Informe Anual 2008: el problema
de la drogodependencia en Europa
NB Retenido 6 noviembre 2008 10:00 CET (Hora de Bruselas)
Información actualizada sobre el problema
de la drogodependencia en toda Europa
• Visión general del fenómeno de la
drogodependencia
en Europa, a través de 30 países
• Datos y análisis: en el conjunto
de Europa y por países
• Últimas tendencias y respuestas
• Cuestión particular:
Las drogas y los colectivos de jóvenes
vulnerables
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Un paquete de información multilingüe
El Informe anual 2008 está disponible en versión impresa
y en línea en 23 lenguas
• http://www.emcdda.europa.eu/events/2008/annual-report
• Otros materiales en línea
o
o
o
o
Boletín estadístico
Perspectiva general por países
Cuestión particular
Informes nacionales Reitox
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Visión general 2008: evolución
• El consumo de drogas en Europa está entrando en una fase de
mayor estabilidad
• Consumo de anfetaminas y éxtasis: en general, se mantiene o
disminuye
• Cannabis: “indicios claros” de un descenso de popularidad
• Aumentan la disponibilidad de tratamiento (aunque sigue
siendo insuficiente)
• Planteamiento común: 26 Estados miembros de la UE, Croacia,
Turquía y Noruega documentan sus políticas nacionales de
lucha contra la droga
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Visión general de 2008: retos
• Indicios preocupantes en relación con la heroína
• Problemas con los opiáceos sintéticos
(p. ej., el fentanilo)
• Niveles elevados de muertes provocados por el
consumo de drogas
• Aumento continuado del consumo de cocaína
• Innovaciones en el mercado de drogas ilegales
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Parte I. Los opiáceos siguen centrando la
problemática de las drogas en Europa
• Se estima entre 1,3 y 1,7 millones el número de consumidores
problemáticos de opiáceos (UE + Noruega)
• Heroína: responsable de los mayores costes sociales y sanitarios
relacionados con las drogas En la mayoría de los países de la UE, el
consumo de opiáceos representa entre el 50 % y el 80 % de las
demandas totales de tratamiento
• El 80 % de las sobredosis mortales están asociadas al consumo de
opiáceos
• En Europa se registran cada año entre 7 000 y 8 000 muertes
provocadas por el consumo de drogas
• 600 000 consumidores se benefician anualmente del tratamiento de
sustitución para el consumo de opiáceos
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Indicios preocupantes en relación con el principal
problema europeo en materia de drogodependencia
• Síntomas de evolución en el problema de heroína y opiáceos
sintéticos
• Los países deben mantenerse alerta y preparados para
reaccionar
• Datos ponen en tela de juicio la valoración realizada el año
pasado “cierta mejoría en lo que a la heroína se refiere”
• Actualmente “problema que se ha estabilizado, que ha
dejado de disminuir”
• Aunque no se trata de un repunte epidémico de los
problemas ligados a la heroína como el que experimentó
Europa durante la década de los noventa
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No debemos ignorar...
• La amenaza que supone la sobreabundancia de heroína
en el mercado mundial (nivel récord de opio producido
en Afganistán durante 2007: 8 200 toneladas, ONUDD)
• Temores generados por los indicadores relativos al
consumo de heroína
o decomisos demanda de tratamiento
o muertes provocadas por el consumo
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Indicios preocupantes (i)
i. Decomisos
• El volumen de la heroína decomisada aumentó más
de un 10 % en la mayoría de los países que
notificaron información (2003-2006)
• La cantidad de heroína decomisada en Turquía,
importante país de tránsito, aumentó más del doble
durante dicho período
• En total, el volumen de heroína decomisada se cifró
en 19,4 toneladas (48 200 alijos) durante 2006 en
Europa
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Indicios preocupantes (ii)
ii. Nuevas demandas de tratamiento
• Aumentó en aproximadamente la mitad de los países que
comunicaron información durante 2006 (droga principal:
heroína)
• Nuevos consumidores siguen enganchándose a la heroína
• Nuevos consumidores de drogas inyectadas: grandes
proporciones (20 %) en algunos países
• Jóvenes consumidores de drogas inyectadas: grandes
proporciones (40 %) de personas que se inyectan drogas
menores de 25 años en algunos estudios
10
Proporción de jóvenes y nuevos consumidores de drogas por vía
parenteral, en las muestras de consumidores de drogas inyectadas
(Capítulo 6, Figura 9)
11
Indicios preocupantes (iii)
iii. Muertes provocadas por el consumo de drogas
• La heroína es la droga más frecuentemente asociada con
las muertes provocadas por drogas, pero los informes
constatan también la presencia de otros opiáceos
• Tras la tendencia a una disminución del nº de muertes
(2000-2003), en la actualidad el problema se ha estancado
o incluso agravado: la mayoría de los países notifican
incrementos desde 2003
• El promedio de edad de las personas fallecidas por
sobredosis ronda la mitad de la treintena, pero algunos
países comunican una elevada proporción de muertes por
sobredosis entre los menores de 25 años
12
Tendencia indexada a largo plazo de muertes fallecimientos provocados por el
consumo de drogas en los Estados miembros de la UE 15 y Noruega,
1985 = 100 (Figura DRD-8)
13
Proporción de muertes fallecimientos provocados por el consumo de drogas
en menores de 25 años de edad (Figura DRD-2)
14
Una muerte cada hora
• Cada hora fallece un joven por causa de una
sobredosis que hubiera podido haberse evitado
• Debemos elevar las medidas de prevención de la
sobredosis al rango de prioridad y dirigir nuestra
acción a los grupos de alto riesgo (p. ej., personas
que salen de prisión o recaen una vez concluido el
tratamiento)
• Reducir el número de muertes provocadas por el
consumo de drogas es un objetivo explícito de la
mayor parte de los planes nacionales contra la
droga
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Problemas relacionados con los opiáceos
sintéticos
• Hay indicios del problema cada vez mayor que
representa la disponibilidad de 3-metilfentanilo
• El fentanilo es considerablemente más potente que
la heroína
• Más de 70 casos de intoxicación mortal por
consumo de fentanilo comunicados en Estonia
(2006)
• La metadona se detecta en los análisis toxicológicos
de algunas muertes en Europa
16
Parte II. Estimulantes
• Las drogas estimulantes — como las anfetaminas,
el éxtasis y la cocaína — son, después del
cannabis, las que con mayor frecuencia se utilizan
en Europa en la actualidad
• Pero en este grupo, los datos indican un panorama
muy heterogéneo en lo que se refiere a prevalencia,
tendencias y evolución del mercado
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Prevalencia del consumo a lo largo de la vida
• Cerca de 12 millones de europeos (15-64 años de
edad) han probado la cocaína en algún momento de
su vida
• 11 millones, las anfetaminas
• 9,5 millones, el éxtasis
• Las tendencias en el consumo de anfetaminas y
éxtasis se estabiliza o incluso disminuyen
• Pero el consumo de cocaína no deja de aumentar,
aunque en un número limitado de países
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Anfetaminas y éxtasis: situación estable
• En torno a 2 millones de jóvenes europeos (15-34 años de edad)
han probado las anfetaminas durante el último año y 2,5 millones
probaron el éxtasis
• Las tendencias en el consumo de anfetaminas durante el año
anterior se estabilizan o descienden desde 2003; como promedio,
un 1,3 % de adultos jóvenes declaran haberlas consumido
• También el consumo de éxtasis durante el año anterior ha
permanecido en buena medida estable durante los cinco últimos
años; por término medio, el 1,8 % de los adultos jóvenes
declararon haberlo consumido en el año anterior
• La encuestas realizadas en centros escolares (República Checa,
España, Suecia, Reino Unido) indican que la situación es estable o
disminuye por lo que se refiere al consumo de ambas drogas en la
franja de edad comprendida entre los 15-16 años
19
Tendencias en el consumo de anfetaminas durante el año anterior
entre adultos jóvenes (15-34 años de edad), medidas a partir de
encuestas entre la población (Figura GPS-8, i)
20
Tendencias en la prevalencia durante el último año en el consumo de
anfetaminas, éxtasis y cocaína entre adultos jóvenes (15-34 años de edad) en el
Reino Unido (E&W) (Figura GPS-23, i)
Anfetaminas
Éxtasis
Cocaína
21
Tendencias en la prevalencia en el consumo de anfetaminas, éxtasis y cocaína
en el último año entre adultos jóvenes (15-34 años de edad) en Dinamarca
(Figura GPS-23, ii)
22
El consumo de cocaína sigue aumentando
• En torno a 3,5 millones de jóvenes europeos
(15-34 años) han consumido cocaína durante el último
año
• Cerca de 1,5 millones la consumieron en el último mes
• En encuestas recientes (2005-2007), siete países
informan de una tendencia al alza del uso durante el año
anterior
• En los países con una prevalencia elevada (Dinamarca,
España, Irlanda, Italia, Reino Unido) las cifras de
prevalencia durante el último año (15-34 años) están
comprendidas entre el 3 % y el 5,5 %
23
Tendencias en la prevalencia durante el último año del consumo de cocaína
entre adultos jóvenes (15-34 años de edad), medidas en encuestas de
población (Figura GPS-14, i)
24
Tratamiento y fallecimientos por consumo
de cocaína
• Continúa la tendencia al alza en la demanda de
tratamiento de los problemas relacionados con la
cocaína
• 2002–06: el número de nuevos clientes en Europa
que demandan este tratamiento pasó de en torno a
13 000 a casi 30 000
• En 2006 se registraron en torno a 500 muertes
relacionadas por el consumo de cocaína
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División en el mercado de estimulantes europeo
• La cocaína domina el mercado ilegal de estimulantes en
Europa occidental y meridional, pero en el resto, el consumo y
la disponibilidad son bajos
• En la mayoría de los Estados miembros de Europa
septentrional, central y oriental, las anfetaminas son el
estimulante que predomina
• El consumo de metanfetamina sigue limitado en la UE a la
República Checa y Eslovaquia
• Cocaína y anfetaminas: ¿”productos competidores” en el
mercado europeo de drogas ilegales?
• Es necesario adoptar un enfoque global con respecto a los
estimulantes (en lugar de centrarse en las sustancias por
separado)
26
Capítulo 4: El mercado europeo de los estimulantes
27
Parte III. Cannabis
• En torno a 71 millones de europeos (15-64 años de
edad) han probado el cannabis en algún momento de
su vida y cerca del 7 % (23 millones) lo hicieron el
último año
• Se estima que en torno a 17,5 millones de europeos
jóvenes (15-34 años) han consumido cannabis el
último año, una media del 13 % de los adultos
jóvenes
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Indicios más sólidos de un descenso de
popularidad
• Hay “indicios más sólidos” de que el cannabis puede estar
perdiendo popularidad, lo que refuerza el análisis del
informe del año pasado
• Los datos de las recientes encuestas nacionales sobre el
consumo de cannabis del último año entre adultos jóvenes
indican una estabilización o un descenso
• El consumo de cannabis en algún momento de la vida o el
consumo intensivo entre estudiantes de 15 años de edad en
la mayoría de los países de la UE también se estabiliza o
disminuye (encuestas HBSC)
• En las encuestas de población se observa una tendencia
descendente en algunos países con una prevalencia elevada
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Tendencias en la prevalencia en el último año en el consumo de cannabis
entre adultos jóvenes (15-34 años), medidas en encuestas de población.
(Figura GPS-4, i)
30
Los cambios entre 2001/2002 y 2005/2006 en la prevalencia del consumo
de cannabis en algún momento de la vida entre estudiantes de 15-16 años
(HBSC) (Figura EYE-5)
31
Los cambios entre 2001/2002 y 2005/2006 en la prevalencia del consumo
intenso de cannabis en algún momento de la vida entre estudiantes de 15-16 años
(HBSC) (Figura EYE-4)
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Consumo regular e intensivo de cannabis
• Las tendencias en este tipo de consumo pueden variar
independientemente de la prevalencia entre la población
general
• Cerca de 4 millones de adultos europeos (15-64 años)
consumen cannabis a diario o casi a diario
• Entre los 160 000 nuevos demandantes de tratamiento por
problemas relacionados con el consumo de drogas de los
que se tuvo constancia en 2006, los consumidores de
cannabis formaban el segundo mayor grupo (28 %)
33
Proporción de nuevos clientes que iniciaron se someten a tratamiento
por droga principal en 2006 en 24 Estados miembros de la UE
(Figura TDI-2, i)
34
Parte IV. Mercados dinámicos: tráfico de cocaína
• El suministro de la droga a Europa y dentro de Europa va en
aumento
• África occidental, uno de los focos principales: casi una
cuarta parte de la cocaína introducida en Europa en 2007 entró
por esta ruta (estimación de ONUDD)
• Se piensa que esta ruta ha contribuido a reforzar el papel de la
península Ibérica como punto clave de entrada a la UE
• De las 121 toneladas de cocaína incautadas en Europa en
2006, el 41 % se interceptó en España y el 28 % en Portugal
• Los recientes informes sobre importaciones de cocaína a
través de los países de Europa oriental podrían presagiar la
apertura de nuevas rutas de tránsito
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Mercados dinámicos: producción nacional de
cannabis
• Producción nacional: “Ya no puede considerarse marginal”
en algunos países
• La resina de cannabis, principalmente de Marruecos, es
tradicionalmente el producto dominante en la UE
• Algunos países comunican que se está observando un
cambio de la resina de cannabis a la marihuana cultivada a
escala local
• Cerca de 2,3 millones de plantas de cannabis incautadas en
Europa (2006)
• La producción local plantea nuevos desafíos para el
cumplimiento de la ley
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Mercados dinámicos: tiendas “on line”
• Las tiendas “on line” hacen publicidad de más de 200
sustancias psicoactivas, a menudo como “hierbas
legales” (p. ej., salvia divinorum)
• No obstante, en algunos países los contenidos están
sujetos a las mismas leyes que regulan las drogas
controladas, y pueden incurrir en sanciones
• La mayoría de las tiendas detectadas se encontraban
en el Reino Unido y los Países Bajos (además de, en
menor medida, Alemania y Austria)
• El número de estos establecimientos minoristas en
línea parece ir en aumento y se adaptan con rapidez a
los nuevos controles
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Parte V: Las drogas y los grupos vulnerables de jóvenes
• Los países de la UE conceden cada vez más prioridad a los
“grupos vulnerables” en sus políticas de drogas y sociales a fin de
reducir los riesgos derivados del consumo allí donde hay mayores
posibilidades de que se produzca
• Conocer los perfiles de estos grupos y en qué lugar se encuentran
pueden ser factores claves para las estrategias de prevención y
las intervenciones
• Ejemplos: jóvenes en centros públicos de acogida, en familias o
barrios desfavorecidos, estudiantes que abandonan
prematuramente sus estudios
• Hay una distancia evidente entre la voluntad política y la
aplicación en la práctica
• Preferencia por los servicios prestados a través de consultorios o
instituciones a los que acuden los jóvenes, en lugar de los
programas de proximidad
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Oferta de una base probatoria
• Europa es actualmente uno de los lugares del mundo en
los que las capacidades de seguimiento de las drogas
están más desarrolladas
• Una información basada en pruebas sobre la situación
actual de las drogas es esencial a la hora de articular un
debate informado, productivo y razonado sobre una
cuestión tan compleja como ésta
• Así se garantiza que las opiniones estén respaldadas
por hechos, y que los responsables de la formulación
de políticas tengan un conocimiento claro de las
opciones disponibles
• Es una justificación del trabajo del OEDT y su Informe
anual
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2006 Annual report on the state of the drugs problem in …