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División de Tecnología, Industria y Economía
El enfoque integrado del PNUMA para los
riesgos industriales y el Programa APELL
Tomas Marques
Oficial de Programa Asociado, Producción más segura y APELL
División de Producción y Consumo Sostenible / Unidad de Empresas e Industria
2 de Diciembre de 2010 – Bahia Blanca, Argentina
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Enfoque integrado del PNUMA para los
riesgos industriales
• Programa APELL
– Concientización y preparación para
emergencias a nivel local
• Producción responsable
– Manual de producción responsable para las
PyMEs
• Marco Flexible para la preparación y prevención
de accidentes con productos químicos
– Está dirigido a orientar a los gobiernos que
desean desarrollar, revisar, fortalecer o
mejorar su programa de prevención y
preparación contra accidentes con productos
químicos.
APELL en distintos sectores
• APELL para Accidentes
Químicos/ Industriales
• TransAPELL
• APELL para áreas
portuarias
• APELL para minería
• APELL para destinos
turísticos en el litoral
• APELL para peligros
múltiples
Proyecto DOW/PNUMA/MEP APELL - China
• Desde el 2009 – el proyecto piloto de APELL en Zhangjiagang, en
cooperación con DOW y MEP – contribución de DOW fue US$ 580,000
• Seminario de expertos del PNUMA sobre prevención y preparación de
accidentes y lecciones aprendidas de accidentes, Beijing, 2-3 de marzo de
2009
• Talleres de capacitación de APELL, Zhangjiagang, 20-21 de agosto del 2009 y
26-28 de abril de 2010
• Visita de estudio: reuniones con US EPA y visita a las instalaciones de DOW Freeport, Texas, 1-4 de marzo de 2010
• Ejercicio de emergencia de múltiples actores en Zhangjiagang: 10 de sept. de
2010
• Taller de diseminación nacional en Beidaihe: 13-14 de sept. de 2010
APELL – próximos pasos
• Promoción de la red de APELL para América Latina
• Seguir explorando oportunidades de cooperación con USEPA, el
Programa de Desarrollo de Ciencia y Tecnología de América Latina
(CYTED, por su sigla en inglés), el Consejo Nacional de Seguridad (India), la
Agencia Sueca de Contingencias Civiles (MSB), Universidad de Tsinghua
(Beijing), Universidad de Concepción (Chile) y la Universidad de Bahía
Blanca (Argentina) sobre proyectos y promoción de APELL
• Seguir haciendo que el sector privado participe: ICCA, ICMM y compañías
privadas como la DOW, Petrobras, Antamina, Yanacocha, etc.
• Buscar sociedades adicionales para la cooperación finalizada a la
promoción de APELL
• POW 2010-2011:
– Siete países: China, India, Filipinas, Tailandia, Argentina, Chile, Perú
– Taller Regional de APELL en América Latina (Buenos Aires, Argentina)
y visita al Proceso APELL de Bahia Blanca
– Taller subregional de APELL en el Sudeste Asiático (Colombo, Sri
Lanka)
– Celebración del aniversario número 25 de APELL en Beijing, China
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¿Qué es producción responsable?
• Es un enfoque sistemático y de mejora continua dirigido a
las PYME para:
– Seguridad química a lo largo de la cadena de valor;
– Comprensión de peligros;
– Control de la exposición química;
– Reducción de riesgos de accidentes;
– Participación de actores; y
– Promoción de la gestión responsable de productos
químicos por medio de la comunicación del riesgo
dirigida a prevenir la exposición y los accidentes con
sustancias peligrosas a lo largo de la cadena de valor.
• Alineada con la Estrategia Global de Producto (GPS) de la
ICCA
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Productos de producción responsable
• Kit informativo
• Paquete de entrenamiento
• Libreto con estudios de caso e
indicadores de desempeño claves
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Versión en español
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Próximos pasos
• Promoción del enfoque en el 2010-11 en otros lugares en
Asia (China, India, Vietnam, Filipinas), América Latina
(Brasil y México), y África (Sudáfrica y Egipto)
• Disponibilidad del material en chino, tailandés,
vietnamita, francés, español, árabe y portugués
• Los recursos de la web se pueden encontrar en:
http://www.unep.fr/scp/sp/saferprod/initiatives.htm#rp
• China – desarrollo de una plataforma para compartir
conocimientos sobre Producción Responsable en
asociación con el Centro de Producción más Limpia de
China y la Universidad de Tsinghua (Beijing)
• Egipto – trabajo con el ENCPC, BIPRO y GTZ
• India (Gujarat) – nuevo proyecto de alianza entre la
Sociedad Asiática para el Mejoramiento Social y la
Transformación Sostenible (ASSIST, por su sigla en inglés).
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Marco Flexible para la
prevención y preparación en caso de
accidentes con productos químicos
• A fines del 2007, el PNUMA-DTIE estableció una nueva iniciativa para
promover el desarrollo de un marco flexible para tratar la prevención y
preparación de accidentes con productos químicos.
• El PNUMA estableció un Grupo de Trabajo
de Expertos (EWG) para desarrollar el
material de apoyo
• En el 2008 y 2009 el PNUMA desarrolló a
través del EWG, el borrador de una guía
experimental que fue usada posteriormente en Camboya y las Filipinas.
• A principios del 2010 , el CYTED publicó una
versión en español de la Guía.
• En el 2010 el PNUMA publicó Guidance for
Governments como un documento del
IOMC.
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Grupo de Trabajo de Expertos
•
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•
PNUMA
OIT
UNECE
ONUDI
OMS
UNITAR
PNUMA/OCHA – JEU
EC (DG Ambiente)
EC - JRC – MAHB
OCDE WGCA
US-EPA
Agencia Sueca de
Contingencias Civiles
• CYTED
• ADPC
• Expertos
• Países (Tailandia/Países Bajos)
• ICCA
El Grupo de Trabajo de Expertos se
reunió cinco veces
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Noviembre de 2007
Febrero de 2008
Junio de 2008
Marzo de 2009
Octubre de 2009 (estableció un subgrupo para desarrollar el ISP)
1. Abril 2010 (solamente el
subgrupo)
Octubre 2010 (reunión coordinada
con la del el subgrupo)
Documento Guía
• Describe los pasos que se necesitan antes de desarrollar e
implementar leyes, reglamentos, políticas, guías y otros
instrumentos que ayuden a definir un programa eficaz en
caso de accidentes con productos químicos.
• Establece los posibles elementos
de dichos instrumentos.
• Proporciona material de consulta
relacionado con la forma en la
que estos elementos pueden ser
implementados, basado en las
iniciativas internacionales y la
experiencia de países que han
adoptado
programas
de
accidentes
con
productos
químicos por varios años.
Documento Guía - flexibilidad
• La Guía general ha sido diseñada para garantizar
que:
– pueda ser aplicada en distintos contextos
nacionales en todo el mundo;
– los países se puedan enfocar en elementos
relevantes a su contexto particular y
adaptarlos conforme se requiere; y
– los países pueden decidir cómo definir las
acciones, dependiendo de las prioridades, los
recursos y la experiencia.
Elementos de un programa de prevención y preparación en caso de accidentes con productos químicos
• Se brinda información relacionada con la definición de los tipos de industrias,
instalaciones, y/o sustancias cubiertas por un programa para la prevención y
preparación en caso de accidentes con productos químicos.
1. Alcance
Rol de las autoridades competentes (Gobierno – Ministerio de Medio Ambiente, entidad o departamento)
2. Manejo de información
3. Inspecciones
• Bajo el “Rol de las autoridades competentes”, se brinda información con
respecto a las actividades que generalmente llevan a cabo las entidades
gubernamentales identificadas.
4. Planificación de preparación fuera del lugar
5. Adaptación al sitio y planificación sobre uso
de suelo
Requisitos de la industria
6. Cláusula de obligación general
7. Notificación
• Bajo los “Requisitos de la industria”, se especifican los tipos de requisitos
generalmente impuestos sobre la industria o asumidos por ella para cumplir
con la obligación de operación en seguridad de sus instalaciones.
8. Política de prevención
9. Identificación de peligros y evaluación de
riesgos
10. Informes de seguridad
11. Planificación de preparación
Información al público
12. Información al público
• Esta sección describe los tipos de información que debería brindarse a
aquellas personas potencialmente afectadas en caso de un accidente.
Informe de accidentes, investigación y seguimiento
13. Informe de accidentes
• Esta sección brinda información sobre los informes e investigaciones de
accidentes para lecciones aprendidas
Estatus de la iniciativa del Marco Flexible
• El documento Guía fue publicado en inglés y está siendo
traducido al chino, español y francés.
• Desarrollo de un Paquete de Apoyo a la Implementación.
• Dos países ya han implementado la guía (con énfasis en la
fase de evaluación) – Camboya y Filipinas y participarán en
la segunda fase.
• Dos país han recibido fondos QSP para implementación –
Mali y Senegal, y han iniciado la implementación: talleres
de lanzamiento, noviembre de 2010.
• Sri Lanka y Tanzania están aplicando para fondos QSP
(octubre de 2010 – decisión final).
• China y posiblemente Tailandia/Indonesia/Vietnam serán
los próximos países (pendientes de financiamiento).
• Otros países que manifiesten su interés al PNUMA
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¡Gracias por su atención!
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Tomas Marques
Oficial de Programa Asociado, Producción más segura y
APELL
División de Tecnología, Industria y Economía
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
15 Rue de Milan
75441 Paris Cedex 09, France
Tel.: +33 1 44 37 14 60
Fax: +33 1 44 37 14 74
Correo electrónico: [email protected]
Sitio web: http://www.unep.fr/scp/sp/
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