DIASGNOSTICO PORTUARIO-ADUANERO.
PROPUESTAS.
Puerto Cabello; 13 de Noviembre 2006.
Elaborado por:
Ana María D´Andrea Pizzolante.
OBJETIVO PRINCIPAL:
El importador coloque su compra, en la
planta:
- cumpliendo sus deberes fiscales,
- con el manejo seguro de la carga y,
- rápido.
OBJETIVOS SIGUIENTES
Y SUS EFECTOS:
- Descongestionamiento portuario.
- Disminución del fraude aduanero
COMO ERA EL FLUJOGRAMA EN EL 1999?
CUÁNTOS DÍAS PROMEDIO
TENÍAMOS PARA EL DESPACHO
CON PROCEDIMIENTO MANUAL?
8 a 11 DÍAS HÁBILES.
ESLABONES.
AUXILIARES ADUANEROS







Agentes Navieros,

Agentes Consolidadores,

Almacenistas,
Depositarios,

Agentes de Aduana,

Mensajeros Internacionales, 
Transportistas





NO CONSIDERADOS COMO
AUXILIARES ADUANEROS:
Protectores de Contenedores.
Bancos.
AUTORIDADES:
ADUANA,
CADIVI,
GUARDIA NACIONAL,
SASA,
SENCAMER,
PUERTO (IPAPC),
ALCALDÍA.
CADENA DE LOGÍSTICA
Importador.
Agente Naviero
Almacén 1
Agente
Consolidador
Agente Aduanal
Almacén 2
ADUANA
CADIVI
Banco
Protector de Contenedor
SENCAMER
SASA
ALCALDÍA
Transporte
GUARDIA NACIONAL
IPAPC
RAYOS X
Planta Receptora
PROMEDIO PARA EL DESPACHO HOY DÍA CON
SIDUNEA?
13,5 DÍAS
VS
8 A 11
PROCESO DE DESPACHO ACTUAL
IMPORTADOR:
Documentos
Fondos.
AGENTE NAVIERO:
Transmisión a la Aduana.
B/L.
AGENTE ADUANAL
ALMACEN 1:
Transmisión a la Aduana.
AGENTE CONSOLIDADOR:
Acarreo, vaciado, transmisión a la Aduana.
Emisión B/L house.
liberación
PROCESO DE DESPACHO ACTUAL
•
•
•
ALMACÉN 2:
Vaciar contenedor, emitir actas de recepción.
Relocalización.
•
•
•
ADUANA:
Transmisión, Reconocimiento
Validación.
•
•
CADIVI:
AGENTE ADUANAL
Entrega de docs, Inspección y obtención de Actas.
•
•
•
•
BANCOS:
Impuestos y tasas aduana, pagos de almacén,
Protectores de equipos,
Consolidadores, Imp. Municipal, Habilitaciones de Puerta.
•
•
PROTECTORES DE CONTENEDORES:
Liberación.
•
•
GUARDIA NACIONAL:
Disponibilidad de puerta de salida. (habilitación)
PROCESO DE DESPACHO ACTUAL
• RAYOS X:
Coordinar inspección con entrega de docs.
• ALCALDÍA:
• Recibo de pago del Impuesto Municipal.
• TRANSPORTE:
• Disponibilidad oportuna.
AGENTE ADUANAL
• OTROS ENTES
• CON CARÁCTER EXCEPCIONAL:
• AUTORIDADES DEL SASA:
• Inspección.
• AUTORIDADES DE SENCAMER:
• Inspección.
PROPUESTAS:
1.- PARA EL SÉCTOR PRIVADO.
2.- PARA EL SÉCTOR PÚBLICO.
PROPUESTAS PARA EL
SÉCTOR PRIVADO
PROPUESTAS AL SÉCTOR PRIVADO:
PARA EL IMPORTADOR:
1. - Embarcar sólo cuando sus documentos estén completos,
antes del arribo.
2.- Envío de todos documentos originales, é instrucciones
claras y completas a tiempo oportuno antes del arribo del
buque.
3.- Fondos disponibles a tiempo oportuno, antes de que se
cause el gasto.
4.- Ágil autorización al Agente Aduanal ante CADIVI.
5.- Permanente evaluación y exigencia directa del importador
a cada eslabón, a fin de evitar la ruptura de la cadena.
PROPUESTAS PARA EL SÉCTOR PRIVADO:
PARA EL AGENTE CONSOLIDADOR:
1.- Mejorar el tiempo de traslado del contenedor hacia
el almacén 2,
2.- Mejorar el tiempo del vaciado,
3.- Agilizar transmisión a la aduana,
4.- Agilizar emisión de B/L houses.
5.- No exigir constancia de cancelación de Impuestos
para liberar la carga.
6.-Trabajar en horario corrido y posibilitar habilitación.
7.- Recibir pagos y liberar mediante vía electrónica.
PROPUESTAS PARA EL SÉCTOR PRIVADO
PARA LOS ALMACENES:
1.- Operación con máquinas suficientes para
atender a la vez: los buques y la puerta de
despacho de cargas,
2.- Reparación, ó reposición inmediata de las
maquinarias dañadas,
3.- Aprovechamiento de espacios,
4.- Solicitar los documentos imprescindibles para el
despacho.
4.- Constante servicio de preliquidaciones en línea,
PROPUESTAS PARA EL SÉCTOR PRIVADO
…PARA LOS ALMACENES:
6.- Posibilidad de despachos previos,
7.- Sistema de pagos electrónicos,
8.- Minimizar el uso de taquillas y aumentar el
servicio mediante medios electrónicos,
9.- Contacto directo con sus clientes y usuarios.
10.- Aceptación de cargas conforme a su
capacidad idónea de manejo.
PROPUESTAS PARA EL SÉCTOR PRIVADO:
PARA LAS LÍNEAS MARÍTIMAS
en sus representantes:
“PROTECTORES DE CONTENEDORES”:
1.- Pagos por garantía de retorno y demora mediante
sistema electrónico,
2.- Liberación y reembolso inmediato al recibir
depósito.
3.- Oficinas con jerarquía, ubicadas en Puerto Cabello.
4.- Servicio en horario corrido y posibilitar habilitación.
5.- No exigir pago de impuestos para liberar.
6.- Involucrarse con los demás eslabones en
reuniones de trabajo.
PROPUESTAS PARA EL SÉCTOR PRIVADO:
PARA LAS ENTIDADES BANCARIAS:
1.- Extender el horario bancario desde las 8:30 am a
las 6:30 pm, corrido, con posibilidad de recaudar
impuestos.
2.- Eliminar los Lunes Bancarios.
3.- Sábados habilitables para recaudación de fondos
nacionales y demás servicios de depósitos y
compras de cheques de gerencias .
BASICA PROPUESTA:
PARA EL AGENTE ADUANERO:
1.- PREPARARSE Y ACTUALIZARSE PROFESIONALMENTE
PARA PRESTAR UN EXCELENTE SERVICIO, SER
PROACTIVO.
2.-GOZAR DE EXCELENTE RELACIONES, CON ÉTICA
PROFESIONAL QUE PERMITA RESPETAR A CADA UNO
DE LOS ESLABONES Y FACILITAR EL
ENCADENAMIENTO,
3.- NO ABANDONAR BÚSQUEDA DE LA RESPUESTA DE
CADA ESLABÓN, A FIN DE NO VER ROMPER LA CADENA
DE LOGÍSTICA, HASTA LOGRAR EL COMÚN OBJETIVO,
EL CUAL DEBE SER:
DESPACHAR LIMPIO, LEGAL Y RÁPIDO.
PROPUESTAS PARA EL
SECTOR PÚBLICO,
Sin perder el control.
PROPUESTAS PARA EL SENIAT CARACAS:
1.- Disminución significativa del canal rojo,
aumento del amarillo y el azul. (actualmente el
rojo está en 68%)
Lo Idóneo: “Significativo aumento del VERDE.”
2.- Mejorar la conexión del SIDUNEA.
3.- Precisar y solucionar fallas con la conexión de
almacenes y Bancos.
PROPUESTAS PARA EL SENIAT:
4.- Aclarar interpretación de precintos rotos y uso
de patios, “no autorizados”
5.- Precisar a los Bancos para ajustarse a la
velocidad de los demás eslabones.
6.- Exigir a los agentes consolidadores oficinas en
Puerto Cabello.
PROPUESTAS PARA LA ADUANA:
1.- Validar y/ó emitir Actas de requerimientos el
mismo día, ó al siguiente de la revisión de los
documentos y/ó la carga.
2.- Designar los documentos con proporción a cada
funcionario de acuerdo a cantidad y complejidad.
3.- Otorgarle las herramientas necesarias para
mejorar su rendimiento.
4.- Mantener revisión de rendimiento de cada
funcionario.
5.- Reportar al agente aduanal cuando exista
retención de la carga, antes del levantamiento del
despacho.
PROPUESTAS PARA LA ADUANA:
6.- Reasignar funcionario de inmediato a la ausencia
del original designado para el B/L respectivo.
7.- Procedimientos de revisión y/ó constatación de
documentos ágiles: Poderes, renuncias,
exoneraciones, Escritos, etc.
8.- Agilizar procesos para los traslados, trasbordos y
descargas directas.
9.- Agilización de revisión de documentos para el
Control de despacho aduanero, Rayos X.
10.- Aleatoriedad para rayos X fijada desde la
Aduana y no desde la unidad de Control.
CADIVI.
DIAGNOSTICO EN PUERTO CABELLO.
FUNCIONARIOS:
Hoy día tenemos 29 versus los 42 de la aduana.
TAQUILLAS EN SERVICIO:
Tenemos 2 taquillas en funcionamiento, una
para recibir solicitudes y otra para entregar las
actas.
INFRAESTRUCTURA:
Absolutamente colapsada y sin soporte de
equipos de computadoras suficientes para
gestionar sus actividades de manera ligera y
cómoda.
DIAGNOSTICO DE CADIVI PUERTO
CABELLO.
PROMEDIO DE EMISIÓN DE ACTAS:
15 días.
PROMEDIO DE ALEATORIEDAD:
Documental 40%
Físico 60%
Aproximadamente.
PROPUESTAS PARA CADIVI CARACAS.
1.- Lograr que las Actas sean firmadas solo por el
Verificador.
2.- Ampliar el horario para aceptar solicitud de
Inspección.
3.- Selectividad coincidente con la del Seniat.
PROPUESTAS PARA CADIVI CARACAS.
4.- Otorgar 13 funcionarios más, a Puerto Cabello,
residentes en la misma ciudad, a fin de lograr
culminen su horario de trabajo, ya que hoy día
se retiran muy temprano por la distancia de sus
casas, además de ser preparados en la materia.
5.- El mejoramiento de la infraestructura, en
cuanto a espacio y equipos.
6.- Colocar a la orden, 6 taquillas:
- 4 para retiro de actas y
- 2 para ingreso de solicitudes.
Hoy día solo tenemos 2 muy congestionadas.
PROPUESTAS PARA CADIVI CARACAS.
7.- Fijarse metas de emisiones de Actas diarias.
8.- Dotar de oficinas funcionales y confortables,
tanto para la Autoridad Cambiaria como para el
usuario.
9.- Asignar de inmediato a sustitutos cuando
alguno enferme, ó salga de vacaciones.
10.- FUNDAMENTAL: Visita oficial de Caracas a
Puerto Cabello para constatar lo reportado.
PROPUESTAS PARA EL
MINISTERIO DE FINANZAS.
UNIFICACIÓN DE COMPETENCIAS para:
Reconocimiento de la AUTORIDAD ADUANERA,
é
Inspección de la AUTORIDAD CAMBIARIA:
en un sólo funcionario.
.
PROPUESTA REALIZADA Y EJECUTADA.
POR LA GUARDIA NACIONAL:
1.- Cumplir horario para disponibilidad de la puerta
de entrada y salida del puerto, sea fijo y puntual,
2.- Horario de Servicio corrido.
3.- Estando abierta la puerta, sea fluido el servicio
de la asistencia del efectivo.
4.- Solicitar solo los documentos que les atribuye
revisar.
PROPUESTA AL COMANDO ANTIDROGAS.
Revisión de procedimiento para el ejercicio de
inspección de control antidrogas,
- Que controle,
- Que no afecte la logística portuaria.
PROPUESTAS PARA LA AUTORIDAD
PORTUARIA: IPAPC
1.- Precisar constantemente a los Almacenes para
exigir excelentes servicios.
2.- Facilitación y exigencia por parte de la Autoridad
Portuaria para que se creen oficinas
operadoras/liberadoras (focal points) de las
empresas/eslabones, a fin de ubicarlas dentro de
la zona portuaria, y/ó en la antigua sede.
3.- Sus controles no interrumpan la logística de
despacho de cargas.
PROPUESTA PARA
EL CONSEJO LEGISLATIVO Y
EL IPAPC
Ingresar norma en próxima Ley Regional de
Puerto donde exija a todo ente actuante en la
logística de despacho de cargas:
1.- Tener oficinas con jerarquía en Puerto Cabello,
2.- Garantizar la dotación de un excelente servicio
portuario, y la prestación del servicio de liberación
de cargas habilitables.
PROPUESTA PARA EL MINISTERIO DE SALUD
Del control Sanitario:
1.-Respuesta efectiva, dentro del término legal de
las solicitudes de certificados y/ó permisos
realizados.
2.- Mejoramiento de oficina y presupuesto a la
Autoridad Sanitaria de Puerto Cabello, cónsona
con las operaciones que llevan y llevarán a cabo,
3.- Trabajar, siempre, en horario corrido.
PROPUESTA PARA EL
MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN AL
COMERCIO.
Del SENCAMER:
1.- Respuesta efectiva dentro del término legal de
las solicitudes realizadas.
2.- Dotación de oficina dentro de la zona portuaria y
suficiente presupuesto, cónsona con las
operaciones que llevan a cabo sus inspectores.
EFECTO DE NO COORDINACIÓN
DE CADA ESLABÓN.
EFECTO DE NO ENCADENAMIENTO.
EFECTOS POR DESCOORDINACIÓN:
1.- Excesivo gastos por almacenamiento.
2.- Exceso de costos por demora de retorno
de equipo de contenedores.
3.- Indisponibilidad de la mercancía ó materia
prima.
4.- Congestionamiento Portuario.
5.- Estímulo al fraude aduanero, ó corrupción.
6.- Pérdida de tiempo del responsable.
7.- Aumento del precio al consumidor,
inclusive a los eslabones.
SI TODOS,
COOPERAMOS A TEJER LA CADENA:
1.- PRESTARÍAMOS MEJOR SERVICIO AL
VERDADERO FINAL CLIENTE: EL CONSUMIDOR.
Entregaríamos:
- a TIEMPO,
- con justos y bajos costos.
2.- DESCONGESTIONARÍAMOS EL PUERTO.
3.- DISMINUIRÍAMOS EL FRAUDE ADUANERO.
4.- INCREMENTARÍAMOS LA RECAUDACIÒN DE
IMPUESTOS POR PERCIBIR MÁS GANANCIAS.
PILARES FUNDAMENTALES
donde deberíamos soportarnos.
1.- Simplificación,
2.- Homologación,
3.- Comunicación,
4.- Confianza,
5.- Capacitación,
6.- Proactividad.
Declaraciones de la
Presidenta de la COMISIÓN
NACIONAL DE ADUANAS
DE CONSECOMERCIO,
Lic. EMILIA PERAZA,
Añadió:
“ Debemos integrarnos
para lograr una CULTURA
ADUANERA.”
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PROPUESTA PARA FACILITAR LOGISTICA DE DESPACHOS …