Políticas TIC en ALC,
concertación regional e
impacto ambiental.
Simposio Internacional
“TICs y el Cambio Climático”
Quito, Ecuador, 8-10 de julio de 2009
Néstor Bercovich
Programa Sociedad de la Información
División de Desarrollo Productivo y Empresarial
CEPAL
Políticas nacionales
TIC
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Factores exógenos y endógenos que
determinan la existencia de políticas en TIC
 Los factores exógenos son:
1. El nivel de desarrollo en que se encuentra un país.
2. Estabilidad y orientación política
3. El grado de conciencia sobre la Sociedad de la
Información.
 Los factores endógenos son:
1. El grado de participación y consenso
2. El nivel jerárquico de la política y de la institución
responsable
3. Gestión administrativa y disponibilidad de recursos
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Estrategias nacionales
 Avance heterogéneo:
– países en segunda generación de agenda
– países aún en proceso de formulación de una primera
agenda.
 Los temas de las agendas nacionales:
– Los temas más populares :
Acceso e infraestructura, educación y gobierno
electrónico
– Los temas más postergados :
Salud, administración de justicia, manejo de residuos
electrónicos y gestión de catástrofes.
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Estrategias nacionales
0.6
Bahamas
Más de 5 años
Índice de infraestructura
0.5
Menos de 5 años
Barbados
Trinidad y Tabago
0.4
Argentina
Costa Rica
0.3
Rep. Bol. de
Venezuela
Brasil
Perú
Ecuador
El Salvador
0.2
Bolivia
0.1
Colombia
Honduras
Paraguay
Chile
Granada
Jamaica
Uruguay
México
Rep. Dominicana
Guatemala
Nicaragua
0
Origen
Formulación
Implementación Origen
Formulación
Implementación
SEGUNDA
GENERACIÓN
Alta intesidad
Baja intesidad
PRIMERA GENERACIÓN
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Estrategias nacionales: algunas
lecciones
Coordinación de las iniciativas dispersas lleva a
mejores resultados
Factores que definen el éxito de la coordinación:
 liderazgo político
 proceso de aprendizaje
 + coordinación del presupuesto!
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El proceso eLAC
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Origen: una visión común en América
Latina y el Caribe
Las TIC como herramientas de desarrollo
económico y social
– Estrategias y/o programas nacionales
– Iniciativas y proyectos regionales
– Esfuerzos regionales para coordinar declaraciones
políticas desde el año 2000.
– CMSI en 2003 y 2005: consenso de 175 países con
67 principios orientadores y 167 metas en el marco
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2015)
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El proceso eLAC: visión de largo plazo y
acciones de corto plazo
 eLAC2007: 30 metas y 70 actividades (2005-2007)
 eLAC2010: 83 metas (2008-2010)
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Arquitectura funcional eLAC2010
Observadores
Soc. Civil
Sector Privado
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eLAC2010: TIC para el desarrollo
1. Educación-e
2. Acceso e infraestructura
3. Salud-e
4. Gestión pública y Gobierno-e
Acceso
Capacidades
5. Sector productivo
6. Instrumentos de política
Aplicaciones-e
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… y las metas
ambientales
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Las preocupaciones ambientales de
los gobiernos manifestadas en el
eLAC2010:
 Las TIC y el cambio climático
 Las TIC y los desastres naturales
 Los residuos electrónicos
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Cambio climático
Se propone desarrollar el trabajo colaborativo entre los países
de la región para el desarrollo de softwares especiales para el
monitoreo de sus dimensiones.
CONTENIDO DE LOS SITIOS WEB DE LOS CENTROS DE PREVENCIÓN DE DESASTRES EN ALC
SEGÚN TIPO DE CATÁSTROFE
(2004 y Ene. 2007) (Porcentaje de sitios) (n=13)
Terremoto
Inundaciones
Huracanes
Sequías
Pronóstico Metereológico
Deslizamientos
Tsunamis
Incendios
Información satelital
Volcanes
0%
20%
40%
2004
60%
80%
100%
2007
Fuente: OSILAC con datos de los sitios web de los centros oficiales de prevención de desastres de los países. 1
Nota: Considera a Argentina, Belice, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El salvador, Guatemala,
Jamaica, México, Panamá, Rep. Dominicana, y Rep. Bolivariana de Venezuela.
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Catástrofes y prevención de desastres
• Mensajes de voz, telefonía celular y
satelital, teleconferencias… son herramientas
privilegiadas para asegurar los flujos
adecuados de información en situaciones de
emergencia.
• Hay pocos indicadores sobre difusión de
estas tecnologías en la región, pero varias de
ellas tienen uso limitado en América Latina.
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Los acuerdos internacionales
Adhesión y ratificación del Convenio de Tampere : una
de las metas del eLAC2010
 Trata sobre el suministro de telecomunicaciones en
caso de catástrofe: permite levantar las barreras para
importar y poner en marcha equipos de
telecomunicaciones sin el consentimiento de las
autoridades locales, asignación de frecuencias y
protección de técnicos que los utilizan.
 Entró en vigor el 8 de enero de 2005, tras la ratificación
de 30 países.
 Actualmente 13 países de América Latina lo han
firmado, de los cuales 8 lo han ratificado: Argentina,
Colombia , Dominica , El Salvador , Nicaragua ,
Panamá , Perú y Venezuela
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Desechos electrónicos
Un problema real: cuantificación de basura electrónica
(Chile)
Fuentes: Berhard Steubing, 2007. Generación de residuos electrónicos en Chile.
Plataforma RELAC.
Reciclaje de computadores en Chile no llega a 2%.
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Esquemas de política para enfrentar este
problema: disposiciones legales y REP
• Los siguientes países de ALC poseen iniciativas
legales: Argentina (5), Brasil (1), Colombia(1),
Costa Rica(2), México (1) y Uruguay (1).
•De ellos, sólo Costa Rica y México poseen leyes
sancionadas.
•En ALC los esquemas de responsabilidad
extendida del productor (REP), no son una
práctica habitual.
Manejo del residuo: responsabilidad del
municipio.
Fuente: Plataforma RELAC
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Otros esquemas para enfrentar este
problema: empresas recicladoras
• Los siguientes países de ALC poseen empresas
recicladoras: Argentina (2), Brasil (9), Chile (5),
Colombia (1), Costa Rica (1), Ecuador (3),
México (1) y Perú (1).
•Las prácticas más comunes en ALC son:
• Campañas de recolección y reutilización
• Programas de reciclaje
• Programas de incentivo a la producción limpia
• Proyectos educativos que incorporan el tema.
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Iniciativas regionales:
Inventario de desechos eléctricos y
electrónicos.
Objetivos: Asistir a los países de la región en la
elaboración, redacción y actualización de inventarios
nacionales de desechos eléctricos y electrónicos, y
establecer las directrices técnicas a fin de cumplir con
las normas internacionales para lograr un manejo
ambientalmente racional.
Países involucrados: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay,
Venezuela.
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Desechos electrónicos
Meta 82 Elac 2010
 Promover el diseño de estrategias nacionales y la
reglamentación sobre el manejo de los residuos
tecnológicos para responder al impacto ambiental
que causan y aprovechar su potencial en
programas de reciclaje y reacondicionamiento,
entre otros, así como crear un grupo de trabajo
sobre este tema (que está siendo coordinado por
Chile).
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Gracias por su atención
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Políticas TIC en ALC,
concertación regional e
impacto ambiental.
Simposio Internacional
“TICs y el Cambio Climático”
Quito, Ecuador, 8-10 de julio de 2009
Néstor Bercovich
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