PLAN SISMICO PARA
PUERTO RICO
Comisión de Terremotos
Colegio de Ingenieros y Agrimensores de PR
Contenido
1.
2.
3.
4.
5.
Datos relevantes sobre Puerto Rico
Riesgo actual inducido por Terremotos
Acción Propuesta
Acciones por el CIAPR
Epílogo
CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS
2
DATOS RELEVANTES
SOBRE PUERTO RICO
Ámbito
La peligrosidad sísmica en Puerto Rico, entendida
como la probabilidad de que en un lugar determinado
y durante un periodo de tiempo de referencia ocurra
un terremoto, es una de las más altas en el Caribe,
aunque a escala global puede considerarse moderada.
 Puerto Rico se encuentra en el borde del encuentro de
dos placas tectónicas, la placa de Norte América y la
placa del Caribe.

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4
…Ámbito

La prevención y gestión del riesgo ante terremotos
implica la necesidad de desarrollar distintas líneas de
actuación, unas más directamente dirigidas a la
previsión y prevención y otras cuyo objetivo es
disponer de una planificación operativa que posibilite
mitigar los daños y actuar coordinadamente en caso
de ocurrencia de una situación de emergencia.
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5
Fallas en el Caribe
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Batimetría alrededor de PR
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Terremotos en Puerto Rico
1787 05 02 - Puerto Rico - M 8.0
 1867 11 18 - Puerto Rico Region
 1918 10 11 - Mona Passage - M 7.5, 116 muertes

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RIESGO ACTUAL INDUCIDO
POR TERREMOTOS
Viviendas


Viviendas de 1 y 2 plantas reguladas – El método de
construcción de viviendas terreras que han pasado el
proceso de permisos provee unas viviendas seguras,
siempre y cuando hayan sido diseñadas y construidas de
acuerdo al Reglamento de Edificación adoptado en el
1987.
Viviendas Informales – La gran mayoría de éstas casas se
construyen fuera de reglamentos encima de columnas
construidas en los taludes de las montañas. Estas
residencias son las de mayor riesgo, y tiene una alta
probabilidad de colapso por el fallo en cortante del
sistema de columnas que sostiene la residencia o por la
inestabilidad de los taludes ante las aceleraciones sísmicas.
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…Viviendas
Walk ups: Su construcción es hecha con paredes de
hormigón armado y han pasado el proceso de
permisos, en general proveen unas viviendas seguras
siempre y cuando hayan sido construidas de acuerdo
al Reglamento de Edificación adoptado en el 1987.
 Condominios – Su construcción es hecha con paredes
de hormigón armado. Los condominios de
apartamentos diseñados y construidos de acuerdo al
Reglamento de Edificación adoptado por ARPE en el
1987 tienen provisiones para ductilidad lo que les da
mayor resistencia.

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Facilidades de Salud

Hospitales - Los Hospitales construidos previos a la
adopción del Reglamento de Edificación del 1987
tienen un riesgo alto de danos significativos,
incluyendo colapso y no podrán usarse para el
propósito deseado luego de un terremoto. Además
estos hospitales no están diseñados como facilidades
esenciales y no tienen los servicios esenciales de agua
y electricidad requeridos para su operación continua
luego de un terremoto.
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…Facilidades de Salud

Centros de Diagnóstico y Tratamiento – Los Centros
de Diagnostico y Tratamiento típicamente son
estructuras más pequeñas de un solo nivel y estas
deben comportarse mejor que los Hospitales. Los
construidos después de la adopción del Reglamento
de Edificación del 1987 no deben de tener problemas
mayores, excepto la falta de agua y electricidad
requerida para la operación del Centro.
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Escuelas
Escuelas construidas previo a la adopción del
Reglamento de Edificación del 1987 representan alto
riesgo a la ciudadanía.
 Existen en este renglón sobre 1,200 escuelas
actualmente en uso en PR, con una matricula de sobre
500,000 estudiantes, y donde trabajan sobre 40,000
maestros y sobre 15,000 personas en labores de
apoyo. Si el terremoto ocurre durante la operación de
la escuela están en peligro la vida de los estudiantes,
maestros y personal de apoyo.

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…Escuelas

Los problemas mas significativos son:




Fractura repentina de la columna corta que se crea en los
pasillos longitudinales de la escuela.
Primeros pisos abiertos soportando salones en los segundos
pisos mediante columnas esbeltas.
Falta de requisitos de ductilidad en los pórticos y paredes
estructurales de hormigón armado de la escuela que se
incorporaron en el Reglamento de Edificación adoptado por
ARPE en el 1987.
Escuelas construidas posterior al 1987 no deben
representar problemas de seguridad.
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15
…Escuelas

Refugios - Las escuelas en Puerto Rico tienen un uso
secundario e importantísimo al ser usadas como
refugios en caso de inundaciones, huracanes o
terremotos. El daño estructural significativo o el
colapso de estas escuelas dejaría a decenas de miles
de puertorriqueños sin resguardo en el caso de
desastre. Por lo tanto es esencial que se inicie la
rehabilitación sísmica de aquellas escuelas que
típicamente son usadas como refugios en Puerto Rico.
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Infraestructura
Transportación:


Carreteras y puentes: Las estructuras de transportación en PR
se diseñan bajo los estándares Federales de la American
Association of State Highway and Transportation Officials
(AASHTO). Para 1975, AASHTO adoptó las recomendaciones
sísmicas de California y para 1981 estas recomendaciones eran
mandatorias. Los requisitos del AASHTO han ido aumentando y
es necesario revisar el inventario de estructuras de
transportación para atemperarlos a las condiciones actuales.
Los puentes diseñados previo a las normas pueden afectarse
severamente o colapsar. Por lo tanto el colapso de estas
estructuras impedirá el transito de vehículos, personas y
actividades de rescate necesarias para atender la emergencia
del terremoto.
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…Infraestructura

Puertos - Las facilidades portuarias existentes varían en
edad de construidas. Las construidas por la Marina del
Ejercito de Estados Unidos deben resistir un terremoto por
los factores de seguridad y diseño militar. En la bahía de SJ
se han reemplazado varios muelles desde el final de los 80,
#1, #2, #3, #4 y además se construyeron los Muelles
Panamericanos. En el Sur se ha construido el Puerto de las
Américas. En estas facilidades, aunque resistan el embate
del sismo, los sistemas requeridos para la operación del
puerto, tales como grúas, oficinas, etc., podrán colapsar
según se observo en el terremoto de Haití y Chile
recientemente, y dejar a estas facilidades inoperables.
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…Infraestructura

Aeropuertos - Las pistas no debieran afectarse
mientras no existan problemas de licuación de las
arenas bajo las pistas de los aeropuertos. En el caso
del Aeropuerto Luis Muñoz Marín existe este riesgo.
Las edificaciones que albergan las facilidades de los
aeropuertos fueron construidas en general antes de la
adopción del Reglamento de Edificación del 1987, por
lo cual estas edificaciones también deben ser
rehabilitadas sísmicamente para evitar un colapso de
las operaciones de los aeropuertos.
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…Infraestructura



Agua potable: Puerto Rico tiene un sistema de distribución de
agua muy complejo con centenares de sistemas de bombeo sin
redundancia. En el evento de un sismo rápidamente la
población se quedará sin agua (En el Huracán Hugo) por un
desborde de la represa de La Plata, un millón de personas
estuvieron sin agua una semana). Las represas principales,
excepto la de Ponce y Río Blanco fueron construidas hace caso
medio siglo. Una rotura o colapso de estas represas inundarían
a miles de personas aguas abajo.
En las zonas altas se depende de los tanques para suministros.
Los construidos previo a las 90 pueden sufrir muchos daños.
En particular se debe proveer sistemas redundantes de
distribución de agua potable a los hospitales y refugios que
deben permanecer operando luego de un sismo mayor de 7.0
en la Escala Richter.
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…Infraestructura

Aguas negras: Puerto Rico tiene más plantas de tratamiento que
pueblos y ciudades. Muchas de estas plantas de tratamientos son
muy viejas y han excedido su vida útil. El colapso de estas plantas
de tratamiento causara la rotura del sistema de distribución
interna que contaminara aceleradamente los abastos de agua
potable, los ríos y el mar. Además, las plantas necesitan
electricidad, y el fallo del sistema eléctrico las dejara inoperantes,
descargando crudo a los ríos, lagos y al mar. Finalmente las
plantas necesitan químicos para el tratamiento de las aguas
usadas que al no poder llegar a las plantas por el colapso del
sistema de transportación, quedaran inoperantes, agravando el
problema de contaminación de los cuerpos de agua.
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21
…Infraestructura

Energía Eléctrica: Ante un sismo, el sistema de generación
y distribución puede colapsar. Puerto Rico tiene poca
redundancia en la generación de electricidad y depende de
distribución por líneas aéreas a las áreas metropolitanas.
Tanto las plantas de generación como las torres del
sistema de distribución se pueden afectar. Los huracanes
ya han demostrado la vulnerabilidad de los mismos. Los
sistemas de bombeo, la generación de agua limpia y el
proceso de aguas usadas dependen de la disponibilidad de
Energía eléctrica.
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ACCIÓN PROPUESTA
Acciones generales
1.
2.
3.
Adopción del nuevo Código de Construcción IBC
2009.
Enmendar la Ley de Certificaciones para establecer el
requisito de revisión estructural (peer review) para
edificios mayores de dos plantas e infraestructura
que no sea soterrada y el requisito de Inspección
Especial para las estructuras sometidas a revisión.
Desarrollo, implementación y educación de MANUAL
DE CONSTRUCCIÓN, EVALUACIÓN Y REHABILITACIÓN
SISMO RESISTENTE DE VIVIENDAS.
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Ejemplo de manual
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25
Orientación sobre
tipos de casas
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Detalles de
construcción
MANUAL DE CONSTRUCCIÓN, EVALUACIÓN Y REHABILITACIÓN
SISMO RESISTENTE DE VIVIENDAS.
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Procedimientos de Construcción
MANUAL DE CONSTRUCCIÓN, EVALUACIÓN Y REHABILITACIÓN
SISMO RESISTENTE DE VIVIENDAS.
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Reparaciones
MANUAL DE CONSTRUCCIÓN, EVALUACIÓN Y REHABILITACIÓN
SISMO RESISTENTE DE VIVIENDAS.
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29
…Acciones generales
4.
5.
6.
7.
Revisión y reparación de Infraestructura, Facilidades
Esenciales (Escuelas, hospitales, refugios, represas,
etc.) de acuerdo a plan propuesto más adelante.
Insertar en el Plan de Uso de Terrenos la
identificación de riesgos sísmicos de los terrenos.
Implementar a todas las zonas costaneras el plan de
alarma de Tsunamis, y por Ley garantizar los
ejercicios anuales de educación y simulacros.
Implementar campañas permanentes de orientación
de preparación para los terremotos.
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Viviendas

MANUAL DE CONSTRUCCIÓN, EVALUACIÓN Y
REHABILITACIÓN SISMO RESISTENTE DE VIVIENDAS Se recomienda preparar un manual por el CIAPR para
reforzar y construir viviendas de un solo nivel,
terreras, sobre columnas y en zancos en las laderas de
las montañas. EL mismo deberá ser ilustrado. Se
preparará un programa educativo para ser llevado a
cabo a través de los Capítulos del CIAPR a todos los
Municipios. Este proceso educativo deberá llevarse a
cabo permanentemente por el Departamento de la
Vivienda.
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Viviendas


Viviendas de 1 y 2 plantas reguladas– Las Construidas
previo a 1987 deberán ser revisadas y fortificadas por los
dueños basadas en el Manual. Se requerirá que un
ingeniero certifique la reparación. Se pueden incluir
incentivos contributivos para los que participen del
programa.
Viviendas Informales - Todas deberán ser revisadas y
fortificadas por los dueños basadas en el Manual. Éstas
casas deberán ser visitadas por la Agencia Estatal para el
Manejo de emergencias para educar sobre el riesgo y la
necesidad de reparación. Se requerirá que un ingeniero
certifique la reparación. Se pueden incluir incentivos
contributivos para los que participen del programa.
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…Viviendas
Walk ups: Aquellos edificios construidos previo a
1987, deberán ser revisadas y fortificadas por los
dueños en conjunto con as asociaciones de
condómines basadas en el Manual. Se requerirá que
un ingeniero certifique la reparación. Se pueden
incluir incentivos contributivos para los que participen
del programa.
 Condominios – Los condominios construidos previo al
Código de 1987 deberán ser inspeccionados y
analizados por un ingeniero estructural. Se deberá
desarrollar un programa conjunto con las Compañías
de Seguro y el Gobierno para crear incentivos de pago
de Póliza y Contribuciones a las Asociaciones y/o
dueños. Se deberá utilizar las guías de Seismic
Rehabilitation Of Existing Buildings ASCE/SEI 41/06.

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Facilidades de Salud


Hospitales – Deberá implementarse un programa de
evaluación y reparación antisísmica para los hospitales
construidos antes de la adopción del Reglamento de
Edificación del 1987. Se deberá utilizar las guías de Seismic
Rehabilitation Of Existing Buildings ASCE/SEI 41/06.
Centros de Diagnóstico y Tratamiento – Deberá
implementarse un plan de evaluación y reparación
antisísmica para los centros construidos antes de la
adopción del Reglamento de Edificación del 1987. Se
deberá utilizar las guías de Seismic Rehabilitation Of
Existing Buildings ASCE/SEI 41/06.
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Escuelas
Identificar las escuelas construidas después del 1987,
y seleccionarlas como refugios sísmicos primarios.
 Establecer por Distrito Senatorial las escuelas
posteriores al 1987 y la capacidad de personas que
pueden albergar como refugio. Orientar la ciudadanía
sobre éstos planteles. Utilizar los resultados de éstos
censos para establecer las prioridades de reparación
de las otras.

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…Escuelas – Pre 1987
Se deberá hacer un programa de evaluación y
reparación para las escuelas construidas antes de la
adopción del Reglamento de Edificación del 1987. Este
se debe de regionalizar para establecer prioridades
por área. Se deberá utilizar las guías de Seismic
Rehabilitation Of Existing Buildings ASCE/SEI 41/06.
 La evaluación y reparación escalonada de las escuelas
se hará usando reparaciones típicas, creando una red
que se densifique escalonadamente siguiendo el
orden de reparación basado en la necesidad censal
por Distrito.

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Infraestructura
Transportación

Carreteras y puentes: Los puentes y estructuras de
transportación diseñados previo a 1975 deberán ser
revisados y reforzados basado en sus prioridades dentro
del sistema vial y de servicio a hospitales terciarios y
centros de refugio:




Autopistas
Carreteras Estatales primarias
Secundarias
Terciarias
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…Infraestructura
Puertos:
 Deberán estudiarse y repararse los muelles de carga
diseñados previos a 1987. Se deberán utilizar los
estándares de la Marina de Guerra del Ejercito de
Estados Unidos de Norte América.
 Evaluar y reparar las grúas y equipos mecánicos
utilizados para la carga y descarga para evitar los
daños sufridos por éstos en los terremotos de Chile y
Haití.
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38
…Infraestructura
Aeropuertos:
 Las facilidades construidas previo al 1987 deberán ser
evaluadas y reparadas de acuerdo a las guías de
Seismic Rehabilitation Of Existing Buildings ASCE/SEI
41/06. Se debe de establecer las prioridades basado
en el volumen de servicio de cada facilidad.
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…Infraestructura
AAA/Agua potable:
 Se deberá establecer una programa de evaluación y
reparación de las represas y tanques de la plantas
basados en la prioridad de servicio. Se deberán hacer
las evaluaciones de las represas y tanques basados en
los requisitos de diseño ACI 350.3-06 Seismic Design of
Liquid-Containing Concrete Structures and
Commentary. Se deberá incluir sistemas de generación
de energia eléctrica de emergencia en las plantas de
filtración de agua y en las estaciones del sistema de
bombeo.
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…Infraestructura
AAA/Aguas negras:
 Se deberá establecer una programa de evaluación y
reparación de los tanques de la plantas basados en la
prioridad de servicio. Se deberán hacer las
evaluaciones de los tanques basados en los requisitos
de diseño ACI 350.3-06 Seismic Design of LiquidContaining Concrete Structures and Commentary. Se
deberá incluir sistemas de generación de energia
eléctrica de emergencia para operar las plantas.
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…Infraestructura

Energía Eléctrica: Las plantas generatrices y las líneas
de distribución construidas previo al 1987 deberán ser
evaluadas y reparadas de acuerdo a las cargas del
ASCE 7-05 Minimum Design Loads for Buildings and
Other Structures. Se debe de establecer las prioridades
basado en el volumen de servicio de cada facilidad de
generación y .
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Acciones del CIAPR
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PRESUPUESTO PROPUESTO PARA ACCIONES A SER LLEVADAS A CABO POR EL CIAPR
Acción
Seminarios de Orientación sobre Terremotos para
Rama Ejecutiva y Municipios
Público
Presupuesto
Jefes de Agencia, Alcaldes y Directores
$
10,000.00
Municipales de Obras Públicas y Directores
de Oficinas de Emergencias (2, Area
Metropolitana y Mayagüez)
2
MANUAL DE CONSTRUCCIÓN, EVALUACIÓN Y
REHABILITACIÓN SISMO RESISTENTE DE VIVIENDAS
Municipios, Agencia Estatatal y Municipales $
de Manejo de Emergencias, Ciudadanos con
residencias no reglamentadas. Desarrollo,
edición e impresión de 192 páginas,
100,000 copias.
300,000.00
3
Redacción de enmiendas a la Ley de Certificaciones
para el establecimiento de Revisión estructural para
edificios mayores de dos plantas y todas las
facilidades escenciales y el establecimiento de
Inspección Especial para ellas.
Garantías a todos los ciudadanos de
$
adecuidad para terremotos y huracanes. Se
invitarán funcionarios e ingenieros
especialistas de Chile y California para
compartir sus experiencias con la Ley
Vigente de su país.
30,000.00
4
Adiestramientos para revisisores estructurales
Preparación de cursos y ofrecerlos para
$
Ingenieros Estructurales interesados en ser
revisores.
25,000.00
5
Adiestramientos para Inspección Estructural Especial Ingenieros y Arquitecotos licenciados
$
interesados en obtener certificación. Costo
para establecer programa, el
adiestramiento será pagando.
15,000.00
6
Seminario diseño de estructuras para resistir
Terremotos y Huracanes basado en el IBC 2009
1
Ingenieros Estructurales de Puerto Rico.
Invitado especial Dr. SK Gosh, autor y
especialista en el IBC 2009, sección
estructural. Dos seminarios.
$
8,000.00
44
$ 380,000.00
CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS
EPÍLOGO
CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS
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EPILOGO
El programa presentado es ambicioso pero
extremadamente necesario. La clave es
convertirlo en un plan de 5 a 10 años y
anualmente reportar el progreso del plan al
país. Es nuestra responsabilidad para con los
puertorriqueños y para con las generaciones
futuras. La seguridad, bienestar y progreso de
Puerto Rico lo necesitan.
CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS
46
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RIESGOS ESTRUCTURALES DE LAS ESCUELAS EN PUERTO …