16.2. LOS GOBIERNOS DEMOCRÁTICOS. LOS
DESAFÍOS DEL GOLPISMO Y DEL TERRORISMO.
CAMBIOS POLÍTICOS, SOCIALES Y ECONÓMICOS.
CULTURA Y MENTALIDADES.
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El P.S.O.E. ganó cuatro elecciones generales, las de 1982,1986 y 1989
lo hizo por mayoría absoluta, las de 1993 en coalición con otros.
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Se propuso realizar una política reformista (su lema electoral fue “Por el Cambio”)
con el objetivo de modernizar el país. Sus ideas fuertes eran:
.Consolidar el régimen democrático y desarrollar el Estado de las
Autonomías.
•Culminar el proceso de integración de España en Europa.
•Crear un estado del bienestar similar al de otros países y contrarrestar
los efectos de la crisis económica de los años setenta.
En su política reformista se adoptaron las siguientes medidas:
•Regulación moderada de los derechos y libertades novedosos para la sociedad española
como la despenalización de la interrupción voluntaria del embarazo en algunos supuestos y
con la oposición durísima de la Iglesia Católica o la aparición del Jurado popular.
•Reforma del poder judicial. Que le valió la acusación de la oposición de controlar este
poder.
•Finalización del proceso autonómico de organización territorial. Se transfirieron distintas
competencias del estado a los poderes autonómicos.
•Establecimiento del poder civil sobre el militar. Ejército profesional y leyes para amparar la
objeción de conciencia.(23 Febrero 1981, golpe de Estado de Tejero).
•Potenciación de la lucha antiterrorista con la colaboración activa de Francia.
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En cuanto a su política económica:
•
Política de reajuste económico para controlar el déficit público del comercio
exterior que se arrastraba desde 1975 por la crisis energética mundial, así como
la inflación que se mantuvo por debajo del 8%.
•
Se moderó el incremento salarial y se elaboraron medidas de austeridad
económica que aceptaron incluso los sindicatos.
•
Se abordó una reconversión industrial que afectó a actividades poco
competitivas o que estaban excesivamente protegidas por el Estado (metalurgia
vasca, minería y siderurgia asturianas, etc...).
•
Reestructuración bancaria para iniciar procesos de fusión y concentración
empresarial.
Todas estas medidas, necesarias para sanear la economía desde el punto de
vista del neoliberalismo que se imponía frente a las políticas socialdemócratas y
keynesianas, supusieron un aumento del desempleo frente a los prometidos
800000 puestos de trabajo. Tampoco se pudo controlar el déficit público pues
aunque se reformó el I.R.P.F. la incidencia de los impuestos sobre la economía
española seguía siendo muy baja comparada con otros países, por miedo a
aumentar una presión fiscal que se basaba en las rentas salariales y que no
cubría el aumento del gasto público.
En política social se intentó construir el estado del bienestar y distribuir la
renta de manera más equitativa. Se realizó una mejora muy notable de los
servicios públicos. Las medidas más destacadas fueron:
•Sistema nacional de salud universal a través de la Ley General de Sanidad (1986).
•Se incrementó la escolarización en las enseñanzas medias y universitarias y se
establecieron leyes polémicas en educación (L.O.D.E. ,1985; L.O.G.S.E.,1990;
L.R.U., 1983) ampliando la obligatoriedad de escolarización hasta los 16 años con
la E.S.O.
•Se mejoró el sistema de pensiones contributivas y no contributivas.
•Se ampliaron las prestaciones por desempleo protegiendo a los desempleados
pero surgieron fraudes extendiéndose la llamada economía sumergida.
La política exterior tuvo como hechos más destacados la integración de nuestro país
en la C.E.E. y la polémica sobre la posición de España en la O.T.A.N. El P.S.O.E. logró la
integración plena de España en la C.E.E. mediante la firma el 12 de Junio de 1985 de un
Tratado de Adhesión que se materializó el 1 de Enero de 1986. España tuvo que hacer
grandes concesiones en el terreno económico, reduciendo su producción agropecuaria
(leche, vino y aceite), pero obtuvo ventajas políticas y económicas para convertirse en
miembro “de primera”.
El ingreso en la O.T.A.N. fue mucho más rápido, la adhesión se hizo en 1981, pero
la entrada formal se hizo en mayo de 1982. En este proceso Felipe González paso de ser
contrario a la alianza cuando gobernaba U.C.D., a convocar un referéndum en marzo de
1986 preguntando si permanecíamos o no. Un 52 % de los votos fue positivo a la
permanencia.
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A partir de 1986 la política reformista decayó y se inclinó más a la
derecha creando malestares en las propias filas. El crecimiento
económico tan rápido y llamativo trajo la corrupción y el poder no pudo
escapar. La economía neoliberal se impuso liberalizando mercados y
acabando con numerosas empresas públicas, llegando a flexibilizar las
contrataciones laborales facilitando el despido. Los sindicatos, incluida
U.G.T., pasaron a criticar abiertamente al gobierno y promulgaron la
huelga general del 14 de diciembre de 1988 que se convertiría en un
punto de inflexión. Las acusaciones de connivencia del gobierno con la
creación de los Grupos Antiterroristas de Liberación (G.A.L.) que
combatirían el terrorismo de E.T.A. mediante la llamada “guerra sucia”
tampoco ayudaron. Entre 1993 y 1996 la economía sufrió una recesión y
a pesar de que la imagen de España se había reforzado con la
celebración de las olimpiadas de Barcelona y la Expo en Sevilla, ambas
en 1992. En ese mismo año se firmó el Tratado de Maastricht con el que
se creaba la unión Europea y que obligaba a la convergencia económica
con los otros países europeos (euro). El programa no se cumplió aunque
los fondos de cohesión europeos siguieron llegando. Las medidas
impopulares de contención de gasto público (congelación de salarios),
los casos de corrupción que salpicaban al gobierno, produjeron un
declive que se tradujo en la derrota electoral de 1996
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El Partido Popular dirigido por José María Aznar conseguía desplazar a la izquierda por un
estrecho margen y tuvo que pactar con CiU. En su primera etapa desarrolló una política
centrista y dialogante:
•Moderación que confirmó la validez de la derecha española como alternativa democrática.
Facilitó la transferencia de competencias a favor de las comunidades, acordó con los
sindicatos medidas para reformar el mercado del trabajo, mantuvo las pensiones y acabó
incluso con el servicio militar obligatorio.
•España se esforzó para converger con Europa cumpliendo los acuerdos de Maastricht a
costa de austeridad y se incorporó al euro que sustituyó a la peseta en 2002. El paro y la
inflación se redujeron y el índice de crecimiento español fue mayor que el de los países
europeos. Los impuestos directos se redujeron pero se incrementaron los indirectos.
•En la lucha antiterrorista se produjeron avances significativos con la desarticulación de
comandos y la movilización social de la población sobretodo tras el asesinato de Miguel
Ángel Blanco en 1997.
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Desde el año 2000 el P.P. gobernó con mayoría absoluta, hecho sorpresivo incluso para el
propio partido. En esta etapa las tendencias que se ponen de manifiesto son:
-Liberado de tener que dialogar dados los resultados electorales, el P.P. optó por la
confrontación en vez del diálogo o la negociación. Se recortaron los derechos
laborales que levantaron los ánimos hacia la huelga general del 2002.
-Enfrentamiento con las fuerzas nacionalistas, sobretodo con el P.N.V. en Cataluña
CiU necesitaba del P.P. y no hubo conflicto.
-Reformas en la Educación a través de la Ley de Calidad y apoyo a la enseñanza
privada confesional.
-Freno del crecimiento económico que llevó, para cumplir el déficit cero, al
deterioro de ciertos servicios públicos y disminución de gastos sociales.
-Alineamiento de España con la agresiva política de E.E.U.U. en Irak que encontró
una enorme oposición popular en masivas manifestaciones.
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