Programa CIMTRA
Ciudadanos por Municipios Transparentes
EVALUACIÓN DE MUNICIPIOS DE
JALISCO, CHIHUAHUA Y ESTADO DE
MÉXICO
Conferencia de Prensa
Ciudad de México, Mayo 21 de 2004
BREVE HISTORIA
DEL CIMTRA
• Finales de 90´s: Hay un replanteamiento en la
forma de conducirse de los tres órdenes de
gobierno.
• Es generado mayoritariamente por la exigencia
social de mayor transparencia, y no por una
voluntad propia.
• La transparencia gubernamental; tema novedoso.
2001 encuesta de TM a México. Encuesta ITESM a
Estados.
• ¿Y los gobiernos municipales?
BREVE HISTORIA
DEL CIMTRA
Diseñar una herramienta
que Identificara desde una
perspectiva ciudadana de
transparencia...
...las acciones que las
autoridades municipales
Presentación Julio 2002
en Cd. México
COBERTURA ACTUAL
El Programa CIMTRA
inicia en agosto del 2002
en la zona metropolitana
de
Monterrey,
Nuevo
León, aplicándose en ese
momento en 12 mpios.
Aplicado
Mpios. de Chih., N.L., Zac., Mor., Ver., D.F.,
Edo. Mex, Jal.
Por aplicarse
Mpios. de B.C. Qro.,, y N.L. 2a. vuelta
COMPOSICION DEL
MODELO
DEL PROGRAMA CIMTRA
3 Campos de
transparencia
16 Indicadores
Atención
Ciudadana
Información a
la Ciudadanía
CAMPOS 2 Indicadores
DE LA
TRANSPARENCIA
10 Indicadores
31 Preguntas
Espacios de Comunicación
Gobierno-Sociedad
4 Indicadores
11 Preguntas
LA TRANSPARENCIA SE
OBTIENE A TRAVÉS DE 31
PREGUNTAS CLASIFICADAS EN:
Información a
la Ciudadanía
Espacios de Comunicación
Gobierno-Sociedad
1. Proveedores
1. Consejos ciudadanos
2. Ingresos
- convocatoria
3. Egresos
- mayoría ciudadana
4. Deudas
- reglamentos
5. Morosidad predial
- sesiones
6. Sueldos/asesorías
2. Cabildo
7. Obras
- sesiones (abiertas)
8. Reglamentos
- comisiones
9. Otros
3. Reglamento de
participación
ciudadana
Atención
Ciudadana
1. Evaluación de
servicios:
- Licencias de
construcción
- Pago multas de
tránsito
- Registro de
bienes en
catastro
- Alcoholes
- Permiso
operación de
negocios
EVALUACIONES EN JALISCO,
CHIHUAHUA Y ESTADO DE
MÉXICO
Jalisco
•Aplicación: octubre a diciembre del 2003
•Mpios.: Amacueca 28.57/100 puntos,
Sayula 7.66/100 puntos y Guadalajara
65.30/100 puntos.
•Participantes: Poder Ciudadano y el ITESO
• CIMTRA-Jalisco: el Consejo Técnico de ONG’s A.C.,
Poder Ciudadano Jalisco; La Comisión Diocesana de
Pastoral Social, COPARMEX y el ITESO.
•El plan: 2a. Vuelta en mpios. Ya evaluados y ampliar a
Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, El Salto, etc.
EVALUACIONES EN JALISCO,
CHIHUAHUA Y ESTADO DE
MÉXICO
Chihuahua
•Aplicación: enero del 2004
•Mpios.: Ciudad Juárez 43.80/100 puntos,
Delicias 68.18/100 puntos.
•Participantes: Cd. Juárez: CIMAP (Ciudadanos por
una Mejor Administración Pública). Delicias: CoparmexChihuahua
•El plan: 3a. Vuelta en Chihuahua, Chih. Y 2a. Vuelta
en Delicias y Cd. Juárez.
EVALUACIONES EN JALISCO,
CHIHUAHUA Y ESTADO DE
MÉXICO
Edo. Mex.
•Aplicación: noviembre del 2003
•Mpios.: Tlalnepantla de Baz 21.50/100
puntos.
•Participantes: CESEM, ICMA y Alianza Cívica
•El plan: Aplicar en las delegaciones de Benito Juárez y
Miguel Hidalgo
RANKING CIMTRA
Municipio/Delegación*
Chihuahua
San Nicolás de los Garza
Guadalajara
Delicias
Tlalpan
San Pedro Garza García
Linares
Montemorelos
Ciudad Juárez
Monterrey
Cuernavaca
Magdalena Contreras
Cuautla
Chihuahua
Escobedo
Santa Catarina
Tepoztlán
Guadalupe
Apodaca
Amacueca
Guadalupe
Allende
Xalapa
Tlalnepantla de Baz
García
Sayula
Juárez
La escala es de 0 a 100
Estado
Vuelta
Chihuahua
Nuevo León
Jalisco
Chihuahua
Distrito Federal
Nuevo León
Nuevo León
Nuevo León
Chihuahua
Nuevo León
Morelos
Distrito Federal
Morelos
Chihuahua
Nuevo León
Nuevo León
Morelos
Zacatecas
Nuevo León
Jalisco
Nuevo León
Nuevo León
Veracruz
Estado de Mex.
Nuevo León
Jalisco
Nuevo León
2a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
1a.
PROMEDIO
*La calificació n de las delegacio nes se o btiene po r regla de tres simple
Fecha de
Calificación
aplicación
Ago-03
85.53
Oct-02
68.46
Dic-03
65.30
Ene-04
65.18
Mar-03
65.06
Oct-02
60.68
Nov-02
48.23
Nov-02
45.96
Ene-04
43.80
Oct-02
43.36
Abr-02
41.90
Abr-03
39.00
Abr-03
37.80
Nov-02
37.13
Oct-02
34.55
Oct-02
33.88
Abr-03
32.10
Mar-03
30.50
Oct-02
29.64
Oct-03
28.57
Oct-02
24.63
Nov-02
23.88
Abr-02
21.80
Nov-03
21.50
Oct-02
19.06
Nov-03
7.66
Oct-02
4.83
39.26
Calificacio nes al 02/04/2004
RESULTADOS COMPARATIVOS DE TRANSPARENCIA DE LOS
MUNICIPIOS: AMACUECA, SAYULA, GUADALAJARA,
DELICIAS, CD. JUÁREZ Y TLALNEPANTLA DE BAZ
RESULTADOS CUANTITATIVOS POR CAMPOS DE TRANSPARENCIA
Población (INEGI
2000)
Presidente
Municipal
Información a la
ciudadanía
(53 puntos)
Comunicación
GobiernoCiudadanos
(40 puntos)
Atención
Ciudadana
(7 puntos)
Calificación
Total
Amacueca
Sayula
Guadalajara
Delicias
Cd. Juárez
Tlalnepantla
de Baz
5,494 hab.
30,995 hab.
1'646,319
116,426
1,218,817
721,415
Lic. Jesús
Sr. Luis Franco Lic. José María
Lic. Fernando
Ing. Héctor
Sr. Ulises
Alfredo Delgado
Llamas
García Arteaga Garza Martínez Baeza Terrazas
Ramírez
Muñoz
(PAN)Período de (PRI)Período de (PAN)Período de (PRI)Período de
Nuñez(PAN)Perío
(PAN)Período de
gobierno 2001gobierno 2001gobierno 2001gobierno 2001do de gobierno
gobierno 20012003
2003
2003
2004
2003-2006
2004
8.75
6
26.8
31.2
14
13.5
13.5
-3
31.5
27
25
1
6.32
4.66
7
7
4.82
7
28.6
7.7
65.3
65.2
43.8
21.5
Nota: calificaciones redondeadas
RESULTADOS COMPARATIVOS DE TRANSPARENCIA DE LOS
MUNICIPIOS: AMACUECA, SAYULA, GUADALAJARA,
DELICIAS, CD. JUÁREZ Y TLALNEPANTLA DE BAZ
RESULTADOS CUALITATIVOS DE ALGUNAS PREGUNTAS
Publicación nombre del
proveedor
Publicación Ingresos Propios
Publicación egresos gastos de
comunicación
Publicación deuda a bancos
Publicación sueldo total
(incluye bonos, etc)
Publicación obras realizadas
últimos dos años
Convocatoria pública para
conformar Consejos
Municipales
Mayoría Ciudadana en
Consejos Municipales
Sesiones ordinarias del
Cabildo Públicas y Abiertas
Regidor de oposición en
Comisión de Hacienda
Información trámite Licencia
de Construcción
Información trámite Licencia
de Alcoholes
Existe
una estructura de
Asistencia y Atención a la
Ciudadanía
Amacueca
Sayula
Guadalajara
Delicias
Cd. Juárez
Tlalnepantla
de Baz
No. de Síes
No
No
Sí
No
No
No
1 de 6
No
No
Sí
Sí
Sí
No
3 de 6
No
No
No
Sí
Sí
No
2 de 6
No
No
Sí
Sí
No
No
2 de 6
No
No
Sí
No
No
Sí
2 de 6
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
No
5 de 6
Sí
No
Sí
Sí
Sí
Sí
5 de 6
Sí
No
Sí
Sí
Sí
No
4 de 6
No
No
Sí
Sí
No
No
2 de 6
No
No
Sí
No
Sí
No
2 de 6
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
6 de 6
Sí
Sí
Sí
No
Sí
Sí
5 de 6
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
6 de 6
COMENTARIOS
GENERALES
En ninguno de los seis municipios se encontró evidencia de que
las Sesiones de los Comités de Hacienda y de Compras del
Cabildo sean públicas.
Otras preguntas complicadas...
a) Información sobre proveedores: solamente Guadalajara informa al
respecto.
b) Egresos por gastos en representación: solamente Delicias informa
al respecto.
c) Deuda a proveedores: únicamente Delicias informa.
d) Morosidad otros rubros: únicamente Delicias informa.
e) Manual de Corresponsabilidad: solamente Delicias lo tiene.
f) Continuidad de los integrantes civiles en Consejos Municipales:
Sayula
COMENTARIOS
GENERALES
• El municipio en México sin duda refleja ciertos
avances en materia de transparencia
• Desafortunadamente en muchos de ellos aún se
requiere de un gran esfuerzo para institucionalizarla
y evitar que sea pasajera
• Lo que nos ha quedado claro es que no basta la
alternancia política para acceder a la transparencia
gubernamental
COMENTARIOS
GENERALES
• La alternancia política tampoco consolida a la
transparencia gubernamental
• Dejar el proceso de la transparencia gubernamental
en manos únicamente de los servidores públicos y de
las autoridades locales es apostar a una rendición
de cuentas limitada
• El derecho al acceso a la información gubernamental y
la transparencia es un ejercicio que refuerza la
construcción de la democracia
MAYOR INFORMACIÓN
Organismo
Centro de Servicios Municipales
"Heriberto Jara", A.C. (México,
D.F.)
ICMA-México (México, D.F.)
Vertebra N.L. (Monterrey)
Alianza Cívica (México, D.F.)
Locallis (Querétaro)
ITESO (Guadalajara)
Teléfono / correo electrónico.
5687 6758
[email protected]
www.cesemheribertojara.org.mx
50622000 ext. 2126 [email protected]
www.icma.org/mexico
01-81-83633849
[email protected]
52733400
[email protected]
www.alianzacivica.org.mx
01-442-2144822 [email protected]
www.locallis.org.mx
01 33 36693453 [email protected]
Responsable
Ricardo Jiménez
Jaime Villasana D.
José Ángel Ramón
Mario Rivera
Raúl Solís B.
José Bautista
Páginas de donde puede descargar los archivos CIMTRA, así como
obtener información sobre transparencia municipal:
http://cimtramx.tripod.com/transparencia/
www.cesemheribertojara.org.mx
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