Protección social en el
caribe:
Procesos, Lecciones aprendidas y
contexto institucional de Jamaica
Contexto Nacional de Jamaica
Emblema de armas
Bandera
ESTADISTICAS NACIONALES
 Población: 2,607,632. (STATIN) (2001)
 Tasa de Desempleo: 9.6%
Octubre 2006
 Tasa de inflación Abril 2006 –
Abril 2007 +6.1%
 PIB $9.23 Billones (2006 Est.)
 Ingreso per capita US$$3,700
(2001)
INDICADORES DE DESARROLLO









Valor del Índice de Desarrollo Humano :
0.724
Expectativa de vida:70.4 años
Combinación de inscripción neta en educación
primaria, secundaria y terciaria (%): 76.9
Inscripción a nivel primario (%): 91 (2004)
Tasa de Fertilidad: 2.4 (2000 – 2005)
Prevalencia del VIH/SIDA (% edades 15 – 49
años): 1.5 (2005)
Tasa de alfabetismo (%): 79.9 (2004)
Mujeres Ingreso devengado : US$3,027
Hombres Ingreso devengado: US$5,327
Fuente: Informe de Desarrollo Humano, 2006, PNUD,
http://hdr.undp.org/hdr2006/statistics/countries/
data_sheets/cty_ds_JAM.html
Indicadores de Pobreza de Jamaica
 Recuento Nacional de Pobreza
18.7% de la población
 Recuento de pobreza Rural 25.1%
de la población
 Recuento de la pobreza urbana
12.8% de la población
Fuente :Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación, Marzo 2006,
http://www.fao.org/faostat/foodsecurity/Countries/E
N/Jamaica_e.pdf
Genero y Pobreza en Jamaica

En el 2000, el promedio del tamaño del hogar del quintil mas pobre era 5.3 y en el mas rico
2.2 (PIOJ, Survey of Living Conditions (SLC) 2000)

Del numero total de individuos que viven bajo la línea de pobreza, el 50.7% son hombres y el
49.3% son mujeres (PIOJ, Survey of Living Conditions (SLC) 1999)

Las mujeres lideran el 42.1 por ciento del total de hogares. En general estos
hogares tienen mayor numero de niños y de mujeres adultas que los hogares
liderados por hombres, y también tienen un nivel de consumismo relativamente
bajo(ibid.)

De acuerdo con SLC 1998, del numero de hogares con padres solteros que viven en
pobreza, el 66.1% están liderados por mujeres y solamente el 33.9% liderados por
hombres
 Mas del 60% de los graduados universitarios en Jamaica son Mujres (King, 1998)
INFORME DE LOS OBJETIVOS GENERALES
DEL MILENIO(PIOJ)
Objetivos
Meta
Datos
Estado
del
Objetivo
Preocupaciones
Principales
1. Erradicar el
hambre y la
extrema pobreza
1.Reducir a la mitad entre 1990 y la
proporción de personas cuyo ingreso
es menos de 1$ por día
Niveles de pobreza
En camino
Pobreza crónica en
2.Alcanzar la
universalidad de la
educación primaria
Asegurar que para el 2015 los niños y
niñas completen el curso de primaria
Inscripción en primaria
3. Promover
equidad de genero
y empoderar a las
mujeres
Eliminar las disparidades de genero
preferiblemente para el 2005 y
áreas rurales
1990: 28:04
2001:16:18
Alcanzado
especialmente la de las
personas en situación de
pobreza en áreas rurales
1990:96:6
2001:96:2
Radio de hombres y
mujeres en nivel primario:
1990:0.99; 2001:0.96
Radio de mujeres a
hombres en nivel
secundario: 1990:1.07,
2001:1.03
Radio de mujers a hombes
en nivel terciario
1990:1.26; 2001:1.29
Calidad del acceso
Demorado
Mujeres no están
participando
adecuadamente en
esferas de tomas de
decisión
Normas culturales
restringe la igualdad de
genero en los hogares
Los hombres están
menos representados en
los niveles secundarios y
terciarios de educación
INFORME DE LOS OBJETIVOS GENERALES
DEL MILENIO
4. Reducir la
Mortalidad
Infantil
Reducir en dos tercios
entre 1990 y 20015 la
mortalidad de niños de
menos de 5 años
Tasa de mortalidad
Mortalidad de menos de
5 años (por 1000)
Atrasados
 Baja inscripción de
nacimientos
No hay políticas de acción
1993:28:5
sostenibles para reducir la tasa
2000:26:6
5. Mejorar la salud
materna
Reducir entre 1990 y 2015
en tres cuartos la tasa de
mortalidad
Tasa de mortalidad
materna (por 10 000)
Atrasados
No hay políticas de acción
sostenibles para reducir la tasa
Alcanzar el
control de la
malaria y la
demora de
HIV/AIDS
El factor cultural es el mayor
En camino
La pobreza inhibe el desarrollo
1990: 119.7
2001:106.2
6.Combatir
HIV/SIDA, malaria
y otras
enfermedades
Haberlo parado en el 2015
y comenzar la reversión de
la propagación
7.Asegurar la
sostenibilidad
ambiental
Disminuir para el 2015 a la
mitad la cantidad de
personas sin acceso
sostenible a agua potable
Número de casos
reportados
1990:70
2002: 6401
Cantidad de personas
sin agua de tubería
1990:38.8
2001:29.1
obstáculo para progresar
No esta suficientemente
destacado en la agenda política
RESPUESTA DE JAMAICA A LA POBREZA
Programa Nacional de Erradicación de la
Pobreza (PNEP)
 Impactos mayores de la pobreza en Jamaica
 Crisis del Petróleo de los 70’s la cual anuncio la crisis de la deuda de los 90’s
 Nivel de vida afectado negativamente por las políticas de ajuste estructural
 Crisis financiera de los 90’s
 Incremento de la deuda y la reducción del tope del gasto capital (o.76 c por J
$1.00 es pagado en deuda
Programa Nacional de Erradicación de la
Pobreza (PNEP)
 El PNEP fue desarrollado en 1995 con 3 objetivos generales:
 Promover el crecimiento económico y el desarrollo social
 Reducir el numero de personas bajo la línea de pobreza en
comunidades meta
 Erradicar absolutamente la pobreza en el largo plazo
Programa Nacional de Erradicación de
la Pobreza (PNEP)
 El PNEP buscar alcanzar dos objetivos principales:
 Introducir el marco de políticas e institucional a la variedad de alternativas para
combatir la pobreza
 Traer coordinación socioeconómica y cohesividad
 Los principios guías de el PNEP son:
 Integración
 Desarrollo basado en la comunidad
 Asociación
 Sostenibilidad
 Visite la pagina web @ www.npep.org.jm
Programa Nacional de Erradicación de
la Pobreza (PNEP)
 Principales Áreas del PNEP:
 Sector de asistencia social
 Sector educativo
 Sector Salud
 Infraestructura
 Sector vivienda
 Mercado de trabajo
 Sector de agricultura
 Programas Generales
 Sector de organizaciones no gubernamentales
Las prioridades son:
Focalización geográfica/ Desarrollo integrado de la comunidad
2. Adolescentes y familias con niños en grupos de bajo ingreso
desempleados
3. Redes de protección/ Transferencia de Ingresos
4. Construyendo un “ambiente habilitante”
1.
Mapeo Institucional
Población General
Ministerio/
Organización
Programas
Áreas de Énfasis
Beneficiarios
Fortalezas
Previstos
GOBIERNO
Salud
Educación y adolescencia
1.
Servicios de Salud
Publica
2.
Fondo Nacional de
Salud
3.
Jamaica VIH/ITS
Prevención y
planificación
1.
2.
3.
Aprendizaje de vida
HISEP
Corazón/NTA
1.
Centros de Salud y hospitales
2.
Chequeos regulares y
atención medica a los
afectados
1. Educación de refuerzo
2. Diplomas de secundaria
3. Entrenamiento de habilidades
1. Todos los
jamaiquinos
Servicios disponibles en casi
todas las comunidades
1. Adultos
analfabetos
2. Deserción de
Secundaria
3. Graduados de
secundaria 17
años
Proveer un cuadro de
trabajadores alfabetos para la
fuerza laboral
Trabajo y Seguro Social
1.
2.
PATH
NIS
1. Transferencias de dinero
condicionadas
2. Protección financiera a los
trabajadores y sus familias
1.
Oficina del Primer
Ministro/Gabinete
1.
2.
3.
SESP
NHT
ODPEM
1. Bienes y servicios para los
necesitados
2. Soluciones de vivienda
3. Preparación y alivio para los
desastres naturales
1. Familias en
pobreza extrema
2. Todos los
elegibles
Familias
vulnerables
Variedad amplia de
habilidades/colocación
laboral
Poblacion General
Ministerio/
Organización
Programas
Áreas de énfasis
Beneficiarios
previstos
Fortalezas
ORGANIZACIONES NO-GUBERNAMENTALES
Alimento para los pobres
Bienes y servicios
1. Hogares
proporcionados
2. Cuidado Medico
3. Alimento para escuelas
4. Muebles para escuelas
Todas las personas no
privilegiadas
Distribución eficiente del
sistema por la isla
ADRA
Socorro de emergencia
antes y después de un
desastre natural
1. Fomentar acciones pro
activas hacia la
preparación para un
desastre
2. Empoderamiento
dirigido a cuidados
propios
3. Calidad del equipo de
respuesta
4. Consejería
Personas afectadas por
desastres naturales
Red de voluntarios en la
isla
Organizaciones de
Servicios (Optimist,
Rotaract Clubs)
Bienes y servicios
incluyendo Apoyo
1. Fomentar actitudes
proactivas hacia la
preparación para
huracanes
2. Empoderamiento hacia
cuidados propios
3. Equipo de respuesta de
calidad
4. Consejos
Personas necesitadas
Manifestación de
responsabilidades
corporativas
Niños
Ministerio/Organiz
ación
Programas
Áreas de Énfasis
Beneficiarios
previstos
Fortalezas
Salud
1. Servicios de Salud
Publica
2. CDA
Pagos de salud y costos
similares dentro de la
institución excepto
UHWI
Niños 0 – 17 años
Servicios de salud gratuitos
desde Mayo 2007
Educación y Juventud
1. Programa de
alimentación escolar de
JPSco’
Nutrición adecuada para el
aprendizaje
Niños necesitados en
escuelas a lo largo de la isla
Implementado en Marzo
2004.
Atiende a mas de 180
niños en 14 localidades
Trabajo y Seguro Social
OIT - IPEC
Retiro de niños de trabajos
peligrosos y previene a
otros de unirse a la fuerza
laboral
Trabajadores infantiles
Habilidad de fortalecer la
capacidad de Jamaica de
abolir el trabajo infantil
GOBIERNO
Adolescentes en Riesgo
Ministerio/Organiz
acion
Programas
Áreas de Énfasis
Beneficiarios
previstos
Salud
Adolescentes
Salud Reproductiva
Salud Sexual
Adolescentes
Educación y
Juventud
1. Servicio Nacional de
Adolescentes
2. JAMVAT
3. HEART Trust NTA
Pasantias y Experiencias de
Trabajo
1. Adolescentes
2. Estudiantes Terciarios
Disponibilidad de
programas basados en la
comunidad
Trabajo y
Seguridad Social
1. LMIS
1. Información General y
Análisis de Datos
2. Intercambio
electrónico de trabajo
3. Servicios relacionados
1. Estudiantes de
educación secundaria y
terciaria
2. Desarrolladores de
programas
3. Personas en busca de
empleo
Capacidad para facilitar
empleo en otros lugares
Oficina del Primer
Ministro
1. CSI
1. Reducción de la
Violencia
2. Experiencia laboral y
de pasantias
3. Becas
Adolescentes y jóvenes
independientes
Capacidad de Recursos
Humanos
Fortalezas
GOBIERNO
Adolescentes en Riesgo
Ministerio/Organiza
ción
Programas
Áreas de énfasis
Beneficiarios
previstos
Fortalezas
Diseminación de la
información para apoyar el
desarrollo sostenible
Adolescentes
desempleados en edades de
17 a 25 del Interior de la
ciudad
Facilitar la comunicación
en desarrollo sostenible
entre ONG publicas y
privadas y fuentes
nacionales e internacionales
Organización No Gubernamentales
JSDN
1.
2.
Inclusión de
adolescentes por
medio de ICT
Capacitación para
adolescentes en
desventaja
YOU
1. Educación de los
padres
2. Consejería
3. Guía
4. Apoyo Educación
publica y privada
Educación
Adolescentes
Mas de 2000 adolescentes
de 21 escuelas de área
registradas
UNICEF
1. VIH/SIDA
2. Educación Sexual
1. Salud Reproductiva/
Sexual
1. Adolescentes con
discapacidades
2. Adolescentes
1. Fondos Internacionales
JAS for Life
1. Distribución de
paquetes
2. Distribución de
medicamentos
3. Provee referencias
1. Apoyo VIH/SIDA
1. Personas viviendo con
VIH/SIDA
1. Asistencia a las
personas en situaciones
de pobreza
Mujeres en Riesgo
Ministerio/Organiz
ación
Programas
Áreas de énfasis
Beneficiarios
previstos
Fortalezas
Salud
PMTCT
Prevención de transmisión
de VIH/SIDA ITS de madre
a niño
Mujeres embarazadas y
dando de lactar
Transmisión madre-hijo
reducido en 25% - 5%
Trabajo y
Seguridad Social
Centro de Crisis de
Mujeres
1. Erradicar la violencia
contra las mujeres
Madres adolescentes y
victimas de abuso
1. Apoyo en la isla
2. Estimulo de auto
estima y
empoderamiento en
madres
CISOCA
Prevención de la violencia
sexual a lo largo de Jamaica
Mujeres y niñas golpeadas
Centros establecidos en la
isla
120 trabajadores
capacitados
GOBIERNO
Seguridad
Nacional
Mujeres en Riesgo
Ministerio/Organiz
ación
Programas
Áreas de énfasis
Beneficiarios
previstos
Fortalezas
Organizaciones No Gubernamentales
Women Inc
1. Centro de Crisis
2. Refugios
Promueve el bienestar de la
mujer
Mujeres Abusadas
Disponibilidad de una línea
de ayuda para mujeres
adolescentes las 24 hras
YWCA
1. Viviendas para mujeres
2. Organización de apoyo
a la familia
1. Refugio
2. Educación de la familia
1. Mujeres golpeadas
2. Mujeres adolescentes
Éxito en el reclutamiento y
retención de niños de la
calle
WROC
1.
2.
3.
4.
Violencia sexual en contra
de mujeres y niñas
Mujeres abusadas
Jamaica-Kidz
PACT
Trafico de personas
Mujeres entre 14-24 años
Clínicas
Consejería
Caridad
Programas de
investigación
El Fondo de Inversión Social de Jamaica
Investing for Community
Development
Antecedentes
 El Fondo de Inversión Social de Jamaica (JSIF)
se estableció en Diciembre de 1996
 JSIF es una compañía autónoma del gobierno
designada a invertir en proyectos con un
enfoque de comunidad en la isla
MANDATO
 Solucionar algunas de las necesidades socio
económicas mas urgentes de las comunidades
mas pobres
 Canalizar recursos a pequeña escala para
proyectos con enfoque de comunidad
 Asistir a empoderar comunidades por medio de
participación
AREAS DE INTERVENCION

JSIF promueve, evalúa, financia y supervisa
sub proyectos en las siguientes áreas:
1. Infraestructura Social
2. Infraestructura económica
3. Servicios Sociales
4. Fortalecimiento organizacional
Fondo de Inversión Social de Jamaica
Ministerio/Organiz
ación
Proyecto
Áreas de Énfasis
Beneficiarios previstos
Fortalezas
Ministerio de
Finanzas
1.
2.
3.
4.
Infraestructura
Social y
Económica
1.
2.
3.
4.
Capital Social
en
Construcción
Participación de
las
comunidades en
el desarrollo de
la comunidad
BNTF
NCDP
EUPRP
ICBSP
Mujeres
Niños
Adultos jóvenes
Personas con
discapacidades
5. Adultos mayores
6. Jamaiquinos del
interior de la
ciudad
Estructura del Gobierno (Diagrama de
Contacto)
1
2
Gobierno de Jamaica
3
MINISTERIO DE FINANZAS Y PLANIFICACION
4
FONDO DE INVERSION SOCIAL DE JAMAICA
5
JUNTA DIRECTIVA
6
Director de Gestión
PARLAMENTO
GABINETE
Directores
7
8
9
ICBSP
EUPRP
Impulsado por la demanda
NCDP
Contratación con enfoque
de comunidad
BNTF
Pre-seleccionados
Población y Comunidades Meta
Inversiones de JSIF aprobadas
Hasta Marzo del
2007 JSIF ha
dedicado
exitosamente
$ 5 282 963 481 a
977 proyectos para
los menos
privilegiados
Tipo
Costo
Numero
Carreteras
$1,626,180,464
152
Escuelas
$1,812,491,322
388
Centros y espacios
comunitarios
$316,066,722
57
Agua y sanidad
$534,426,141
72
Hogares para niños y ancianos
$65,426,141
25
Fortalecimiento institucional y
organizacional
$94,016,654
106
Centros de Salud
$146,024,951
22
Otros
$687,918,193
155
Total
$5,282,963,481
977
El sistema de Registro
El Contexto de Jamaica
Registrador General
 Responsable por el Registro de:
 Nacimientos
 Muertes
 Matrimonios
Programas del Gobierno
 Cada sub programa tiene su único sistema de registro, sin embargo
nos enfocaremos en 2 programas principales
 Programa de Avance mediante educación en Salud (PATH)
 Proyecto de Seguro Nacional
Programa para el Avance por medio
de la Salud y la Educación
Para ser registrados se debe:
 Ser aplicante calificado
 Examen de poderes – desarrollado por el Gobierno de Jamaica
para la selección de beneficiarios bajo el PATH y va a ser
eventualmente utilizado para otros programas sociales
.../
 Asistir a la inscripción
 Los aplicantes calificados son
invitados a asistir a distintos
lugares para su inscripción
 Llevar la documentación
requerida
 Firmar un contrato
Cumplimiento
 Todos los beneficiarios del PATH
necesitan cumplir con las condiciones
de educación y salud
 SALUD
 Registrarse en un centro de salud
gubernamental y mantener un
horario de visitas
 EDUCACION
 Los niños deben ser registrados en
escuelas y mantener una historial
académico del 85% del numero de días
libres por mes
EL Registro Continua...
Entregar todos los documentos
requeridos
 Niños menores de 17 años
 Certificado de nacimiento
 Declaración jurada por un Juez de Paz o un
Ministro de Religión
 Aplicantes calificados
 Certificación el director de la escuela que el
aplicante esta registrado
 Mujeres embarazadas y en periodo de
lactancia que están calificadas

 Adultos mayores de 18 años
 Certificado de nacimiento, pasaporte,tarjeta
de identificación para votar, licencia o
cualquier otra identificación que muestre la
fecha de nacimiento
 Todos los miembros de la familia
 Identificación de registro para Estampillas de
alimento( si tiene)
Certificación por un doctor I enfermera de un hospital o
centro de salud publico, que conste que la aplicante esta
embarazada o dando de lactar y la fecha aproximada del
parto
 Aplicantes con incapacidades

Certificación por un doctor I enfermera de un hospital o
centro de salud publico, que conste que la aplicante tiene
una discapacidad temporal o permanente
Valor de los Beneficios de PATH
 El valor de los beneficios es el siguiente:
1. J$300.00 por mes en el año 1
2. J$375.00 por mes en el año 2
3. J$500.00 por mes en el año 3 y los años siguientes
Proyecto de Seguro Nacional (NIS)
Una contribución voluntaria financiada por el proyecto de
seguridad social que ofrece protección financiera al
trabajador y su familia en contra la perdida de ingresos
causada por heridas en el trabajo, incapacidad, retiro y muerte
del asegurado. NIS esta regida por la Ley de Seguros
Nacionales y Regulaciones y administrado por su red de 13
oficinas
Registro bajo el proyecto
 Toda persona de 18 años y mas se requiere que sea registrada
 Los hombres deben tener entre 18 y 65 años
 Las mujeres entre 18 y 60
 Asegurables
 Ministerio mantiene un archivo que consta de:
 El numero de seguro del asegurado
 EL nombre del asegurado
 El nombre del empleador y su numero de referencia
 EL numero de semanas trabajadas
 Las contribuciones conjuntas del empleador
Por qué contribuir al NIS
 Contribución obligatoria del seguro
social estipulada bajo la ley de Seguros
Nacionales y Regulaciones de 1965
 EL pago de contribuciones hace que el
contribuidor y su beneficiario sean
elegibles para beneficios dentro del
mismo proyecto
 El numero de contribuciones semanales
determina el nivel de beneficios
pagados durante su vida
Beneficios del proyecto:
 Pensión
 Viudez
 Invalidez
 Niños especiales
 huérfanos
 Heridas en el trabajo
 Aniversario de pensionados
 Gastos de entierro
“One-One cocoa full basket”
Los programas son muchos y con metas y
objetivos del NPEP variados. Ningún
programa va a satisfacer todas las
necesidades, sin embargo de manera
coordinada y colectiva puede ser posible
lograrlo
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Social Protection in the Caribbean: