CONFERENCIA
Gestión de Residuos Empresariales: impactos y
alternativas inclusivas
Exposición
Negocios Inclusivos en el sector de los
clasificadores
Prof. Oscar Licandro
Programa de Investigación sobre RSE
Facultad de Ciencias Empresariales
Definición General de NI
Son estrategias de inclusión social, basadas en la
de personas de los sectores de bajos ingresos
actividad económica, de modo que puedan
condiciones de vida o inclusive, ingresar en
movilidad ascendente.
incorporación
(SBI) a la
mejorar sus
procesos de
Esas estrategias implican la puesta en marcha de “negocios” que
operan bajo las reglas de la economía de mercado.
Estos negocios benefician a los SBI, ya sea porque les permiten
acceder a bienes y servicios que mejoran su calidad de vida, o
porque los incorporan a cadenas productivas, en las que actúan
como productores o distribuidores de bienes o servicios.
Condiciones para ser un NI
•
Ser económicamente rentable – autosustentable
• Ser ambiental y socialmente responsable
• Debe generar una mejora real en las condiciones
de vida de las personas de los SBI
LOS NEGOCIOS INCLUSIVOS SE PUEDEN CLASIFICAR
SEGÚN:

SI están dirigidos a los SBI como proveedores
/ distribuidores o a los SBI como mercado.
Ejemplo: UCAP vs Protagonizar

Si incluyen o no la participación de empresas
privadas como articuladores del negocio.
Ejemplo: Agroindustria El Rincón vs CRECOEL

Si el productor/distribuidor es una OSC o
personas de los SBI
Ejemplo: CEPRODHI vs Sol Naciente
CASO 1: Cooperativa Productores de Pando
Actividad: producción de hortalizas, que se comercializan a
Agroindustria El Rincón.
Empresarios: pequeños productores con bajo uso de tecnología
JUNAGRA
Semillas, etc.
Cooperativa
MGAP
Logística
Cultivo de
Hortalizas
INIA
Investigación.
Organiza NI
Consigue apoyos
Financia .
El
Rincón
Procesamiento
Mercado
Rotiserías.
Fábricas
Pasta, etc.
CASO 2: CRECOEL
ACTIVIDAD: Tratamiento de Residuos electrónicos
ORIGEN: 2005
Proyecto: OSV con apoyo del BID
EMPRESARIOS: ex recolectores de basura
Materiales no
ferrosos
ORG.
ESTADO
Cobro de
Servicios
CRECOEL
WERBA
Materiales
ferrosos (chatarra)
GERDAU
LAISA
ABS molido
Empresas
Privadas
MOLVENO
MA&A
Tratamiento de residuos que
no procesa CRECOEL
CASO 3: Fundación Quebracho
Actividad: Cría de cerdos “Pampa Rocha”.
Empresarios: familias pobres del medio rural: alrededores de
Fraile Muerto y Melo
La actividad: es un complemento al ingreso familiar
Asociatividad: se procurar crear una Asociación Civil
IMCL
OPP/UE
Fac
Agronomía
créditos.
Chacinerías
Productor
Tecnología
Cría “a campo” de
Apoya en la
los cerdos
comercialización
Inversión
Fund.
Quebracho
• Chanchas
• Potreros
• Ración
Organización.
Redes
Capacitación
Fund.
Quebracho
Proyecto AVINA - UCU
 OBJETIVO:

empezar a promover el enfoque de los NI en
Uruguay
 ESTRATEGIA
Difusión: modelo y beneficios
 Mapeo de oportunidades
 Constitución de una red institucional
 Proyectos concretos

Mapeo de oportunidades para el desarrollo de los
Negocios Inclusivos en Uruguay
 Objetivos principales: Identificar
 NI que estén operando en Uruguay
 Emprendimientos con potencial para convertirse en NI
 Sectores de actividad con potencial para el desarrollo de NI
 Actores institucionales que están desarrollando actividades alineadas
con NI
 Alcance:
 EXPLORATORIA
 Técnicas
 Búsquedas mediante páginas web, publicaciones, etc.
 Información acumulada en nuestras investigaciones sobre RSE y OSC
 Entrevistas semi-estructuradas
Mapeo de formas de NI en Uruguay
La empresa
La empresa privada no
privada tiene algún tiene ningún grado de
grado de
involucramiento
involucramiento
El NI está
El emprendimiento es
dirigido a los de personas de SBI
SBI como
proveedores/
distribuidores
El emprendimiento
social es de una OSC,
con inclusión de SBI
El NI está
El producto/ servicio
dirigido a los lo ofrece una
SN como
empresa privada
mercado
El producto/servicio
lo ofrece una OSC
EXPERIENCIAS URUGUYAS DE
NI DE CLASIFICADORES
Mapeo de formas de NI en Uruguay
La empresa privada tiene algún La empresa privada no tiene ningún
grado de involucramiento
grado de involucramiento
El NI está
dirigido a
los SBI
como
proveedores
/distribuidores
El
emprendimiento
es de personas de
SBI
El
emprendimiento
social es de una
OSC, con
inclusión de SBI
AGROINDUSTRIA EL
RINCON
PORTONES SHOPPING –
Sol Naciente
MONTEVIDEO SHOPPING
- CIL
CONAPROLE - UCAP
CRECOEL (basura
electrónica) – MA&A
NUVO – Consejeras
Coca Cola – Escuela
de Oficios Tacurú
NUVO - CEPRODHI
MANOS DEL URUGUAY
DELICIAS CRIOLLAS
COCLAM (recolección y
clasificación de residuos
empresariales en Ciudad Vieja)
CACHARPA
BRUM SOLAR
Mujeres Urbanas
Productores de cerdos FUNDACION QUEBRACHO
Cooperativas de Productores del
Lago (CEDEL – Carrasco Norte)
HIDROPONIA INCLUYE
Mapeo de formas de NI en Uruguay
La empresa privada
tiene algún grado de
involucramiento
La empresa privada
no tiene ningún
grado de
involucramiento
El NI está
El emprendimiento es
• Mayor desarrollo
dirigido a los de personas de SBI
•Escaso desarrollo.
relativo.
SBI como
•Baja integración a la
•Apoyo
proveedores/
cadena de valor.
protagónico de
distribuidores
•Motivo empresas:
OSC o líderes
RSE
sociales.
El emprendimiento
• Muy baja propensión de las OSC a
social es de una OSC, desarrollar este tipo de actividades.
con inclusión de SBI •Motivación de las empresas: apoyar a las
OSC en el marco de políticas de RSE.
El NI está
El producto/ servicio
dirigido a los lo ofrece una
SN como
empresa privada
mercado
El producto/servicio
lo ofrece una OSC
No se encontraron
casos.
Microfinanzas
(muy pocas)
SECTORES DE ACTIVIDAD CON POTENCIAL PARA EL
DESARROLLO DE NI CON SBI COMO PROVEEDORES
1. Retiro, clasificación y reciclaje de residuos
2. Productos de granja
3. Recolección de hierbas aromáticas
4. Leche y quesería artesanal
5. Pequeños productores de ganado, cerdos, etc.
6. Dulces y alimentos envasados artesanalmente
7. Pesca artesanal
8. Textil
9. Artesanías
10. Carpintería
11. Distribución y venta en el mercado de los SBI
12. Servicios intensivos en el uso de RRHH (limpieza, jardinería,
etc.)
Factores de éxito en NI de Clasificadores
El estudio de experiencias en varios países de América
Latina muestra tres tipos de factores de éxito
1) internos – organizativos;
2) internos – modelo de negocios;
3) externos – socios y actores públicos.
Factores internos-organizativos
1) Tienen que formarse “empresas” que agrupen a varios los clasificadores,
para:




generar mayores volúmenes
hacer más eficiente el proceso productivo
mejorar la calidad de los productos
profesionalizar la gestión.
2) MODELO COOPERATIVO es la forma organizativa empresarial que mejor
funciona.
3) Estos negocios se potencian mediante la creación de redes de cooperativas
de clasificadores, que permiten:
•
generar escala (volumen de producción),
•
eliminar intermediarios y vender directamente a las industrias de
reciclaje
•
poder de negociación con clientes y con las autoridades públicas
•
agregar valor mediante la integración vertical dentro de la cadena
Factores internos-organizativos
4) Requieren el apoyo de OSC o de líderes comunitarios hasta que los
“empresarios” adquieren las competencias y conocimientos básicos del
negocio.
5) Emponderamiento de los cooperativistas, para que gestionen el negocio.

Son quienes mejor llegan a conocer el negocio y sus reglas de juego.

El negocio requiere desarrollar “líderes emprendedores”, que
comprendan identifiquen oportunidades y empujen el proyecto.

Se necesitan interlocutores válidos para los distintos actores con los que
el NI tiene que relacionarse: clientes, autoridades, socios estratégicos,
etc.
6) El emponderamiento requiere previamente una fase de capacitación en
gestión, producción y comercialización, dirigida a los líderes de la
cooperativa.
Factores internos: modelo de negocios
1) Las cooperativas que recogen y clasifican residuos de empresas e
instituciones tienden a ser más eficientes en el proceso productivo y
aseguran mejor el flujo de materia prima. Mejora en los ingresos.
2) La separación “en origen” permite trabajar con residuos más limpios, lo que
mejora la eficiencia del proceso productivo y reduce los peligros sanitarios
asociados a la manipulación de la basura. Mejora en la calidad de vida
3) Las cooperativas que cobran por los servicios de retiro de residuos en el
mercado de los grandes generadores de residuos (municipalidades,
empresas, etc.) tienden a ser más sustentables y generan mejores ingresos.
Factores externos: socios y actores públicos
El potencial de los NI de clasificadores aumenta cuando:
1) Operan con socios empresariales que actúan en forma socialmente responsable:



la entrega de residuos se hace en condiciones que minimizan el riesgo
sanitario de los trabajadores;
ofrecen un pago justo por el servicio brindado, ya que la empresa de
clasificadores está resolviendo un problema para la empresa integrada;
ofrecen una actitud de diálogo y búsqueda de resolución de los conflictos de
interés.
2) Su trabajo se enmarca en contratos de servicio con las municipalidades, más
que en la recolección de material realizada en forma paralela (y muchas veces
en conflicto) con el sistema municipal de recolección de la basura (como es el
caso de Montevideo). Este conflicto es particularmente importante en las
ciudades cuyas municipalidades han privatizado la recolección de la basura.
ACTORES QUE PODRÍAN COLABORAR CON EL
DESARROLLO DE NI CON RECICLADORES EN URUGUAY
1. Empresas que están trabajando en RSE.
2. OSC y Líderes sociales que promueven la creación de
emprendimientos colectivos en SBI
3. OSC que desarrollan programas de capacitación para la
inserción laboral en los SBI
4. Universidades, mediante actividades de investigación y
extensión.
5. Estado, como promotor, proveedor de información y gestor de
fondos de la cooperación internacional
¿Cómo podrían colaborar estos actores para el
desarrollo de NI con clasificadores en Uruguay?
1. Empresas



Alianzas con cooperativas de clasificadores para la eliminación de sus
residuos
Promover y apoyar cooperativas de clasificadores, comprándoles sus
productos
Evitar a los acopiadores cuando compran materias primas
2. OSC y Líderes sociales





Incentivar la creación de nuevas cooperativas.
Crear redes de cooperativas para generar escala.
Promover procesos de integración vertical hacia arriba: producción de
materia prima.
Promover un cambio cultural en todos los actores involucrados,
incluyendo a los ciudadanos, a los efectos de generar un “ambiente de
negocios” adecuado.
Negociar con las intendencias para crear sistemas de recolección de
residuos que sea de mutuo beneficio para las cooperativas y las
ciudades
¿Cómo podrían colaborar estos actores para el
desarrollo de NI con clasificadores en Uruguay?
3. UNIVERSIDADES


Investigación sobre tecnologías, factores de éxito de estos NI, etc.
Extensión:

apoyo a la elaboración de proyectos de NI con clasificadores.

Apoyo en desarrollo de metodologías productivas y tecnologías para
este sector.
4. ESTADO.
Tener políticas para este sector de actividad que mueve millones de $
Crear un “ambiente de negocios” para este tipo de emprendimientos:








Marco legal y tributario.
Simplificación de trámites burocráticos
Legislación sobre el manejo de residuos que potencie los NI de clasificadores
Rediseñar la gestión de residuos por las intendencias
Apoyar proyectos, facilitando el acceso a la cooperación internacional
Desarrollar un sistemas de microfinanzas que atienda a este sector
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Estrategias de relacionamiento