Funcionarios, Competencias y
Responsabilidades en las Contrataciones
del Estado
Expositor: Héctor Inga Huamán
MARCO LEGAL

Decreto Legislativo Nº 1017: Aprueba Ley de
Contrataciones del Estado.

Decreto Supremo N° 184-2008-EF: Aprueba
Reglamento del D. L. 1017.
Entrada en vigencia: 01
de febrero del 2009
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Estado - OSCE
Proceso de Contratación
Programación
y actos
preparatorios
Proceso de
Selección
Ejecución
Contractual
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Funcionarios y órganos encargados
de las contrataciones
1.
2.
3.
4.
Titular de la Entidad
Área usuaria
Órgano encargado de las contrataciones
Comité Especial
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Funcionarios y órganos encargados
de las contrataciones
Titular de la Entidad.
Entidades con Pliego Presupuestal.
Aprueba, autoriza y supervisa.
 Empresas del Estado.
Gerente General.
 Competencia especial para exoneraciones (Consejo
Regional, Municipal o Directorio)
 Delegación de facultades.

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EVALUACION DE LA EJECUCION
DEL PAC



El Titular evaluará semestralmente ejecución del
PAC.
Podrá adoptar medidas correctivas para alcanzar
metas y objetivos del POI.
También podrá disponer deslinde de
responsabilidades respectivas.
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Delegación
El Titular de la Entidad no puede delegar:





Autorización de exoneraciones.
Declaración de nulidad de oficio.
Aprobación de prestaciones adicionales de
obra.
Emisión de pronunciamientos sobre las
observaciones a las Bases Administrativas.
Decisión de encargar procesos a entidad
privada nacional o internacional
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Órganos Ejecutores




Área Usuaria.
Determina las necesidades, características y cantidad
de lo que se va a contratar.
Formula requerimiento
Supervisión de la ejecución contractual
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Determinación de Características Técnicas

La
definición
de
las
características
le
corresponde al área usuaria,
el OEC, como producto del
estudio del mercado y con
autorización
del
área
usuaria, podrá ajustar las
características de lo que se
va a contratar.
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Órganos Ejecutores






Órgano encargado de las contrataciones.
Planifica, prepara y efectúa adquisiciones.
Elabora Plan Anual y el expediente de contratación.
Realiza estudio de mercado.
Determina valor referencial.
Apoyo permanente al Comité Especial
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FRACCIONAMIENTO

EL OEC será responsable en el
incumplimiento de la
prohibición.

El MEF establecerá mediante
D.S. -previa opinión favorable
del MINTRA y Producción- los
sectores destinados a la
participación exclusiva de las
MYPES.
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COMITÉ ESPECIAL
Tres miembros: uno del área usuaria y otro del
OEC. Por lo menos 01 debe conocer técnicamente
el objeto de la contratación.
La designación debe cuidar que exista
correspondencia entre cada miembro titular y su
suplente.
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COMITÉ ESPECIAL
En la conformación del Comité Especial Permanente
sólo será exigible que 01 sea representante del OEC.
Debe instalarse al día siguiente de la designación,
notificada junto con el Expediente de Contratación.
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COMITÉ ESPECIAL

Impedimentos:
Se precisa lo siguiente:
1. Si hay sanción impuesta a miembro luego de ser
designado, dejará de ser integrante de dicho Comité.
2. Impedimento para quienes aprueban actos por
delegación, se circunscriben a ese proceso.
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COMITÉ ESPECIAL
Intervención
de miembros suplentes:
Si el titular está ausente, su suplente lo reemplazará,
respetándose la conformación.
Entidad evaluará motivo de ausencia, sin impedir
participación de su suplente.
El miembro titular reemplazado, podrá reincorporarse al
comité como miembro suplente, previa autorización
posterior a la evaluación señalada.
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COMITÉ ESPECIAL

Comité Especial:
1.
Si duda sobre exactitud de un documento, informará a la
OEC para la inmediata fiscalización posterior.
No suspenderá el proceso. Comunicará, en su caso, al
Tribunal de Contrataciones del Estado.
Hay responsabilidad solidaria por cualquier irregularidad
imputable por dolo, negligencia o culpa inexcusable.
2.
3.
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Responsabilidades Administrativa
en el ámbito público


Responsabilidad derivada de las contrataciones
públicas: Administrativa, Civil y Penal.
Funcionarios Involucrados, según cada etapa:
Área usuaria, Órgano Encargado de las Contrataciones
-OEC- y Comité Especial
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Responsabilidades Administrativas de
funcionarios y servidores
Autoridad de la Entidad
evalúa desempeño de sus
servidores o funcionarios.
Entidad dispondrá periódica y
selectivamente, exámenes y
auditorías especializadas.
En empresas del Estado, la
evaluación es efectuada por el
Directorio.
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Determinación de responsabilidades de
funcionarios



Previo un procedimiento administrativo.
Individualización de los responsables.
Sanciones previstas en la normativa.
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Sanciones Administrativas
en el ámbito público
Si hay incumplimiento de los funcionarios y/o
servidores se aplicará, según gravedad, las
siguientes sanciones:
a) Amonestación escrita;
b) Suspensión sin goce de remuneración de treinta a
noventa días;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta
por doce meses; y,
d) Destitución.
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Impedimentos para ser
postor o contratista

1.
2.
3.
Se ha precisado:
ámbito y tiempo de extensión de cada
impedimento.
impedimento a titulares de entidades y
funcionarios (se circunscribe a la Entidad que se
trate).
impedimentos de apoderados o representantes
legales.
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Obligaciones de los proveedores



Inscribirse en el RNP y no encontrarse inhabilitado
para contratar con el Estado.
Cumplir las reglas fijadas en las bases integradas.
Actuar con sujeción al principio de moralidad en
cualquier fase de a contratación.
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Infracciones Administrativas
Por parte de los proveedores
Se
aplicará
sanciones
a
proveedores,
participantes,
postores, contratistas, expertos
independientes y árbitros por las
siguientes infracciones:
1.No
mantener su oferta hasta el
consentimiento de la Buena Pro.
2.Prestar
servicios con existencia de
vicios ocultos.
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Sanciones Administrativas
en el Ámbito Privado
3. Presentar documentación falsa, o
información inexacta al Tribunal
o al OSCE.
4. Incumplir obligaciones del
contrato después de otorgada la
conformidad del mismo.
5. Otras que establezca el
Reglamento.

Plazos para emitir Resolución:
Determinar responsabilidad (3
meses, ampliable a 4 meses).
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Sanciones Administrativas a los proveedores:
Procedimiento de Sanción
VIGENCIA DE LA SANCIÓN:
 Sanción efectiva desde sexto día hábil siguiente de la
notificación al infractor.
EXPERTOS INDEPENDIENTES
 Deberá remitirse al Tribunal todos los actuados + Informe +
evidencias.
 Posible consecuencia: suspensión no < 6 meses ni > 12
meses.
SANCIONES A ÁRBITROS
 Sanción Económica por incumplimiento de remisión del
laudo al OSCE, en los 5 días hábiles de notificado. (<1, 4
UIT> )
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Sanciones Administrativas a los proveedores:
recurso de reconsideración

Dentro de los cinco (5) días hábiles de notificada o
publicada la resolución.

Requisito de admisibilidad: garantía 1 UIT (mín. 30 días de
vigencia), subsanable en 2 días. Si no, declarado NO
PRESENTADO.

Garantía se devuelve: fundado o nulo. Se ejecuta: infundado
e improcedente.

El Tribunal resolverá dentro de 15 días hábiles.
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