planificación.
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Generación y Complementación de Marcos
Conceptuales e Instrumentales.
Mecanismos de articulación entre las Planificación
Estratégica y Operativa.
Apoyo a sistemas de seguimiento y evaluación.
Fortalecer los sistemas y escenarios de
comunicación y encuentro entre la oferta pública y
la demanda municipal.
Articular la planificación de los sectores en la
planificación territorial municipal
MUCHAS GRACIAS
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