Precios excesivos y
discriminatorios:
las entidades de gestión
colectiva
Reflexiones desde la práctica de la CNC
III Encuentro ACE en España
Madrid, 23 de octubre de 2008
Francisco J. Garzón
Subdirector
Dirección de Investigación
1
Índice

Planteamiento

Múltiples expedientes

Dificultades/controversias habituales

Reflexión final
2
Planteamiento del “problema”

Marco normativo y naturaleza de los derechos configuran
una situación de monopolio de hecho, a pesar de que en
principio la competencia entre diversas entidades de gestión
sería posible.

Resoluciones TDC identifican estos monopolios de hecho
con posiciones de dominio “único oferente”, “independencia
de comportamiento respecto de los usuarios de los
derechos”.

Surgen habituales problemas asociados a posición de
dominio: precios excesivos/no equitativos y precios
discriminatorios.
3
Múltiples expedientes

Conflictos entre entidades y usuarios - prácticamente todas
las entidades (Sgae, Egeda, Agedi, AIE, Aisge…) y todo tipo
de usuarios (televisiones, radios, hoteles, locales…)- y entre
entidades (AIE -AISGE, Dama-Sgae).

Algunos casos relevantes:
o
465/99 Propiedad Intelectual Audiovisual: Hoteles vs Egeda, AIE,
AISGE. Imposición, sin negociación, de tarifas inequitativas.
o
593/05 Televisiones: A3, T5 vs Agedi. Precios discriminatorios.
o
511/01 Vale Music: Vale Music vs Sgae. Precios discriminatorios.
o
430/98 Onda Ramblas: Emisora Onda Ramblas vs AGEDI. No se
acredita precio no equitativo ni precios discriminatorios.
4
Dificultades/controversias habituales
TARIFAS GENERALES

No cabe duda deben ser equitativas. ¿Qué pasa cuando
remuneración negociada es muy inferior?

Estándares de comparación habituales: otros derechos,
comparación internacional…¿son útiles?

¿Remuneración por uso o por disponibilidad?. Ninguno de
los dos sistemas inequitativo per se.
o
TDC ha expresado sus preferencias en varias ocasiones (593/05
Televisiones: uso real).
o
¿Condicionantes técnicos? ¿Mera alícuota sobre ingresos es
razonable?.
5
Dificultades/controversias habituales
LA NEGOCIACIÓN

Discusión recurrente. ¿Voluntad de negociar de entidades y
de usuarios? No faltan ingredientes para la conflictividad.

Efectos de la exigibilidad por vía judicial de las tarifas.

Especialidad responsabilidad de la entidad de gestión al
actuar desde posición de dominio: Transparencia en las
negociaciones.
6
Reflexión final
La autoridad de competencia trata de cumplir con su (difícil)
papel, pero…¿hay alternativas?

o
Regulador.
o
¿Es mejorable el papel de la Comisión Mediadora y
Arbitral? ¿Cabría el arbitraje obligatorio?
o
Advocacy por parte de la propia CNC.
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8
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