EVALUACIÓN DE FLUJOS DE INVERSIÓN Y
FLUJOS FINANCIEROS PARA LA ADAPTACIÓN
Y LA MITIGACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN
PARAGUAY
UNA VISIÓN GENERAL
Instituto
Desarrollo
DIÁLOGO INTERMINISTERIAL
Asunción Paraguay, 25 y 26 de noviembre de 2010
EL PROYECTO
Coordinacion Nacional:
Comité Coordinador:
Lilian Portillo – PNUD
Maria M. Rivas - SEAM
Beatriz Silvero – SEAM
Patricia Sacco – SEAM
Ada Dominguez – M. Hacienda
Monica Palacios – M. Hacienda
Oscar Benitez – Cancillería
Martha León – STP
Mario Ruíz Diaz – STP
Equipo Técnico Asesor: Damiana Mann – INFONA
Aida Galeano - MSPBS
Edgar Mayeregger, MAG
EQUIPO TECNICO
Instituto Desarrollo
Coordinacion Técnica:
Rossana Scribano
Economista:
Victor Vazquez
César Cabello
Sectorial Salud:
Antonieta Arias de Rojas
Blanca Cousiño
Sectorial Agropecuario: Andres Molina
Sectorial Forestal:
Alberto Yanosky
Oscar Rodas
Cecilia Pizzurno
Introducción
Objetivos de la evaluación
Estimar de manera sistemática los flujos de inversión y los flujos
financieros necesarios para hacer frente al cambio climático en los
sectores claves seleccionados: Salud, Agropecuario y Forestal, e identificar
y desarrollar opciones de políticas para hacer frente al cambio climático.
Contribuir a crear un espacio para una discusión nacional amplia sobre
el CC (Comité inter-ministerial, inversiones en dos escenarios hacia el
2030, discusión de prioridades.)
Fortalecer capacidades para la planificación financiera sectorial a
largo plazo para combatir el cambio climático
Crear una plataforma de conocimiento en la Web para socializar la
información sobre el cambio climático WWW.UNDPCC.ORG
Sectores Seleccionados
1. Salud Pública (Adaptación)
1.
2.
3.
4.
Malaria
Dengue
EDAs
IRAs
2. Agropecuario (Adaptación)
1.
2.
3.
Agricultura familiar
Agricultura empresarial
Ganadería
3. Forestal (Mitigación)
1.
2.
3.
4.
Fortalecimiento Institucional
Plantaciones Forestales para pequeños y grandes
productores
Manejo Sostenible de Bosque Nativo
Ordenamiento y Planificación Territorial
Metodología
1. Establecer los principales parámetros de la evaluación
 Definir un alcance detallado del sector;
 especificar el período de evaluación (2030) y el año de base (2005-2009);
 Identificar las medidas preliminares de mitigación (o adaptación) y seleccionar alcance
analítico.
2. Recopilar datos históricos de flujos de inversión (FI), financieros (FF) y costos de
O&M, y otros datos de entrada para escenarios
 Recopilar datos históricos anuales de FI, FF y costos de O&M desagregados por fuente
y entidad de inversión;
 Otros datos de entrada para escenarios.
3. Definir el escenario de línea de base
 Describir planes nacionales y sectoriales, e inversiones esperadas teniendo en cuenta
los planes nacionales y sectoriales actuales.
4. Calcular FI, FF y costos de O&M anuales para escenario de línea de base
 Calcular flujos anuales de I&F y O&M, por tipo de inversión, entidad y fuente.
Metodología
(Continuación…)
5. Definir el escenario de mitigación (o adaptación)
 Describir las tendencias socioeconómicas, el cambio tecnológico, las medidas de
mitigación (o adaptación) y las inversiones para la aplicación de medidas de mitigación
(o adaptación)
6. Calcular FI, FF, y costos de O&M anuales para escenario de mitigación (o adaptación)
 Calcular FI, FF y costos de O&M para cada tipo de inversión, por entidad y fuente
7. Calcular los cambios en FI, FF, y costos de O&M, necesarios para llevar a cabo la
mitigación (o adaptación)
 Calcular cambios en los FI, FF, y costos de O&M acumulativos, por fuente de
financiamiento, para tipos de inversión individual y para todos los tipos de inversión.
 Calcular cambios en los FI, FF, y costos de O&M anuales para tipos de inversión
individual, fuentes de financiamiento individual, y todos los tipos de inversión y fuente.
8. Evaluar las repercusiones en materia de políticas

Reevaluar la priorización inicial de las medidas de mitigación (o adaptación) (paso 5).

Determinar las medidas de políticas para estimular cambios en FI y FF
EVALUACIÓN DE FLUJOS DE INVERSIÓN Y
FLUJOS FINANCIEROS PARA LA ADAPTACIÓN
AL CAMBIO CLIMÁTICO EN PARAGUAY
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS EN LOS SECTORES SELECCIONADOS
SECTOR SALUD PÚBLICA
INSTITUTO
DESARROLLO
DIÁLOGO INTERMINISTERIAL
Asunción Paraguay, 25 y 26 de noviembre de 2010
Salud
Sub-sectores incluidos en el análisis
1. Malaria
2. Dengue
3. Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs)
4. Enfermedades Respiratorias Agudas (IRAs)
Selección de los sub-sectores

Enfermedades transmitidas por vectores (Malaria y Dengue)

Enfermedades diarreicas y respiratorias (EDAs e IRAs)


Basado en las evaluaciones de vulnerabilidad del sector.
 Primera Comunicación Nacional de Cambio Climático.
 Segunda Comunicación de cambio climático.
 Estudios Economía del Cambio Climático en Sudamérica CEPAL
 Talleres de Discusión sobre el Cambio Climático
Se cuenta con costos de estas enfermedades y la tendencia de los
mismos en los escenarios previstos para el país; sin embargo,
adolece del ejercicio de estimaciones anuales en lo relativo a
inversiones que serán requeridas para enfrentar procesos de
adaptación ante lo irreversible de los cambios previstos.
Antecedentes epidemiológicos de la
Malaria en Paraguay
90000
85000
85000
80000
80000
75000
75000
70000
70000
65000
65000
60000
60000
55000
55000
50000
50000
45000
45000
40000
40000
35000
35000
30000
30000
25000
25000
20000
20000
15000
15000
10000
10000
5000
5000
Años
Fuente: Gestión de Datos/SENEPA
2009
2004
1999
1994
1989
1984
1979
1974
1969
1964
1959
1954
0
1949
0
Casos Malaria
90000
1944
Llegó a afectar a
casi el 90% del
territorio nacional,
con excepción de la
capital del país,
siendo el mayor pico
en el año 1943 con
80.000 casos
notificados en el
año.
Casos de Malaria en Paraguay- Período 1939-2009
1939

En los años 30-40
fue considerada una
de las
enfermedades de
transmisión vectorial
más importantes
para la salud
pública.
Casos Malaria

Reducción sistemática de la población en Área
de Riesgo de malaria. Período 1986/2008
La población afectada,
actualmente es de
722.697 habitantes,
12% de la población
total del país,
correspondientes a las
áreas de alto y
mediano riesgo,
distribuidas en zonas
rurales de tres
departamentos.
Departamentos Endémicos con distritos con casos
autóctonos de malaria. Paraguay 2007 a 2009.
Fiebre dengue: Antecedentes

Años 1988/1989. Epidemia No Caracterizada (40 mil notificaciones)

Año 2000
DEN-1

Año 2001
Año 2002
Año 2003
Año 2004
Año 2005
Año 2006
Año 2007
Año 2008
DEN-2
DEN-1,2,3
DEN-1,3
DEN-3
DEN-2
DEN-3
DEN-3
---







Fuente: DGVS/MSP y BS
27.282
(estimaciones 300 mil)
38
130
137
12
36
1.889
33.118 (18 Óbitos)
2.088 not.
18 conf.
Fiebre dengue: comportamiento estacional
2005 a 2009
Casos registrados de dengue según semana Epidemiológica.
Comparativo 2005 - 2009
Paraguay
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
2009 23 49 45 29 82 60 11 16 17 24 20 19 22 24 32 33 34 31 23 21 11 20
2007 68 85 15 16 13 17 22 33 31 25 20 15 11 77 88 78 54 39 24 13 94 37 14 4 3 2 0 1 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2006 0 0 0 0 0 0 0 1 3 6 18 10 17 25 21 20 14 11 36 13 3 9 12 5 7 3 0 1 2 1 3 2 10 17 2 2 0 0 0 0 1 2 5 19 15 18 29 49 35 63 10 28 0
2005 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 7 4 2 6 2 4 2 1 2 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2008 0 0 1 2 0 0 2 0 0 0 1 0 0 3 1 2 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 5 10
Fuente: DGVS/MSP y BS
Fuente: Sala de Situación /DGVS
Epidemia Dengue 2009
Fuente: Sala de Situación/DGVS/MSP y BS
Comportamiento de las IRAs
La edad, la estación del
año y los hábitos de vida
son los factores que
condicionan la aparición
de una infección
respiratoria,
Los picos coinciden con
los meses de menor
temperatura y mayor
humedad relativa
registrados en cada año.
Casos sospechosos de Gripe
( 2005-2008)
40.000
35.000
30.000
Nº de Casos
Las enfermedades
respiratorias agudas
(IRA) y las diarreicas
(EDA) representan para
el país la principal causa
de mortalidad en
menores de 5 años.
25.000
20.000
<5AÑOS
15.000
>5AÑOS
10.000
5.000
0
2005
2006
2007
2008
Fuente: DGVS/MSP y BS
2005
NO NEUMONIA
189.120
2006
70.852
2007
2008
Totales
107.591
110.240
477.803
NEUMONIA
23.408
9.268
12.227
9.075
53.978
NEUMONIA
GRAVES
4.578
1.944
2.073
1.386
9.981
217.106
82.064
121.891
120.701
541.762
TOTALES
Fuente: Elaboración propia; Datos secundarios: DGVS/MSP y BS
Casos notificados de IRAs neumónicas por semanas
epidemiológicas. Paraguay 2004 a 2007
Fuente: DIVET/DGVS/MSP y BS.
Comportamiento de las EDAs
La diarrea aguda es una
enfermedad estrechamente
ligada a las condiciones
socioeconómicas, sanitarias y
culturales en que vive el niño
y la niña.
Las diarreas en el país
presentan dos picos bien
definidos con incidencias que
coinciden con las estaciones
veraniegas y de etiología
bacteriana, mientras que el
otro ocurre durante el invierno
más bien de etiología viral.
Vulnerabilidad de los Subsectores
Seleccionados
120
250
100
200
Median pv
150
60
100
Mean precip_mm
80
40
50
20
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
mes
30,00
6
20,00
4
10,00
2
Mean precip
8
MEDIANA DE CASOS MALARIA/PRECIPITACION (1999/2008)
200,00
8
150,00
6
100,00
4
50,00
2
0,00
0
1
0,00
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Median casos_dpto
40,00
Median casos_dpto
Mean tmaxme_dat
MEDIANA DE CASOS MALARIA/TEMPERATURA MAXIMA (1999/2008)
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
meses
meses
MEDIANA DE CASOS DENGUE/TEMPERATURA MAXIMA (1999/2008)
MEDIANA DE CASOS DENGUE/PRECIPITACION (1999/2008)
Vulnerabilidad de los Subsectores
Seleccionados
0,120
200,0
0,100
150,0
0,060
100,0
Mean prec
Median proporción
0,080
0,040
50,0
0,020
0,000
0,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
mes
1.500
25,0
MEDIANA DE CASOS DE EDA /PRECIPITACION (1999/2008)
20,0
15,0
Mean tem_min
Median total_cas2
1.000
10,0
500
5,0
0
0,0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
meses
MEDIANA DE CASOS IRA/TEMPERATURA MINIMA (1999/2008)
Metodología
Las herramientas
metodológicas
usadas se han
basado en análisis
de series temporales
y metodologías
ligadas al análisis
de componentes
principales, índices
compuestos,
regresión de
Poisson y medias
móviles.
Origen de los datos
• Los datos provienen de los registros del Servicio Nacional
de Control de Vectores y Sistema de Vigilancia
Epidemiológica Nacional del MSP y BS de 1999 a 2008.
Para los datos de EDA e IRA se utilizaron aquellos del
Departamento de Estadísticas Vitales del Ministerio de
Salud Pública y Bienestar Social. Los parámetros
climáticos locales corresponden a los suministrados por el
Servicio Meteorológico Nacional.
Análisis de los datos:
•
•
Se estableció la relación estadística entre morbilidad de
cada una de las enfermedades y las variables climáticas,
utilizando un modelo transversal de análisis.
Para establecer si existe o no asociación de las variables
climáticas con los eventos de salud se observó el
comportamiento de las variables (casos mensuales de
malaria, dengue, EDA e IRA, y de las temperaturas
máximas, medias mínimas y precipitación mensual), su
tendencia y variaciones estacionales a través del tiempo.
Condiciones climáticas esperadas en el Paraguay para el
período 2020 a 2030
Valor del IB t,1,Dpto Central
> 2,5
< 2,5
< 1,5
< 0,5
< -0,5
< -1,5
En términos generales el
comportamiento de las variables
climáticas muestran un aumento
pronunciado hacia el 2030, con
una característica de curva
bimodal de aumento de las
temperaturas a partir de octubre,
incrementándose aún más en los
meses de diciembre a febrero.
Se espera que los inviernos sean
menos fríos y los veranos mas
calurosos.
Diagnóstico de los subsectores en el Paraguay
Malaria
Proyección del Paludism o para el 2010, bajo condiciones de intervención
y sin intervención epidem iológica respecto a línea base y condiciones actuales
600
L.Base
550
C. Actuales
500
Proyección-1
450
Proyección-2
400
350
300
250
200
150
100
50
D IC
NO V
O CT
S EP
AG O
JUL
JUN
M AY
A BR
M AR
F EB
0
EN E
P a tr ó n m e d io
Según la Primera
Comunicación Nacional de
CC, las predicciones del
comportamiento del
paludismo en diferentes
escenarios climáticos han
permitido establecer que en
los departamentos del Alto
Paraná y Canindeyú, para el
2010, se previó un aumento
de los casos de paludismo
de alrededor del 82% si no
hubiese control (Proyección
1) y un 40% aun con control
(Proyección 2).
Fuente: Primera Comunicación Nacional de CC, 2001 (en prensa)
Pronóstico de los subsectores en el Paraguay
Malaria
Actualmente se encuentra bajo
control y con grandes
perspectivas de eliminación; no
obstante las predicciones de
aumento de la temperatura y la
precipitación ha mostrado
escenarios futuros
incrementales 2020.2030 para
esta enfermedad en el número
de casos, asumiendo que no se
mantengan las condiciones
actuales de control.
Proyección del IPA según escenario climático dados por el
IB t,1, Caaguazú para el 2020 y 2030 respecto a la línea base para
el Departamento de Caaguazú
Valor del IPA (%)
> 280
< 280
< 240
< 200
< 160
< 120
< 80
< 40
La malaria presenta dos picos
en el año (bimodal), el mayor
entre los meses de marzo- abril
y el menor entre septiembre–
octubre, coincidentes con las
épocas de mayor precipitación y
altas temperaturas.
Fuente: Segunda Comunicación Nacional de CC, 2008 (en prensa)
Pronóstico de los subsectores en el Paraguay
Dengue


Endemizado en el país,
presentando anualmente
un aumento progresivo del
número de casos en los
periodos de verano y
primavera, con un aumento
importante desde el 2007
de casos graves.
Proyección de la Dengue según escenario climático dados por el
IB t,1, Alto Paraná para el 2020 y 2030 respecto a la línea base para el
Departamento de Alto Paraná.
Valor de Factor
> 0,75
< 0,75
<0
< -0,75
< -1,5
< -2,25
< -3
< -3,75
Los pronósticos y las
predicciones muestran que
esta patología aumentaría
con los incrementos de la
temperatura y las
precipitaciones y es entre
los subsectores
seleccionados los que
mayores inversiones
requieren para su control
(CEPAL, 2010).
Fuente: Segunda Comunicación Nacional de CC, 2008 (en prensa)
Pronóstico de los subsectores en el Paraguay
Infecciones respiratorias Agudas (IRA)
Las IRA presentarán un moderado
aumento con relación a la línea de base
para ambas décadas a excepción del
departamento central donde se observa
un aumento hacia fines del 2030.
.
A nivel nacional, se reconoce el carácter
estacional de las infecciones
respiratorias agudas, cuya
recrudescencia invernal es evidente.
Específicamente en las IRA graves, el
período de máxima frecuencia coincide
casi siempre con las olas epidémicas
gripales de los meses más fríos del año.
Sin embargo, es importante recordar que
la neumopatía aguda bacteriana puede
ocurrir en todas las épocas del año. En el
Paraguay, la mayor concentración de IRA
ocurre en otoño e invierno, con una
máxima de casos en el período de
transición entre ambas estaciones.
Proyección de la IRA según escenario climático
dados por el IB t,1, Dpto Central para el 2020 y 2030
respecto a la línea base para el Departamento de
Central.
Valor del Factor
> 160
< 160
< 140
< 120
< 100
< 80
< 60
< 40
< 20
Fuente: Segunda Comunicación Nacional de CC, 2008 (en
prensa)
Pronóstico de los subsectores en el Paraguay
Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA)
Las EDA presentarán un aumento
para las décadas de 2020 y 2030 en
relación a su línea de base, con picos
pronunciados hacia el 2030 en
verano e invierno. El aumento en
invierno no se observa en la línea de
base.
Proyección de la EDA según escenario climático
dados por el IB t,1, Dpto Central para el 2020 y 2030
respecto a la línea base para el Departamento de
Central
Valor del Factor
> 180
< 180
< 160
< 140
< 120
< 100
< 80
< 60
La tendencia de los casos de diarrea
en el Paraguay, presenta dos picos
de incidencias coincidentes con las
estaciones veraniegas, debidas a
agentes de etiología bacteriana
(brotes de enfermedades trasmitidas
por
alimentos)
e
invernales,
asociadas a agentes de etiología
viral, son notorios en las diarreas sin
deshidratación.
Fuente: Segunda Comunicación Nacional de CC, 2008 (en prensa)
Línea de Acción
Medias de
Adaptación
Propuestas
Fortalecimiento del
Sistema Nacional de
Salud, priorizando la
infraestructura de salud
tanto en recursos
humanos como
financieros.
Actividad
Costo
Establecimiento de un sistema de red de
predicción bioclimática, que permita con
antelación preparar al servicio sanitario
como a las comunidades, para los eventos
climáticos (observatorio de enfermedades
vulnerables al CC)
US$ 150.000 para el establecimiento del
sistema y mantenimiento US$ 70,000
por año.
Desarrollar infraestructuras públicas para
los periodos de inundaciones y sequía.
Un albergue temporal para 100 familias
US$ 700.000, para 1500 familias: US$
10.500.000. US$ 500.000 de
mantenimiento anual del refugio.
Aumentar la cobertura en
prevención, control y
atención del Sistema
Nacional de Salud
Intensificación a nivel de las USF de la
sistema de vigilancia fortalecido en flujo
detección de casos y su pronta intervención de información y respuesta rápida US$
de enfermedades vulnerables al cambio
2.500.000 para fortalecer red
climático.
Comunicación de riesgos
a la población a diferentes
niveles para los 4
subsectores
Plan de comunicación de riesgos a nivel
de instituciones de enseñanza y salud.
Campañas masivas de concienciación a la
población.
Comunicación a nivel de las comunidades
Elaboración de políticas
públicas para adaptación
al el cambio climático.
Generación de leyes, decretos, ordenanzas
Talleres de adiestramiento a profesores,
tomadores de decisión, e incorporación
del tema a la currícula en 4 subsectores
US 50.000
Conjuntamente con campañas de
vacunación, o celebraciones del día
"enfrentemos al cambio climático"
Materiales impresos: US$700.000 por
año.
US$ 1.600.000, mantenimiento anual de
200.000
US$ 200.000 para gestión, preparación y
abogacía
Fuentes de datos
Se recopilaron los datos históricos desde año 2003 al 2009 respectivamente, en el
documento de la Ejecución Presupuestaria correspondiente al Ministerio de Salud Pública
y Bienestar Social, de los siguientes programas:
Instituciones:











Servicio Nacional de Control de Vectores (SENEPA).
Laboratorio Central de Salud Pública (LCSP).
Instituto de Medicina Tropical.(IMT).
Programa de Atención Primaria de la Salud (APS).
Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias y del Ambiente (INERAM).
Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA).
Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI).
Para los datos de EDA e IRA se utilizaron aquellos del Departamento de Estadísticas Vitales
del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.
Las proyecciones de población hasta el 2030 corresponden a las de la Dirección General de
Estadísticas Encuestas y Censos.
Servicio Nacional de Erradicación del Paludismo, del Sistema de Vigilancia Epidemiológica
Nacional del MSP y BS de 2003 a 2009
Los flujos de inversiones y financiamiento así como costos de operación y mantenimiento
fueron extraídos de las partidas presupuestarias existentes en el Presupuesto General de la
Nación.
Metodología de Flujos de
Inversión
Descripción de la Línea Base
La línea base corresponde al año 2005, la cotización del dólar se consideró la
cotización histórica del Banco Central del Paraguay. Los importes de la inversión se
reconvirtieron al tipo de cambio del año base 2005.

Los datos provienen de los registros del Servicio Nacional de Erradicación del
Paludismo, del Sistema de Vigilancia Epidemiológica Nacional del MSPyBS de 2003 a
2009.

Para los datos de EDA e IRA se utilizaron aquellos del Departamento de Estadísticas
Vitales del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. Las proyecciones de
población hasta el 2030 corresponden a las de la Dirección General de Estadísticas
Encuestas y Censos.

Los flujos de inversiones y financiamiento así como costos de operación y
mantenimiento fueron extraídos de las partidas presupuestarias existentes en el
Presupuesto General de la Nación.
Estimación de los costos.
Se recopilaron los datos históricos desde año 2003 al 2009 respectivamente, en el
documento de la Ejecución Presupuestaria correspondiente al Ministerio de Salud
Pública y Bienestar Social, de los siguientes programas:
Distribución Porcentual del Presupuesto de cada entidad
según subsector intervenido en el año 2005
Cálculos:
Los cálculos de costos se han realizado en
base a la ejecución presupuestaria del
Ministerio de Salud Pública y Bienestar
Social, conforme a las siguientes
referencias:

FI – Flujo de Inversiones
Se ha considerado las inversiones en la
infraestructura edilicia, compra de tecnología
en equipos de informáticas, equipos móviles
y de comunicación, en la adquisición de
medicamentos, pesticidas e insecticidas.

FF – Flujo de Financiamiento
La inversión en si de la gestión pública:
sueldos, capacitaciones, alimentos,
honorarios, becas, alquileres, atenciones,
transportes, papales, útiles de oficina.

O&M – Operativo y Mantenimiento
Costos para mantener y operar los equipos:
combustibles, mantenimientos y reparaciones
de los equipos en general.
Dengue
SENEPA
LAB. CENTRAL
IMT
ATEN.PRIM.SALUD
40%
40%
40%
15%
IRA
INERAM
IMT
LAB. CENTRAL
ATEN.PRIM.SALUD
PAI
80%
20%
20%
15%
40%
EDA
IMT
LAB. CENTRAL
ATEN.PRIM.SALUD
SENASA
20%
20%
15%
20%
Malaria
SENEPA
30%
Resultados
Salud Publica
Costos FI&F del Año Base por subsectores
(US$ de 2005)
9,000,000
8,000,000
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
Dengue
IRAs
EDAs
Malaria
Total
O&M
FF
FI
Total
O&M
FF
FI
Total
O&M
FF
FI
Total
O&M
FF
FI
-
Resultados
Salud Publica
Costos FI&FF por Entidad Inversora y Fuente de
Fondos (en US$ de 2005)
70,000,000
2003
60,000,000
2004
2005
2006
2007
50,000,000
40,000,000
30,000,000
20,000,000
10,000,000
Interno
Interna
Hogares
Empresas
Nacional
Extranjera
Gobierno
Resultados
Salud Publica
Costos FI&FF por subsectores para la linea de
base con financiamiento del sector público
(en US$ de 2005)
2,500,000
8,000,000
2,000,000
7,000,000
6,000,000
1,500,000
5,000,000
4,000,000
1,000,000
3,000,000
500,000
2,000,000
1,000,000
-
-
Dengue FI
Dengue FF
Dengue O&M
Malaria FI
Dengue Total
30,000,000
Malaria FF
Malaria O&M
Malaria Total
5,000,000
4,500,000
25,000,000
4,000,000
20,000,000
3,500,000
3,000,000
15,000,000
2,500,000
2,000,000
10,000,000
1,500,000
5,000,000
1,000,000
500,000
-
-
IRAs FI
IRAs FF
IRAs O&M
IRAs Total
EDAs FI
EDAs FF
EDAs O&M
EDAs Total
Linear (EDAs O&M)
Resultados
Salud Publica
Costos agregados del sector FI&FF
(en US$ de 2005)
40,000,000
35,000,000
30,000,000
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
-
TOTAL FI
TOTAL FF
TOTAL O&M
TOTAL Total
Resultados
Salud Publica
Costos FI&FF por subsectores para la linea de base
con financiamiento del sector privado
(en US$ de 2005)
120,000,000
100,000,000
80,000,000
60,000,000
40,000,000
20,000,000
0
SECTOR PRIVADO Año
SECTOR PRIVADO Dengue
SECTOR PRIVADO IRAs
SECTOR PRIVADO EDAs
SECTOR PRIVADO Malaria
SECTOR PRIVADO TOTAL
Resultados
Salud Publica
Costos FI&FF totales para la linea de base con
financiamiento de Recursos Internos y Externo
(en US$ de 2005)
Recursos Internos
110,255
61,253
25,112,629
24,878,697
Recursos externos
15,313
6,977,295
Dengue
IRAs
EDAs
3,063
967,087
Malaria
Resultados
Resultados
SaludPublica
Publica
Salud
140,000,000
Costos adicionales de FI&FF por subsectores
(en US$ de 2005)
Dengue
140,000,000
120,000,000
120,000,000
100,000,000
100,000,000
80,000,000
80,000,000
60,000,000
60,000,000
40,000,000
40,000,000
20,000,000
20,000,000
LINEA DE BASE
45,000,000
40,000,000
COSTO CON MEDIDAS DE ADAPTACION
35,000,000
30,000,000
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
-
LINEA DE BASE
LINEA DE BASE
200,000,000
180,000,000
160,000,000
140,000,000
120,000,000
100,000,000
80,000,000
60,000,000
40,000,000
20,000,000
-
EDAs
COSTO CON MEDIDAS DE ADAPTACION
Malaria
COSTO CON MEDIDAS DE ADAPTACION
IRAs
LINEA DE BASE
COSTO CON MEDIDAS DE ADAPTACION
EVALUACIÓN DE FLUJOS DE INVERSIÓN Y
FLUJOS FINANCIEROS PARA LA MITIGACIÓN
AL CAMBIO CLIMÁTICO EN PARAGUAY
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS EN LOS SECTORES SELECCIONADOS
SECTOR FORESTAL
INSTITUTO
DESARROLLO
DIÁLOGO INTERMINISTERIAL
Asunción Paraguay, 25 y 26 de noviembre de 2010
Sector
Forestal
Sub-sectores incluidos en el análisis
1. Fortalecimiento Institucional
2. Plantaciones Forestales para Pequeños y Grandes
Productores
3. Manejo Sostenible de Bosque Nativo
4. Ordenamiento y Planificación Forestal
Sector
Forestal
Sub-sectores incluidos en el análisis
Fortalecimiento institucional
Se refiere a la modernización del marco institucional para adecuarlo a la
nueva visión de Estado y a los retos de participación y transparencia que
involucra el desarrollo sostenible y mejoramiento de su capacidad de gestión
en el manejo sostenible de los bosques, la utilización, la industrialización y la
comercialización de los bienes y servicios producidos por los bosques del país
(PFN, INFONA).
Plantaciones forestales para pequeños y grandes productores
Incluye el establecimiento y desarrollo de plantaciones forestales industriales,
energéticas y de uso múltiple, el mecanismo de financiamiento para el
desarrollo de programas agroforestales y silvo-pastoriles y mecanismos
financieros de fomento para la instalación de viveros forestales en zonas
consideradas prioritarias para la reforestación y para el desarrollo de
programas agroforestales (PFN, INFONA).
Sector
Forestal
Sub-sectores incluidos en el análisis
Manejo sostenible de bosque nativo
El manejo sostenible-sustentable de tierras forestales y sus múltiples valores
económicos y ambientales involucra mantener en forma indefinida, evitando
deterioros, la capacidad productiva y renovable de las especies y diversidad
ecológica de los sistemas boscosos, bajo principios de sostenibilidad,
competitividad, transparencia.
Ordenamiento y planificación forestal
Ordenamiento de las áreas forestales del país para determinar y regular su
uso para facilitar y mejorar el manejo sostenible de los recursos forestales. Esto
incluye el ordenamiento territorial de tierras de vocación forestal del país
adecuadamente armonizado con el Ordenamiento Ambiental del Territorio,
zonificación forestal del país, catastro de bosques, áreas de prioridad forestal
y un sistema de Información Geográfica incluyendo la ubicación de todas las
propiedades forestales de acuerdo a los títulos que las amparan (PFN,
INFONA).
Subsector Manejo sostenible de bosque nativo
Metodología básica para cálculo de los costos
del Plan de Manejo Forestal
Año
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Resumen
PMF (ha)
56.558,95
27.176,22
58.234,00
77.561,00
99.961,00
*
Se consultó el costo de inversión y el costo de operación - mantenimiento a Ortiz
para el manejo de bosques con certificación FSC.
A estos costos se le restó 30%, debido que un manejador de bosque
convencional gasta 30% menos que los que poseen certificación FSC
Subsector Manejo sostenible de bosque nativo
Metodología básica para cálculo de los costos
del Plan de Manejo Forestal





Costo de tierra: 600 U$D/ha
Costo de inversión (sin tierra): 9 U$D/ha
Costo de inversión (con tierra): 609 U$D/ha
Costo financiero: 3,5 U$D/ha
Costo de operación y mantenimiento: 7 U$D/ha
Forestal Manejo sostenible de bosque nativo
Subsector

Planes de Manejo Forestal (PMF)
Año
2005
2006
2007
2008
2009
Costos de
operación y
Inversión Financiero mantenimiento
PMF (ha) (9U$D/ha) (3,5U$D/ha)
(7U$D/ha)
56559,00 509030,55 197956,33
395912,65
27176,20 244585,98
95116,77
190233,54
58234,00 524106,00 203819,00
407638,00
77561,00 698049,00 271463,50
542927,00
99961,00 899649,00 349863,50
699727,00
Total
U$D/año
1102899,53
529936,29
1135563,00
1512439,50
1949239,50
Subsector Fortalecimiento Institucional
Forestal
Datos históricos de FI, FF y O&M
Investigaciones CIF-FCA.UNA
Año
Cantidad de
investigaciones
Presupuesto
(Gs) promedio
Presupuesto total
(Gs)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
11
11
17
20
12
8
3.175.475
2.956.500
5.322.888
3.633.814
3.272.288
9.652.593
34.930.225
32.521.500
90.489.096
72.676.280
39.267.450
77.220.747
Subsector
ForestalPlantaciones forestales para pequeños y grandes productores

Sistema silvopastoril
Concepto
U$D/ha
420
132
230
140
922
Preparación de suelo
Plantación de pastura
Forestación
Mantenimiento forestal (12 Meses)
Total

Restauración
Entidad
Año
Guyra
Paraguay
2007
Ha
restauradas
12
2008
50
62
TOTAL
Inversión + mantenimiento 15 años
(U$D)
26.400 (1100 plantines/ha)
100.000 (1000 plantines/ha)
126.400
Entidad
Año
Ha
restauradas
Inversión
(U$D)
Mantenimiento
(U$D)
FMB
TOTAL
2008
240
336.000
6.533
15
años
342.533
160
ha
adoptado
sistema
representan
147.520 U$D
han
este
que
Forestal
Supuestos de la metodología
Todos los propietarios de fincas mayores a 20 ha dejan el 25% como reserva forestal: se
asume esta postura debido a que en la Ley 422/73 “Forestal” menciona en su artículo 42.
En el parlamento nacional se encuentra en estudio la Ley denominada Deforestación cero en el
Chaco Paraguayo. Cuyo análisis implicaría un cambio importante en la gestión de los recursos
forestales del Chaco.
Se asume que las negociaciones en el UNFCC generará un fondo especial administrado por
dicha Comisión para el financiamiento de actividades de deforestación evitada, creando un
flujo de inversión muy importante en este sector.
Todos los propietarios de fincas mayores a 20 ha dejan el 25% como reserva forestal: se
asume esta postura debido a que en la Ley 422/73 “Forestal” menciona en su artículo 42.
Resultados
Forestal
Costos FI&F-FO&M de medidas de mitigación por subsectores
(US$ de 2009)
35,000,000
30,000,000
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
-
FI
FF
O&M Total
FI - Fortalecimiento
Institucional
FI
FF
O&M Total
PFPGP - Plantaciones
Forestales p PyGs Prod
FI
FF
O&M Total
OPF - Ordenamiento y
Planificación Territorial
FI
FF
O&M Total
MSB - Manejo Sostenible de
Bosques
Costos FI&FF totales para la linea de base con
financiamiento de Recursos Internos y Externo (en US$ de 2009)
Resultados
Forestal
4000000
3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
FI
PF PGP OPF
MSB TOTAL
FI
PF PGP OPF
2007
MSB TOTAL
FI
PF PGP OPF
2008
Recursos Internos
Recursos Externos
2009
MSB TOTAL
Resultados
Forestal
Costos FI&F agregados del Año Base por
subsectores - (US$ de 2009)
9,000,000
8,000,000
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
-
LINEA DE BASE Fortalecimiento Institucional
LINEA DE BASE Plantaciones Forestales Pequeños y Grandes Productores
LINEA DE BASE Ordenamiento y Planificación Territorial
LINEA DE BASE Manejo Sostenible de Bosques
Propuesta de las medidas de mitigación
Ordenación de tierras de vocación forestal
Manejo sostenible de los bosques y recuperación de zonas
degradadas.
Plantaciones forestales y sistemas agroforestales
Fomento a la competitividad foresto-industrial y de servicios
Incentivo de la investigación forestal aplicada y
transferencia de tecnología tanto en el sector privado como
académico.
Resultados
Forestal
Costos adicionales de FI&FF por subsectores
(en US$ de 2009)
Plantaciones Forestales Pequeños y
Grandes Productores
Fortalecimiento Institucional
2,000,000
9,000,000
8,000,000
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
-
1,500,000
1,000,000
Linea de Base
Medidas de Mitigacion
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
500,000
Linea de Base
Manejo Sostenible de Bosques
18,000,000
16,000,000
14,000,000
12,000,000
10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
-
Medidas de Mitigacion
Ordenamiento y Planificación Territorial
1,800,000
1,600,000
1,400,000
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
-
Linea de Base
Medidas de Mitigacion
Linea de Base
Medidas de Mitigacion
Fuente de datos
Se recopilaron los datos históricos desde año 2005 al 2009 respectivamente, en el
documento de la Ejecución Presupuestaria correspondiente al Servicio Forestal
Nacional, hoy Instituto Forestal Nacional
Colaboraciones:
Instituto Forestal Nacional (INFONA)
Secretaría del Ambiente (SEAM)
Fondo Ganadero
Consorcio ForCerPa (Golondrina S.A.)
Fundación Moisés Bertoni (FMB)
Fondo de conservación de Bosques
WWF
Guyra Paraguay
Carrera de Ingeniería Forestal – FCA - UNA
Federación Paraguaya de Madereros (FEPAMA)
EVALUACIÓN DE FLUJOS DE INVERSIÓN Y
FLUJOS FINANCIEROS PARA LA ADAPTACIÓN
AL CAMBIO CLIMÁTICO EN PARAGUAY
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS EN LOS SECTORES SELECCIONADOS
SECTOR AGROPECUARIO
INSTITUTO
DESARROLLO
DIÁLOGO INTERMINISTERIAL
Asunción Paraguay, 25 y 26 de noviembre de 2010
Agropecuario
Sub-sectores incluidos en el análisis
1. Agricultura Familiar
2. Agricultura Empresarial
3. Sector Ganadero
Condiciones del Análisis



Los datos obtenidos se encuentran agregados en Tipo de Presupuesto –
Programa – Sub Programa y Proyectos. Conexiones directas o indirectas
con Rubros Prioritarios es imposible debido al grado de agregación del
presupuesto
Las conexiones con las medidas de adaptación al cambio climático se
realizan en base al Documento de Proyecto y/o POA de cada Línea
Presupuestaria .
Debido a que las grandes líneas son 3 Programas de Actividades Centrales
/ Programas de Acción y Programas de Inversión, se han considerado que



Programas de Actividades Centrales se relacionan a los costos de Operación.
Debido al nivel de agregación tan alto resulta imposible identificar si se
relaciona o no a una medida de adaptación. Se asigna el 10% según
sugerencias metodológicas.
Programas de Acción se relacionan a los Flujos Financieros. Se asigna el 100%
a la erogación de medidas de adaptación considerando su POA
Programas de Inversión se relacionan a los Flujos de Inversión. Se asigna el
100% a la erogación de medidas de adaptación considerando su POA
METODOLOGÍA DE CALCULO DE COSTOS DE FI, FF Y OM
Pasos para la
implementación de la
metodología
1. Descomposición
del Sector
Agropecuario en
Subsectores
relevantes para el
análisis.
2. Conexión de
Inversiones (PGN)
con Medidas de
Adaptación al
Cambio Climático
3. Identificación y
cuantificación de los
costos de medidas de
adaptación a partir
documentos
descriptivos
4. Proyecciones de FI,
FF y OM
Criterios
Considerados
Estructura de
Inversiones,
Tecnología Utilizada,
Tenencia de tierras,
objetivo de la
producción.
Población Meta
Beneficiaria,
Objetivos
Específicos,
Se otorgan pesos a cada
actividad que evidencie
adaptación al cambio
climático. El esfuerzo
operativo indica el grado
de esfuerzo
presupuestario.
En base a un ajuste de
líneas de tendencia mas
apropiadas Se otorgaran
índices, los cuales serán
convertidos en tasas de
crecimiento para cada
línea presupuestaria
Sector Agropecuario
Agricultura
Familiar
Agricultura
Empresarial
Producto
Obtenido
Ganadería
Programas y Proyectos Implementando medidas
de Adaptación al Cambio Climático
POA (*)
PresupuestosAnuales
2005 al 2008
Cobertura de
las acciones en
territorio
Pesos ($) porcentuales en
cuanto a esfuerzo
presupuestario anual por línea
presupuestaria serán atribuidos
en cada año.
Pesos ($) porcentuales en
cuanto a esfuerzo
presupuestario anual por
institución (por repartición)
serán atribuidos a cada año
proyectado hasta el 2030.
Línea de
Base al
2007
Proyección al
2030
Metodología de Proyección
Con Ganadería: Índice de Producción Animal del WB, en base a
eso fueron proyectados directamente el incremento en los 3
ámbitos
2.
Con AF: Se relaciona la superficie del cultivo MANDIOCA (mas
representativo) con la tendencia de crecimiento o decrecimiento en
términos de cobertura de la operación publica
3.
Con AE: Se relaciona la “agresividad de la soja” hacia territorios
de Agricultura familiar con los presupuestos obtenidos y la
cobertura de operación publica casi inexistente, lo cual explica la
alta participación privada en este sub sector.
Fueron utilizadas regresiones que reproducían las líneas de tendencia
de los últimos 10 años (1997 – 2007), en base a esto se obtuvieron
índices de crecimiento, luego tasas y posteriormente estas se aplicaron
a los costos identificados en el año base
1.
Resultados
Agropecuario
Costos FI&FF Agricultura - Año Base por
componentes (US$ de 2007)
Agricultura Familiar
FI
FF
OyM
Agricultura Empresarial
120,000
2007
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
16,000,000
14,000,000
12,000,000
10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
-
100,000
FI
FF
OyM
80,000
60,000
Sector Ganadero
FI
FF
OyM
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
-
40,000
20,000
2007
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2007
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
-
Resultados
Agropecuario
Costos FI&FF&FOM Agricultura por
componentes de análisis (US$ de 2007)
Agricultura Familiar
25,000,000
20,000,000
FI
FF
Agricultura Empresarial
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
OyM
15,000,000
10,000,000
5,000,000
0
Ganadería
200000
150000
100000
50000
0
FI
FF
OyM
FI
FF
OyM
Resultados
Agropecuario
Costos FI&FF Adicional Agricultura Familiar por
componentes (US$ de 2007)
Agricultura Familiar
LB
∆
25,000,000
20,000,000
15,000,000
Ganadería
10,000,000
Ganadería LB
5,000,000
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
-
Agricultura Empresarial
Agricultura Empresarial LB
Agricultura Empresarial ∆
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
-
180,000
160,000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
-
Ganadería ∆
Propuesta de Lineamientos Estratégicos de Políticas a
nivel sectorial en el Ámbito Nacional
Primera Fase (a): Preparación de Herramientas para planificación de inversiones (Toma de Decisiones.
Medidas de Adaptación al Cambio Climático. Modificación de Políticas desde la Reactiva a la Proactiva)
Matriz de Convergencia Presupuestaria Adaptada a las necesidades del
Cambio Climático
Formato
Presupuestario
Actual
Formato
Presupuestario
por Dirección
Formato
Presupuestario
por Rubro
Tendencias de
Incremento o disminución de
la Productividad y las causas
Identificación de Flujos de Inversión,
Financieros y O&M por Rubro en cada
Dirección
ANALISIS Grupo de
Especialistas
Adecuada Estructura para Presupuestación
Presupuestación
de Medidas de
Adaptación
+
Pronósticos de
Rendimientos
por Rubro
Identificación
de Medidas
de
Adaptación
Listado de Medidas
de Adaptación por
ciclo productivo
Causa atribuible
al Cambio
Climático (T°, P°)
Causa NO
atribuible al
Cambio
Climático
Otro circuito de
toma de
decisiones
Resultados
Agropecuario



Administración de Riesgos Climáticos:

Sistema de información especializado a través de la construcción de una estructura que permita tomar
decisiones en cuanto al mix de producción.

Sistemas de capacitación para la interpretación adecuada de datos productivos relacionados al clima.

Herramientas financieras diseñadas apropiadamente para lograr un seguro climático (herramientas para la
determinación del precio por los seguros que no desaliente la producción de alimentos.)

Sistemas de Asesoramiento Técnico para lograr un mix de producción que pueda administrar el riesgo
climático.
Producción de Alimentos en condiciones de climas extremos

Sistema de investigación en finca que promueva la reacción rápida a las situaciones provocadas por eventos
extremos.

Variedades mejoradas de cara al aseguramiento de la producción de los rubros de consumo
Sistemas de Colecta y distribución de Agua


Investigación para la construcción de un sistema de colecta y distribución de agua por cuenca hidrográfica.
Investigación agropecuaria para las especies vulnerables


Medidas de adaptación propuesta para el sector
Sistema de selección de especies vulnerables que serán objetos de un plan de investigación focalizado al
mantenimiento de la productividad
Producción Limpia (Azucareras, Plantas de Biodiesel)

Instauración de políticas, mecanismos e incentivos para la paulatina migración a motores movidos a biodiesel y
etanol en la producción.

Promoción de la investigación privada en la línea de obtención de mejores tecnologías para la producción de
biodiesel.
Resultados
Agropecuario





LISTA DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN
Administración de Riesgos Climáticos:
 Sistema de información especializado a través de la construcción de una estructura que permita tomar
decisiones en cuanto al mix de producción.
 Sistemas de capacitación para la interpretación adecuada de datos productivos relacionados al clima.
 Herramientas financieras diseñadas apropiadamente para lograr un seguro climático (herramientas
para la determinación del precio por los seguros que no desaliente la producción de alimentos.)
 Sistemas de Asesoramiento Técnico para lograr un mix de producción que pueda administrar el riesgo
climático.
Producción de Alimentos en condiciones de climas extremos
 Sistema de investigación en finca que promueva la reacción rápida a las situaciones provocadas por
eventos extremos.
 Variedades mejoradas de cara al aseguramiento de la producción de los rubros de consumo
Sistemas de Colecta y distribución de Agua
 Investigación para la construcción de un sistema de colecta y distribución de agua por cuenca
hidrográfica.
Investigación agropecuaria para las especies vulnerables
 Sistema de selección de especies vulnerables que serán objetos de un plan de investigación focalizado
al mantenimiento de la productividad
Producción Limpia (Azucareras, Plantas de Biodiesel)
 Instauración de políticas, mecanismos e incentivos para la paulatina migración a motores movidos a
biodiesel y etanol en la producción.
 Promoción de la investigación privada en la línea de obtención de mejores tecnologías para la
producción de biodiesel.
Resultados
Resultados
Agropecuario
Agropecuario
ORIGEN DE DATOS
Sector Público
Sector Privado y Cooperación Internacional
Para la línea de Base
Para la línea de Base

Presupuestos del MAG y Entes
Autárquicos por dirección, programas y
proyectos

Planes Operativos Anuales

Planes (Ej:MEA)
Para las proyecciones


Rendimientos obtenidos en los años de
línea de base por rubro
T° y P° en los años 2015, 2020, 2025 y
2030 (INPE) correspondientes al ciclo
fenológico de cada cultivo (Estaciones
del Año que Abarca cada cultivo)

Presupuestos ejecutados por institución
Para las proyecciones

Tasas de crecimiento obtenidas de las
ecuaciones climáticas (para el sector privado
con un grado de retraso menor en términos
de plazo, para la cooperación internacional
la tasa utilizada es igual a la del sector
publico ya que la cooperación acompaña las
medidas del sector publico)
EVALUACIÓN DE FLUJOS DE INVERSIÓN Y
FLUJOS FINANCIEROS PARA LA ADAPTACIÓN
Y LA MITIGACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN
PARAGUAY
EVALUACIÓN COMPARATIVA
Instituto
Desarrollo
DIÁLOGO INTERMINISTERIAL
Asunción Paraguay, 25 y 26 de noviembre de 2010
Resumen de Resultados
Sector Salud

Recursos totales requeridos:
 Dengue
 IRAs
 EDAs
 Malaria
 Total
US$ 178,6 M
US$ 55,2 M
US$ 71,6 M
US$ 1,3 M
US$ 306,8 M
Las medidas de adaptación en el sector salud requieren
un aumento del 13% sobre la línea de base
(US$2.372M)
Resultados
Salud
Costos FI&F-FO&M en medidas de adaptación en
relación al PIB y al gasto público del sector
(US$ de 2005)
5.9%
6.00%
5.00%
3.9%
4.00%
3.00%
2.00%
1.4%
1.00%
0.19%
0.12%
0.04%
0.00%
DENGUE
IRAS
EDAS
0.003% 0.11%
MALARIA
Costo Acumulado 2010-2030 como porcentaje del PIB 2005
% del Gasto público en Salud (Año 2005) del Costo Acumulado 2010-2030
Resumen de Resultados
Sector Forestal

Recursos totales requeridos:
 FI
 PFPGP
 OPT
 MSB
 Total
US$ 23,1 M
US$ 29,0 M
US$ 29,7 M
US$ 15,1 M
US$ 96,9 M
Aumento del Presupuesto Institucional del INFONA
requerido para implementar las medidas de adaptación
en el sector FORESTAL:
entre 200% y 260% del presupuesto anual.
Resultados
Forestal
Costos FI&F-FO&M en medidas de adaptación en
relación al PIB y al gasto público del sector
(US$ de 2009)
Costo de Políticas de Mitigacion (Acumulado 2010-2030)
como % del PIB 2009
0.90%
0.80%
0.70%
0.60%
0.50%
0.40%
0.30%
0.20%
0.10%
0.00%
Fortalecimiento
Institucional
Plantaciones
Forestales
Pequeños y
Grandes
Productores
Ordenamiento y
Planificación
Territorial
Manejo Sostenible
de Bosques
Total
Resumen de Resultados
Sector Agropecuario

Recursos totales requeridos:
 Agricultura
Familiar:
 Agricultura Empresarial:
 Ganadería:
 Total
US$ 427,3 M
US$ 1,7 M
US$
3,3 M
US$ 432,3 M
Aumento del Presupuesto Institucional del MAG requerido
para implementar las medidas de adaptación en el
sector agropecuario:
entre 29% y 44% del presupuesto anual.
Resultados
Agropecuario
Costos FI&F-FO&M en medidas de adaptación en
relación al PIB y al gasto público del sector
(US$ de 2007)
Costo Acumulado 2010-2030 como % del PIB 2007
4.000%
3.500%
3.000%
2.500%
2.000%
1.500%
1.000%
0.500%
0.000%
Agricultura
Familiar
Agricultura
Empresarial
Ganadería
Total
Resumen
Costo de Políticas
Millones de US$
Acumulado periodo 2010-2030
500
432.3
450
400
350
306.8
300
250
200
150
100
96.9
50
0
Forestal
Salud
Costo de Políticas
Agricultura
EVALUACIÓN DE FLUJOS DE INVERSIÓN Y
FLUJOS FINANCIEROS PARA LA ADAPTACIÓN
Y LA MITIGACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN
PARAGUAY
LECCIONES APRENDIDAS
Instituto
Desarrollo
DIÁLOGO INTERMINISTERIAL
Asunción Paraguay, 25 y 26 de noviembre de 2010
Lecciones Aprendidas
1. Datos
Solidez de la metodología unificada del PNUD
Valoración de estudios ya realizados, que se complementan
Se identificaron espacios para mejorar estadísticas sectoriales.
2. Relacionamiento interinstitucional
Importancia de la Interacción y participación para definición de subsectores
Se requiere una red de conocimientos ad hoc interinstitucional
3. Requerimientos de Financiamiento
Recursos presupuestarios: reactivos vs preventivos.
La estructuración presupuestaria por resultados facilitaría la asignación de
recursos y promovería la pro actividad.
4. Herramienta de negociación y discusión
Para entidades del Estado, presenta la situación sectorial desde el punto de
vista institucional.
Facilita los procesos de identificar, priorizar y focalizar políticas públicas.
Permite identificar oportunidades de cooperación interna y externa
EVALUACION DE FLUJOS DE INVERSION Y FLUJOS
FINANCIEROS PARA LA ADAPTACION Y LA MITIGACION
AL CAMBIO CLIMÁTICO EN PARAGUAY
MUCHAS GRACIAS!!!
Instituto
Desarrollo
DIÁLOGO INTERMINISTERIAL
Asunción Paraguay, 25 y 26 de noviembre de 2010
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Key steps in adaptation assessment for LULUCF sector