PreparaTIC
Charla sábado 8 de marzo 2014
Por Blanca Breñosa Sáez de Ibarra
EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO Y LAS NUEVAS
TECNOLOGÍAS
LA SIMPLIFICACIÓN
ADMINISTRATIVA
CLAVE: Identificar los “ATASCOS”
a-Exceso de trámites.
b- Presión documental sobre el interesado.
c- Duración temporal exagerada y prolongación de
“tempos”
d- Coste económico de la tramitación.
e- Lenguaje administrativo.
f- Ausencia de ensamblaje con otros procedimientos.
g- Diligencia del funcionario presencial.
h- Duplicación de trámites por falta de coordinación.
Simplificación = Alteración de las
bases del Procedimiento clásico?
a) OBJETIVIDAD DE LA DECISIÓN.
b) DEFENSA DE LOS INTERESADOS.
Las Nuevas Tecnologías en la
LRJPAC.

Artículo 45:
- Impulso de su utilización “con las limitaciones
que establecen la Constitución y las leyes”.
- Empleo de las TICS para relacionarse con la
Administración.
- El procedimiento administrativo electrónico:
-
Por qué y para qué.
Requisitos de validez y eficacia.
Normativa de desarrollo:
A) Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero:
desarrolla los requisitos de VALIDEZ y
EFICACIA del documento electrónico:
1- Autenticidad.
2- Integridad.
3- Conservación.
4- Recepción por el interesado.
5- Cumplimiento de las garantías y requisitos del
procedimiento.
Normativa de desarrollo.
B) Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, que
regula la presentación de solicitudes,
escritos y comunicaciones ante la AGE, la
expedición de copias y devolución de
documentos de originales y el régimen de
las oficinas de registro por medios
informáticos.
La Ley 24/2001 (LMFAOS) y sus
cambios en la LRJPAC:
a)
b)
c)
Cambia el artículo 59.3 e introduce la
notificación telemática.
Cambia el artículo 38.9 sobre creación de
registros telemáticos.
Introduce una Disposición Adicional 18ª
para la presentación telemática de
escritos, solicitudes y comunicaciones.
El Real Decreto 209/2003, de 21
de febrero.
Modifica los RD 263/1996 y 772/1999
introduciendo las siguientes novedades:
-
Notificaciones telemáticas (nuevo art. 12
del RD 263/1996)
-
Registros telemáticos (nuevo Capítulo VI,
arts 14-18 del RD 772/1999)
La ley 59/2003, de firma
electrónica:
Art.3: “Conjunto de datos en forma
electrónica consignados junto a otros o
asociados con ellos, que pueen ser
utilizados como medio de identifcación
del firmante”.
Ley 11/2007, de 22 de marzo, de
Acceso de los ciudadanos a los
Servicios Públicos.
1. Marco: Sociedad de la Información.
2. Naturaleza: Derecho - obligación
3. Finalidades y Principios generales.
4. Base jurídica: 149.1.18ª, 18.4 y 9.2 CE.
5. Neutralidad tecnológica: art. 4 i) y excepciones: 27.1 y 27.6.
6. Estructura en 5 títulos:
Preliminar: objeto, ámbito de aplicación, principios
I: Derechos de los ciudadanos
II: Régimen jurídico de la Administración electrónica
III: Gestión electrónica de los procedimientos.
IV: Cooperación entre AAPP.
SUPRESIÓN DE TRÁMITES.

REDISEÑO FUNCIONAL: art. 34.1 Ley.
INICIACIÓN:

-
-

Modelos normalizados.
Fórmulas sustitutivas de la subsanación: art. 35.3
Ley.
INSTRUCCIÓN
–
–
–
–
INFORMATIZACIÓN DE COMUNICACIONES INTERNAS: art.
36.2 Ley.
ACCESO AL EXPEDIENTE INFORMATIZADO.
TRÁMITE DE AUDIENCIA EN PROYECTOS NORMATIVOS.
REUNIÓN DE ÓRGANOS COLEGIADOS: PROS Y CONTRAS
ACORTAMIENTO DE PLAZOS
 Artículo
4 j) de la Ley 11/2007.
 Artículo
34. c) de la Ley 11/2007.
REDUCCIÓN DEL COSTE
ECONÓMICO

Descentralización territorial.

Descentralización funcional.

Principio de gratuidad del procedimiento
administrativo.
A) Neutralidad tecnológica frente
a procedimientos presenciales.

Se garantiza el derecho del ciudadano a
elegir la vía para relacionarse con la
Administración, sin recibir un trato
diferente como consecuencia de esta
elección: Art. 4.b, 6.1 y 6.2 a).
 Excepciones:
- Obligatoriedad de relación presencial: Art. 27.1
- Obligatoriedad de relación electrónica:Art. 27.6
B) Neutralidad tecnológica en
sistemas y operatividad.

Libertad de elegir las aplicaciones o
sistemas para relacionarse con las
Administraciones Públicas.
 Condiciones:
- Estándares abiertos según Anexo de la Ley.
- Otros de uso generalizado por los ciudadanos.
C) Neutralidad tecnológica y
Procedimiento Administrativo







Publicaciones y boletines: art. 11.
Tablones de anuncios: art. 12.
Registros: art. 24.
Adecuación de plazos a una Administración
accesible las 24 horas: art. 26.
Comunicaciones: art. 27.
Derechos de acceso al expediente: art. 37.
Identificación….etc.
SIMPLIFICACIÓN
ADMINISTRATIVA:
¿En todo caso?
CAUTELAS:
1- La “Brecha digital”.
2- Ahorro de energías y recursos.
3- Sustitución del procedimiento clásico.
4- Otros cauces de simplificación administrativa
5.- Cultura de las TICS y burocracia clásica.
6.- Funcionariado.
Muchas gracias por vuestra
atención,
y mucha, mucha suerte
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