INTERNATIONAL INTELLECTUAL PROPERTY INSTITUTE
INSTITUTO DE CIENCIA POLITICA
Sistema Andino de Patentes y
el TLC
Un Sistema de Patentes Andino y sus
efectos para el desarrollo económico
regional
Bogotá, Febrero 2005
Luis Alonso García Muñoz-Nájar
developing - IPR Consulting
[email protected]
Sistema Andino de Patentes y el TLC
CUENTOS … CHINOS ?
Sección basada en la obra
de Andres Oppenheimer, “Cuentos Chinos”.
Ed. Sudamericana. Bs. As. 2005.
Nada de “cuentos chinos”

Por qué Holanda produce más flores
que Colombia?


Andres Oppenheimer
Cuentos Chinos
América latina debería ser el primer productor mundial
de flores: tiene mano de obra barata, un enorme
territorio, mucho sol, grandes reservas de agua y una
gran variedad de flora. (M. Porter)
…y sin embargo, el primer productor mundial de flores
es Holanda, uno de los países con menos sol, territorio
más pequeño y mano de obra más cara del mundo.
Respuesta:
 Lo que importa hoy en la industria de las
flores es la ingeniería genética, la
capacidad de distribución y el marketing.
Nada de “cuentos chinos”

“SNUPPY”, y el futuro del mundo


En Corea del Sur, el Profesor Hwang Woo-suk y su
equipo de 15 científicos de la Universidad de Seul,
lograron, a fines del 2005, la primera clonación de
un perro: “Snuppy” (sic)
“Fenómeno imparable, que cambiará totalmente la
medicina moderna tal como la conocemos, y dará
lugar a una industria biotecnológica que muy
probablemente se convierta en el motor de la
economía mundial de las próximas décadas”.
Respuesta:
Andres Oppenheimer
Cuentos Chinos

Extraordinario rédito económico que sacará
Corea del Sur de su inversión en
educación, ciencia y tecnología.
Nada de “cuentos chinos”

China exporta su primer vehiculo a
Europa.


Andres Oppenheimer
Cuentos Chinos
Se trata de una camioneta 4x4 de cinco puertas
igual a la Jeep Cherokee, y costará 22 mil dólares
cada unidad.
Muy pronto los autos chinos conquistarán los
mercados más grandes del mundo
Respuesta:
 Es un ejemplo de cuándo rápido los chinos
están saltando etapas, y pasando de ser
exportadores de baratijas a vendedores de
productos mucho más sofisticados.
La brecha de la modernidad

El progreso y la capacidad de un país de
producir, proteger y aplicar conocimientos se
puede medir por el número de patentes
globales que genera.
• IBM registro más patentes que 139 países
juntos
• Los negocios tecnológicos de IBM y Microsoft,
tienen ingresos muchísimo más altos que las
que producen alimentos u otras materia
primas.
América Economía, 21 de marzo de 2002
USA: Entre 1977 y 2003, la USPTO registró
patentes:
2,000,000
1,631,000
Patentes otorgadas
537,900
210,000
1,600 1,500
830
570
180
160
150
Fuente: Oppenheimer. Elaboración propia
R
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Inventores
Empresas
JA
PO
U
SA
0
PERU: Derechos otorgados en innovación
(1993-2005)
4500
4000
3500
Pat. Invención
4229
Modelo Utilidad
348
Diseño Industrial
1599
Cert. Obtentor 11
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Nacionales
Pat.
Inv
Mod.
Utilid
Dis.
Ind.
Cer.
Obt.
N
138
282
598
8
E
4091
66
1001
3
Extranjeros
Acumulado
Pat.
Inv
Mod.
Utilid
Dis.
Ind.
Cer.
Obt.
5
17
42
0
383
7
142
2
2005
Investigación y Desarrollo

La investigación científico-tecnológica juega
también un rol fundamental en el desarrollo
económico de las naciones modernas.
Los países
latinoamericanos
y caribeños
invirtieron apenas
un 2.9% del total
mundial destinado
a investigación y
desarrollo en
2000 (UNESCO)
Andres Oppenheimer
Cuentos Chinos
JP
13%
UE
23%
USA
36%
RESTO
28%
Inversión mundial destinada a I+D
El tren del desarrollo nos está dejando?


“... Los países de América Latina parecieran
adolecer de dificultades múltiples para hacer
frente al futuro riesgoso e irreversible, aunque
incierto y potencialmente rico, que implica la
globalización”.
“La productividad y competitividad provienen,
cada vez más, de la capacidad de generar
conocimiento y del eficaz proceso de
información, habilidades no muy comunes en
America Latina”.
F. Ortiz de Zevallos. Perúeconómico, 2001
Producir bienes de alto valor agregado
Andres Oppenheimer
Cuentos Chinos
350000
350,000
Mano de obra calificada
para producir
productos sofisticados
Graduación de
ingenieros x año
80,000
13,000
3,000
IN
A
AR
GE
NT
IC
O
ME
X
IA
0
IN
D
Los países
latinoamericanos
pueden cortar el
gasto público, bajar
la inflación, pagar la
deuda externa,
reducir la corrupción
y mejorar la calidad
de las instituciones
políticas y seguir
siendo pobres, por
no poder generar
productos
sofisticados.
CH
IN
A

Fuente: Oppenheimer. Elaboración propia
Un último cuento, que tampoco es
chino

Andres Oppenheimer
Cuentos Chinos
“Los mexicanos, los brasileños, los
argentinos, los chilenos y los
africanos siguen reestructurado sus
economías una vez tras otra… y
permanecen pobres… y su futuro es
cada vez más oscuro… porque
generan y exportan muy poco
conocimiento”. Juan Enriquez Cabot
Sistema Andino de Patentes y el TLC
JUSTIFICANDO
PROTECCIONES
Transformación de la economía mundial:
predominio de la “economía inmaterial”
Economía centrada en productos con valor
intelectual añadido:
- creaciones en soportes lógicos
- selección y presentación de información
- servicios informáticos especializados
- productos biotecnológicos
- otras aplicaciones de las técnicas avanzadas
En esta economía, el control de las ideas, formas,
imágenes y marcas es crucial.
Eficiencia para ser competitivos
Competencia
Economía
Global
INNOVACION
Dinámica
Desarrollo
Tecnológico
El valor de los bienes inmateriales

Bayardoy - Spadafora
La importancia y visibilidad que vienen
adquiriendo los derechos de propiedad
intelectual están vinculados a los conflictos
planteados por el desarrollo tecnológico y,
de manera más general, al valor que
adquiere el conocimiento en lo que
algunos han dado en llamar la “sociedad
de la información”. (Castells, 1997)
La necesidad de proteger los Derechos
de Propiedad Intelectual

Contexto :


capacidad de difusión y “reproductibilidad” tecnológica
posibilidad que las creaciones artísticas e intelectuales, las
innovaciones tecnológicas y científicas y todo aquello
concebible como “conocimiento” e “información” lleguen a
espacios ajenos a los que le dieron origen
La problemática relacionada con la cobertura,
aplicación y eficacia de los llamados "derechos de
propiedad intelectual" adquieren una particular
relevancia



Protección de los particulares
Protección de los derechos colectivos
Interés público versus interés privado
Bayardoy - Spadafora
Gestión de la innovación


Es la manera en que las empresas o
instituciones explotan su potencial
innovador.
La decisión de I&D : recuperar inversiones y
obtener beneficios

OMPI
Si los gastos de I&D no tienen como resultado el
aumento de las ganancias de la empresa, estas
carecerán de incentivos para invertir en la
innovación.
El asunto está en la posibilidad
de apropiarse de la innovación
Sistema Andino de Patentes y el TLC
NUEVO MARCO CON
IMPLICANCIAS
INTERNACIONALES
Armonización América del Sur
Paris
Berna
Roma
WCT
WPPT
Lisboa
PCT
Bruselas
TLT
ARG
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
No Ratif.
NO
BOL
SI
SI
SI
Firm Firm
NO
NO
NO
NO
BRA
SI
SI
SI
NO
NO
NO
SI
No Ratif.
NO
COL
SI
SI
SI
SI
SI
NO
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NO
NO
EC
SI
SI
SI
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SI
NO
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NO
NO
PAR
SI
SI
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SI
SI
NO
NO
NO
NO
PER
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
SI
NO
URU
SI
SI
SI
Firm Firm
NO
NO
NO
Firm
Orientaciones en la armonización


Al final del siglo XX se realizó un esfuerzo
considerable de homogenización legislativa y las
diferencias planteadas se resolvieron dentro de un
marco teórico proveniente de los países más
desarrollados
Ahora surgen propuestas que tienen cauces y
direcciones distintas:


Baldo Kresalja
unas provenientes de los mismos países desarrollados
que presionan para incrementar y diversificar la
protección jurídica, como consecuencia del desarrollo de
nuevas tecnologías.
otras dirigidas a cuestionar el actual sistema de patentes,
con la intención de dar protección adecuada a
conocimientos solo de impacto local o regional, o
vinculados a la biodiversidad y el medio ambiente, y cuyo
énfasis se encuentra en los llamados intereses públicos.
Integración en la Región ?
TLC
NAFTA
TLC
Chile
A
L
C
A
?
SIECA
TLC
Perú
TLC
CAFTA
/ RD
CARICOM
MERCOSUR
CAN
TLC CAN ?
…
(
)
¿Hay interés de crear un nuevo
paradigma de protección de los DPI?
TLC’s
ADPIC plus
Marco aceptable para
el comercio, no
logrado
en la OMC
Efectos de la armonización para los
países de la CAN
Uniformizando
el sistema de
PI
ADPIC PLUS
PRESERVAR
REGIMEN
ANDINO
ELEVAR A
NIVEL TLC
IMPLICANCIAS
MAS ALLA
REGIMEN
ANDINO
Retos frente a la Armonización

Saber administrar el Sistema Nacional de PI.



Alcance de los DPI.


Libertad para elegir en qué campos y bajo qué condiciones
se protege
Coexistencia de sistemas


Concesión de derechos de exclusiva
Desarrollo de políticas nacionales para aprovechar el
sistema de DPI
Adaptación (imposición o interés?) El juego de los bloques
Ámbito Internacional


Búsqueda de un respaldo internacional amplio, acuerdo
por acuerdo
Complica la agenda multilateral. Pretensiones de los
países en desarrollo
Sistema Andino de Patentes y el TLC
ES POSIBLE HABLAR DE UN
“SISTEMA” ANDINO DE
PATENTES ?
Patentes y la Comunidad Andina




Institucionalidad :sistema de
integración andino
Regimenes de tratamiento común
(normativa andina)
Manual Andino de Patentes
Adecuación normativa internacional
Asimetrías entre los países.
Alguna evolución, más allá de
leyes ?
Débil presa fácil
Patentes y las asimetrías andinas

Aspectos de política



Aspectos técnicos



Aplicación de la norma
Criterios distintos frente a una misma ley
Aspectos operativos





Rol (política)
Campo de acción (jurisdicción)
Infraestructura
Personal calificado
Examen de patentes
Carga procesal
Aspectos institucionales


Estabilidad de funcionarios
Entidades autónomas y autárquicas
Cuál ha sido la contribución del
sistema de patentes?

Contribución al fortalecimiento de los Sistemas Nacionales de
Innovación ?
 “Sistema que permite la creación y distribución del conocimiento,
utilizando este conocimiento e introduciéndolo dentro del sistema
económico mediante la forma de innovaciones, difundiendo y
transformando dicho conocimiento en algo útil y valioso”
Leiner Alfaro, Costa Rica. OMPI, 2003

Contribución a las colaboraciones para una transformación
tecnológica?


Estado – Empresa – Universidad
Contribución para que el sistema de patentes no implique una
traba a la competitividad de las empresas?
Entonces, quien le saca provecho al sistema de patentes ?
TLC: argumento para una agenda
pendiente




Una negociación
conjunta
Negociación: Interna/
CAN / EEUU
Intereses comunes
Se logró consolidar
una negociación
conjunta de hasta un
98% del capitulo,
antes que Perú cierre
con EEUU
PERU
EEUU
COLOMBIA
ECUADOR
Interés individual vs. interés
colectivo


Costo de ir sólo en PI?
Temas pendientes que
enfrentó Perú:









Tratados Internacionales
Ámbito de patentabilidad
Criterios de patentabilidad
Salvaguardas Salud Pública
Datos de Prueba
Biodiversidad
Periodos de transición
Perú fijó los parámetros
para Colombia y Ecuador?
TLC Colombia y Ecuador?
CO
EC
EEUU
PE
Sistema Andino de Patentes

Prioridad – Repensar una visión conjunta

Implementación



Agenda conjunta para nuevos temas en PI: ej. RG y CT
Nuevos roles de la SG:





Administrar en forma conjunta obligaciones TLC
Apoyo al fortalecimiento de las OP
Reducir asimetrías
Agenda conjunta en materia de Promoción de la
Innovación y Desarrollo Tecnológico
Hacer que el sistema de patentes tenga sentido para el
ciudadano “de a pie”
Prematuro – Sistema de patentes único
TLC vs. Comunidad Andina

Los países andinos podrán mantener el
sistema de integración?




TLC y adecuaciones al Régimen Andino
Agendas compartidas?
Visiones no compartida?
El peligro de las ideologías la politización de la PI
VIVA EVO MORALES, VIVA CHAVEZ – TRIUNFAREMOS
SOBRE EL IMPERIO Y LOS TRAIDORES SERAN JUZGADOS
Eduardo Samán (31 enero 2006)
Director General del
SENAPI
Venezuela
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“Cuentos Chinos”. - Instituto de Ciencia Política