AVANCE SOBRE LA METODOLOGÍA
DE LOS PLANES DE CONTINGENCIA
INTEGRAL PARA LA SOSTENIBILIDAD
EN LA PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO
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Fotos -
Colapso estructural Planta de Potabilización – Municipio Yopal
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Fotos -
3
Fotos -
4
Fotos -
Colapso Tanque Desarenador - Avalancha Bocatoma
Municipio Villa de Rosario
5
Fotos -
Inestabilidad Suelo - Municipio de Duitama
6
Fotos -
7
Amenaza por Erosión – Planta Potabilizadora
Municipio de Sogamoso
Fotos -
Amenaza por Deslizamiento –
Línea de Aducción – Municipio de
Sogamoso
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Se tornan cada vez más recurrentes los
eventos climáticos emergentes invernales o
de sequías que afectan a la población en
general, respecto a la prestación de los
servicios de acueducto y alcantarillado.
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INTRODUCCIÓN
Los fenómenos climáticos
generaron impactos sobre la
infraestructura de los servicios
públicos, lo que originó a :
-Suspensión del suministro
continuo de agua.
-Suministro de agua no
potable.
Fuente: SSPD – Informe de visita Quebrada la
Melgara - Melgar Tolima
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Normatividad
•
Literal i del artículo 5º del Decreto 3102 de 1997 “Obligaciones de las
entidades prestadoras del Servicio de acueducto”,
Elaborar un plan de
contingencia, en donde se definan las alternativas de prestación del servicio en
situaciones de emergencia.
•
La ley 142 de 1994 en el artículo 11 literal 7 establece que las Entidades
prestadoras de servicios públicos deben colaborar con las autoridades en casos
de emergencia o de calamidad pública, para impedir perjuicios graves a los
usuarios de servicios públicos.
•
Artículo 201 de la Resolución 1096 de 2000 –RAS, Por el cual se obliga a los
prestadores de Acueducto, Alcantarillado y Aseo a mantener Planes de
Contingencia..
•
Obligación de mantener actualizada información de redes y líneas vitales tales
como catastro de redes de distribución, catastro de equipos, infraestructura de
tratamiento, almacenamiento, bombeo, entre otros, (Artículo 11 de la Ley 373
del 6 de junio de 1997 y Artículo 33 - RAS- 2000).
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SEGUIMIENTO FENÓMENOS
CLIMÁTICOS GENERADOS EN 2010 –
2011
SOBRE LOS SISTEMAS DE
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y
ASEO
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Histórico de presencia fenómenos
climáticos “El Niño” y “La Niña”
Antecedentes
FENÓMENO “EL NIÑO”
PERIODO DE INICIO
PERIODO DE FINALIZACIÓN
Abril-Mayo-Junio 1994
Febrero-Marzo-Abril 1995
Abril-Mayo-Junio 1997
Abril-Mayo-Junio 1998
Abril-Mayo-Junio 2002
Febrero-Marzo-Abril 2003
Mayo-Junio-Julio 2004
Enero-Febrero-Marzo 2005
Julio-Agosto-Septiembre 2006
Diciembre-Enero-Febrero 2007
Mayo-Junio-Julio 2009
Marzo-Abril-Mayo 2010
FENÓMENO “LA NIÑA”
PERIODO DE INICIO
PERIODO DE FINALIZACIÓN
Septiembre-Octubre-Noviembre 1984
Agosto-Septiembre-Octubre 1985
Abril-Mayo-Junio 1988
Abril-Mayo-Junio 1989
Agosto-Septiembre-Octubre 1995
Febrero-Marzo-Abril 1996
Junio-Julio-Agosto 1998
Mayo-Junio-Julio 2000
Septiembre-Octubre-Noviembre 2000
Enero-Febrero-Marzo 2001
Agosto-Septiembre-Octubre 2007
Abril-Mayo-Junio 2008
Mayo-Junio-Julio 2010
Marzo – Abril - Mayo 2011 *
Fuente: Convenio Ideam SSPD - N° 004 Ideam -N° 282 SSPD de 2007
“El Niño” en el segundo semestre de 2009 y primer trimestre de 2010,
“La Niña” desde el segundo trimestre de 2010 y se espera concluya en
el 2011.
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Histórico de
presencia fenómenos
SISTEMA ÚNICO DE
climáticosINFORMACIÓN
“El Niño” y -SUI
“La Niña”
Antecedentes
Formularios de Vulnerabilidad del SUI:
•Información del tipo de Evento. (Deslizamiento, avalancha, Terremoto,
Inundación…)
•Valoración del Daño (¿En donde ocurrió? )
•Duración del evento
•Tiempo de restablecimiento del servicio
•Suspensión del servicio (Horas)
•Suscriptores afectados
•Costos que incurrió el prestador para el restablecimiento del servicio.
•Suministro de agua por carrotanques
•Habilitación de una fuente de agua alterna
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IMPACTOS 2009 Y 2010 FENÓMENO DEL
NIÑO EN LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO
Y ALCANTARILLADO
Identificación de Municipios con problemas de sequía
“Niño”
Presentaron eventos de sequía, consecuencia de la presencia del fenómeno “El
Niño”,.
• En el 2009, 160 municipios .
• A comienzo del 2010, 16 municipios.
• Total de Municipios 176 .
Ubicados principalmente en los departamentos de Santander, Guajira y Altiplano
Cundiboyasence.
De los cuales en 55 municipios se presentaron racionamientos por varios días del
servicio de acueducto, tanto en la zona urbana como en la zona rural, Con
afectación grave en los municipios de Barbosa, Maicao, Duitama, Garagoa,
Ciénega y Villa de Leyva.
Alrededor de 211.590 usuarios presentaron racionamientos del
acueducto.
servicio de
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IMPACTOS 2009 Y 2010 FENÓMENO DEL
NIÑO EN LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO
Y ALCANTARILLADO
Resultados del seguimiento Fenómeno “Niño”
Sobre los costos que incurrieron las empresas para prevenir o mitigar impactos
del fenómeno de “El Niño - 2010”. Las empresas reportaron un costo total de
$25.508 millones
Recomendaciones dadas a los Prestadores por la SSPD: (Circulares Externas
(3 ) y Comunicados de Prensa)
• Campañas informativas a los usuarios
sobre el uso racional del agua.
• Inversión en reforestación y protección
de cuencas abastecedoras de agua
potable.
• Monitoreo de fuentes de
abastecimiento.
• Habilitación de fuentes hídricas alternas
(como pozos profundos).
• Suministro con carrotanques.
• Refuerzo o construcción de
aducciones de agua cruda paralelas
que permitan manejar mayor caudal.
• Mantenimiento en bocatomas y
zonas aledañas (dragados, limpieza
de bocatoma, aducciones).
• bombeos alternos o de contingencia.
• Implementación de plan uso eficiente
de agua y reducción de pérdidas.
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FENÓMENO DE LA NIÑA 2010 -2011
IMPACTOS EN LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
Fuente: Visita SSPD 2011 Empresa de Servicios de Acueducto y
Alcantarillado de Yopal – Colapso Estructural Planta de
Potabilización
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FENÓMENO DE LA NIÑA 2010 -2011
IMPACTOS EN LOS SERVICIOS DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
Análisis de la afectación en los sistemas de acueducto y alcantarillado.
A enero de 2011, se observa que en promedio por evento registrado (avalancha,
deslizamiento, colapso, entre otros), fueron afectados cerca de 6.600 suscriptores de
acueducto (30.000 Habitantes), con la suspensión del servicio por aproximadamente
30 horas (1,2 días).
Así mismo el tiempo de respuesta y recuperación de la operación regular del sistema
de acueducto es de 81,4 horas (3,3 días).
Para alcantarillado se estima en 46,27 horas (cerca de 1.9 días dependiendo de la
severidad y amortiguación de la inundación)
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FENÓMENO DE LA NIÑA 2010 -2011
IMPACTOS EN LOS SERVICIOS DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
Análisis de la afectación en los sistemas de acueducto y alcantarillado.
Se identificaron con mayor
incidencia y afectación cerca
de 500 municipios en el
abastecimiento y provisión de
los servicios públicos de
acueducto y alcantarillado, en
los departamentos de Atlántico,
Bolívar, Córdoba, Santander,
Antioquia, Cundinamarca,
Tolima, Valle del Cauca, Cesar,
Cauca, Chocó, Nariño, Norte
de Santander, Caldas y
Risaralda.
Fuente de Información: Visita de Vigilancia – SSPD (Mayo -2011)
Inundación zona rural Río San Jorge - La Apartada – Córdoba .
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FENÓMENO DE LA NIÑA 2010 -2011
IMPACTOS EN LOS SERVICIOS DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
Los impactos no sólo están
asociados al incremento de los
niveles de los ríos e inundaciones,
sino también a las afectaciones
sobre la estabilidad del terreno,
estabilidad de la infraestructura,
estabilidad de vías, avalanchas
desplazamientos, entre otros.
Fuente: Visita SSPD 2011 Empresa de Servicios de Acueducto y Alcantarillado
Villa del Rosario – Inundación Tanque Desarenador
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AVANCES CONTROL Y VIGILANCIA
2011
Se
realizaron
visitas
de
acompañamiento puntual a prestadores
que vieron afectada la continuidad o
calidad en la prestación de los servicios
de acueducto y alcantarillado, para
apoyar a las empresas en la adopción
de acciones contingentes, replantear los
escenarios
de
amenazas
y
vulnerabilidad, así como solicitar el
ajuste a los planes de contingencia.
Fuente: Visita SSPD 2011 Aguas Kpital Cúcuta – Colapso Aducción
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AVANCES CONTROL Y VIGILANCIA
2011
Municipio
Evento
Amenaza
Componente
Impacto
Villa del
Rosario
7 de Abril de
2011
Avalancha
Captación
Desarenador
Taponamiento de la
bocatoma .
Suspensión del Servicio
69833 Habitantes
Cúcuta
19 de Abril de
2011
Alta Pluviosidad
Tormenta Eléctrica
Captación
Sistema de
Bombeo
Suspensión del Servicio
918.942 Habitantes
Yopal
29 de Mayo de
2011
Deslizamiento
Planta de
Potabilización
Colapso Estructural
Suspensión del Servicio
126.665 Habitantes
Sogamoso
11 de Abril de
2011
Deslizamiento
Rebosamiento
Aducción
Redes
Alcantarillado
Colapso Estructural Redes
Aducción – Tramo sin
habilitar
Vertimiento directo
Paipa
23 de Abril de
2011
Inundación
STAR´s
Redes
Alcantarillado
Colapso Infraestructura
Vertimiento directo
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PROPUESTA PRELIMINAR GUIAS DE
PLANES DE CONTINGENCIA
Bases de las guías de planes de contingencia:
•Por lo menos tres (3) tipos de guías dependiendo el tamaño del prestador y el sector rural o
urbano.
•Los planes deben ser formulados por los prestadores atendiendo todo tipo de amenazas, no
sólo las climáticas.
•Línea base de información sobre los sistemas de prestación de los servicios de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo.
•Visión de sostenibilidad técnica, operativa (redundancia), administrativa (identificación de roles)
e institucional (responsabilidad del prestador y de otras entidades) de los
servicios ante
eventos contingentes
•Acciones de vigilancia a los planes operativos de emergencia que ejecutan los prestadores para
dar sostenibilidad en la provisión de los servicios de acueducto y alcantarillado
•Identificación de cada uno de los componentes de la cadena de valor de los sistemas de
acueducto y alcantarillado (análisis de amenazas y vulnerabilidades en toda la cadena de valor
de la prestación del servicio).
•Revisión y ajustes periódicos que deben realizar los prestadores de los planes de contingencia,
frente a los diferentes riesgos de prestación.
•Gestión y comunicación: Vinculación participativa del usuario y comunidad en la prevención,
actuación y recuperación frente a los diferentes riesgos.
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RETOS
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMATICO POR PARTE DE LOS PRESTADORES
• Fuentes Alternas (Subterráneas, Superficiales)
• Caudales Mininos
• Calidad del Agua
• Contar con Autorización de la Autoridad Ambiental
• Interconexión de los sistemas (cuando se presenten)
• Sistemas Redundantes ( En el Caso de Bombeo)
• Incorporación dentro del planeamiento técnico de los sistemas de
acueducto, alcantarillado y aseo de la gestión del riesgo.
CULTURA DEL RIESGO
• Una sociedad preparada para enfrentar y resistir riesgos que han sido
previstos, es una sociedad con una cultura de riesgo.
VIGILANCIA PREVENTIVA ESPECIAL
• Usuarios especiales, tales como hospitales, centros de salud, instituciones
educativas, entre otros. (Almacenamiento).
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RETOS
ALERTAS TEMPRANAS
• Continuar con el Convenio Ideam – SSPD con el fin de alertar a los
prestadores para activar los planes de contingencia frente a fenómenos
climáticos.
NORMATIVIDAD
• Parámetros especiales de Calidad de Agua para la atención durante la
emergencia.
• Flexibilidad para la modificación de las tarifas.
ARTICULACIÓN DE LOS PLANES
• De nivel nacional, regional, departamental, municipal, sectores económicos
con el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
• Gestiones de coordinación interinstitucional a corto plazo (mitigar el impacto
del actual fenómeno climático sobre el abastecimiento de los servicios
públicos ).
• Las cuencas hidrográficas como ejes articuladores de acciones de
prevención y mitigación para el abastecimiento de agua. (Visión Integral del
Recurso Hídrico)
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GRACIAS
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