EUROPEAN COMMISSION
Regional Policy
Desarrollo sostenible,
Política europea de cohesión
y Política
en materia de aguas
Eric DUFEIL
Jefe de Unidad
Comisión Europea-DG REGIO-España
Grupo de Empresas Agrarias
Zaragoza - 12 Marzo 2008
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Regional Policy
La política europea de Cohesión
• Reducir las disparidades regionales fomentando
el desarrollo sostenible regional :
• Medio Ambiente tiene su lugar en este
procedimiento tanto en :
 Política normativa, como en la
 Contribución que aportan las iniciativas
medioambientales al desarrollo económico
sostenible
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Regional Policy
La política europea de Cohesión
• Fomentar objetivos económicos,
sociales y medioambientales de una
manera integrada.
• Reforzar sinergias entre estos tres
pilares y conseguir situaciones “winwin” entre : crecimiento,
competitividad, empleo, inclusión
social y gestión medioambiental.
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Regional Policy
La política europea de Cohesión
• Fomento de tecnologías
medioambientales (eco-innovación)
• Transporte y sistemas energéticos
sostenibles
• Otras inversiones en los ámbitos de
mejora de calidad del agua, del aire y
del suelo
• Combatir el cambio climático.
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Regional Policy
La política europea de Cohesión
• Nuevo período 2007-2013 de programación
• +/- 400 nuevos Programas Operativos
• +/- 500 mil Millones de € (350 mil M€ de la
Unión Europea y 150 mil M€ de
cofinanciación nacional)
• Objetivos prioritarios:
 Fomentar el crecimiento de las Regiones,
 la creación de puestos de trabajo, y
 reforzar la competitividad de las empresas
europeas
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Regional Policy
La política europea de Cohesión
• « Rationale » de la política de
cohesión
• Las regiones tienen que jugar el papel
de «motor de crecimiento», para llevar
mayor crecimiento y productividad para
toda la Unión.
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La política europea de Cohesión
• Earmarking : Inversiones en temas claves de la
Agenda de Lisboa renovada: Investigación y
Innovación
• Regiones “Convergencia” 61,00%
• Regiones “Competitividad y Empleo” 77,00%
España se ha autorizado incluir en estas asignaciones
las inversiones en infraestructuras hidráulicas en las
Regiones Convergencia, Phasing Out y Phasing In.
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Regional Policy
La política europea de Cohesión
Hoy, la Unión Europea cambia de un
crecimiento basado en inversión en
infraestructuras a un crecimiento basado
en la innovación.
España en particular !
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La política europea de Cohesión - España
España (34,5 mil Millones para el 2007-2013)
siga siendo uno de los principales
beneficiarios de la política regional
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Regional Policy
La política europea de Cohesión – España- el tema de
agua
Importancia y Urgencia del tema de
suministro de agua
Especialmente para la Cuenca
Mediterránea :
en los últimos años una situación de
sequía importante.
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La política europea de Cohesión – España- el tema de
agua
• España, (ayuda recibida de 100 mil millones de €
en 20 años) ha conocido un crecimiento económico
sostenido
• Aumento sin precedentes de la renta por cápita de
los españoles.
• Crecimiento económico + Aumento de la población
(emigración) + Aumento de la presión sobre el
medio ambiente, el territorio y los recursos
naturales.
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La política europea de Cohesión – España- el tema de
agua
Crecimiento económico, aumento de la población y
incremento de la actividad económica han
provocado:
 Incremento de residuos urbanos sólidos
 Contaminación de aguas superficiales y soterráneas,
Incremento de aguas residuales urbanas;
 Incremento de emisiones de gases de efecto hivernadero.
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Regional Policy
La política europea de Cohesión – España- el tema de
agua
Intensidad de energía primaria sigue siendo
por arriba de la media europea desde la final de
los ochentas;
Productividad de los recursos reducido más de
la mitad en los últimos 50 años
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Regional Policy
La política europea de Cohesión – España- el tema de
agua
Afortunadamente,
• Crecimiento en la implementación de las energías
renovables,
• Tratamiento de los residuos sólidos urbanos y
• Mejoras en la producción,distribución y tratamiento de
agua
han atenuado los efectos negativos de un uso
ineficiente de los recursos.
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Regional Policy
La política europea de Cohesión – España- el tema de
agua
Calidad de aguas ha mejorado (1995-2002) debido al
esfuerzo hecho para el tratamiento de aguas
residuales.
La sobreexplotación de los acuíferos costeros han
provocado ya la intrusión marina.
España se afecta por fenómenos meteorológicos
extremos, lluvias torrenciales, inundaciones, períodos
de sequía, con un impacto medioambiental y
socioeconómico muy fuerte.
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La política europea de Cohesión – España- el tema de
agua
Líneas de actuación:
Directiva Marco de Agua (Diectiva 2000/60)
Recientes comunicaciones “Hacia una gestión
sostenible de agua en la UE” (22 de marzo 2007)
“Afrontar el desafío de la escasez de agua y la sequía
en la Unión Europea” (18 de julio 2007) y
“Afrontar el riesgo de inundaciones en la Unión
Europea” (18 de septiembre 2007)
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La política europea de Cohesión – España- el tema de
agua
• “Afrontar el desafío de la escasez de agua y la sequía
en la Unión Europea” de18 de julio 2007:
• Implementación rápida de la DMA
• Directiva emblemática de la UE sobre la política de
agua = Abordar la gestión ineficaz de los recursos
hídricos, Políticas ineficaces de tarrificación del agua
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La política europea de Cohesión – España- el tema de
agua
• Planificación de los usos del suelo
• Asignación inadecuada del agua entre sectores
económicos: Desequilibrio entre las
necesidades y los recursos hídricos existentes.
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La política europea de Cohesión – España- el tema de
agua
 Potencial de ahorro de agua en toda Europa es
enorme. Desperdiciando un 20 % de su agua
 Elaboración de políticas debería basarse en una
clara jerarquización del agua.
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La política europea de Cohesión – España- el tema de
agua
 Política efectiva de tarificación del agua y
alternativas rentables antes que Hacer más
infraestructuras de suministro de agua .
 Jerarquizar también los usos del agua
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Regional Policy
La política europea de Cohesión – España- el tema de
agua
 DEMANDA SUPERIOR a DISPONIBILDAD,
infraestructuras adicionales pueden ser un
posible medio de paliar las consecuencias de
una sequía grave.
 Diversas maneras de desarrollar
infraestructuras adicionales de agua: depósito
de aguas superficiales o subterráneas, los
transvases o uso de fuentes alternativas.
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La política europea de Cohesión – España- el tema de
agua
 La construcción de nuevos embalses,
transvases sujetos a legislación comunitaria.
 Interrupción o trasvase de caudales sometidos
a estrictos criterios específicos. Grandes
proyectos de trasvase provocan conflictos
sociales y políticos entre cuencas cedentes y
receptoras, cuestiona su sostenibilidad.
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Regional Policy
La política europea de Cohesión – España- el tema de
agua
 Opciones alternativas: desalinización o
reutilización de aguas residuales.
 La UE preparará para las finales de 2008 una
evaluación de todas las opciones alternativas.
 Evaluación ambiental.
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Regional Policy
La política europea de Cohesión – España- el tema de
agua
España, desde 2004, ha introducido el Programa AGUA
y el Plan nacional de calidad de agua como
continuación a la derogación del Plan Hidrológico
Nacional de 2001.
La cuenca mediterránea recibe una atención particular
con el sub programma llamado “ISA-Actuaciones
urgentes en la cuenca Mediterránea”.
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La política europea de Cohesión – España- el tema de
agua
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
Abastecimiento por desalinizadoras,

Reutilización de aguas depuradas,

Mejora y reducción de perdidas en las
redes de distribución y los regadíos.
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La política europea de Cohesión – España- el tema de
agua
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•
Política adecuada de Gestión de la
demanda, con tarifas adecuadas.
•
Disminución de perdidas en los Redes de
distribución y Reutilización de aguas
residuales.
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La política europea de Cohesión – España- el tema de
agua
Afrontar la escasez de agua y la sequía, es una de las
prioridades de la política regional de la UE durante el
periodo 2007-2013.
Presupuestos insuficientes para abarcar
adecuadamente todas las cuestiones.
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La política europea de Cohesión – España- el tema de
agua
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•
La plena utilización del ahorro y la eficiencia hídrica,
•
La política eficaz de tarificación y medición,
•
El rendimiento mínimo de las redes de suministro
público o la recuperación de los costes de
proyectos por los usuarios del agua afectados.
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La política europea de Cohesión – España- el tema de
agua
 Para concluir, me gustaría repetir que
 la Comisión entiende que la política de la oferta de un recurso
tanto escaso como el agua debe ser acompañada de una política
adecuada de gestión de la demanda, con la introducción de tarifas
adecuadas, y
 que al promover más infraestructuras de suministro de agua como
primera opción, en contra de la lógica de la jerarquización del agua
y de la necesidad de respaldar las medidas de ahorro y eficiencia
hídrica en primer lugar.. puede ser contraproducente para las
autoridades competentes
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Muchas Gracias por su atención
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