ENCUENTRO REGIONAL AMAZÓNICO
PREPARATORIO PARA LA CUARTA SESIÓN DEL FORO
DE NACIONES UNIDAS SOBRE BOSQUES
Quito, 15 y 16 de abril de 2004
Aspectos Socio-Culturales y
Conocimientos Tradicionales
sobre los Bosques
Conocimientos tradicionales y aspectos
socioculturales de los bosques
• Vínculo con Decisiones de la COP7 del CDB (febrero
2004), en particular UNEP/CBD/COP/7/L.14 “Enfoque por
Ecosistemas”, UNEP/CBD/COP/7/L.32 “Areas Protegidas
– Artículos 8a) a 8e)”, y UNEP/CBD/COP/7/L.19/Rev.1
“Artículo 8 jj y Disposiciones Conexas”.
• Antecedentes: V Congreso Mundial de Areas Protegidas
(Durban, septiembre de 2003), donde se puso énfasis en
los aspectos socio-culturales de las áreas protegidas y su
relevancia para los pueblos ligados a ellas.
• XII Congreso Forestal Mundial (Quebec, septiembre de
2003), que enfatizó las funciones de los bosques en la
reducción de la pobreza y otros objetivos relacionados
con las Metas de Desarrollo del Milenio y el Plan de
Acción de la Cumbre de Desarrollo Sostenible de
Johannesburgo.
Conocimientos tradicionales y aspectos
socioculturales de los bosques: enfoque por
ecosistemas
• Decisión COP7 UNEP/CBD/COP/7/L.14 “Enfoque por
Ecosistemas” (febrero 2004) contiene Anexo II
“Consideración De La Relación Que Existe Entre La
Ordenación Sostenible De Los Bosques Y El Enfoque Por
Ecosistemas Y Examen Y Desarrollo De Las Estrategias
Para La Integración Del Enfoque Por Ecosistemas A Los
Programas De Trabajo Del Convenio”
• “La ordenación sostenible de los bosques puede
considerarse como un medio de aplicar el enfoque por
ecosistemas a los bosques… necesitan aplicarse como un
todo integrado”.
• Propuestas para su integración – principios, criterios,
herramientas, etc.
• En este contexto es relevante examinar qué implica el
enfoque por ecosistemas para la ordenación forestal
sostenible desde el punto de vista de los aspectos socioculturales y los conocimientos tradicionales
Conocimientos tradicionales y aspectos
socioculturales de los bosques: enfoque por
ecosistemas
Principio 1: La elección de los objetivos de la gestión de
los recursos de tierras, hídricos y vivos debe quedar en
manos de la sociedad.
Motivo: los diversos sectores de la sociedad consideran los
ecosistemas en función de sus propias necesidades
económicas, culturales y sociales. Los pueblos indígenas y
otras comunidades locales que viven en esas tierras son
interesados directos importantes y deben reconocerse sus
derechos e intereses. Tanto la diversidad cultural como la
diversidad biológica son componentes centrales del enfoque
por ecosistemas y esto debe tenerse en cuenta para su
gestión. Las opciones de la sociedad se deben expresar de
la manera más clara posible. Los ecosistemas deben ser
administrados, de manera justa y equitativa, por sus valores
intrínsecos y por sus beneficios tangibles o intangibles para
los seres humanos.
Conocimientos tradicionales y aspectos
socioculturales de los bosques: enfoque por
ecosistemas
Principio 2: La gestión debe estar descentralizada al nivel
apropiado más bajo.
Motivo: Los sistemas descentralizados pueden llevar a una
mayor eficiencia, eficacia y equidad. En la gestión deben
participar todos los interesados directos y se debe equilibrar
el interés local con el interés del público en general. Cuanto
más se acerque la gestión al ecosistema mayor será la
responsabilidad, la propiedad, las exigencias, la rendición de
cuentas, la participación y la utilización de los conocimientos
locales.
Conocimientos tradicionales y aspectos
socioculturales de los bosques: enfoque por
ecosistemas
Principio 11: En el enfoque por ecosistemas deberían tenerse en
cuenta todas las formas de información pertinente, incluidos
los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las
comunidades científicas, indígenas y locales.
Motivo: La información procedente de cualquier fuente es crítica para
llegar a estrategias efectivas de gestión de los ecosistemas. Es
conveniente conocer mejor las funciones de los ecosistemas y las
repercusiones de las actividades humanas. Debería compartirse
toda la información pertinente que procede de una zona de interés
con todos los interesados directos y participantes, teniéndose en
cuenta, entre otras cosas, cualquier decisión que haya de
adoptarse en virtud del inciso j) del artículo 8 del Convenio sobre la
Diversidad Biológica. Los supuestos en que se basan las
decisiones de gestión propuestas deberían ser explícitos y
compararse con los conocimientos existentes y las opiniones de los
interesados directos.
Conocimientos tradicionales y aspectos
socioculturales de los bosques: áreas protegidas
de bosques
El programa de trabajo del CBD (COP 7, febrero de 2004)
consta de cuatro elementos vinculados entre sí que pretenden
reforzarse mutuamente y son intersectoriales en su aplicación:
1.Planificación, selección, creación, fortalecimiento y gestión de
sistemas y sitios de áreas protegidas
2.Gobernanza, participación, equidad y distribución de
beneficios
3.Actividades favorables
4.Sostenibilidad financiera
•Elementos de aplicación a tierras fuera de áreas protegidas:
connectividad, corredores, integración con el paisaje
•Enfoque por ecosistemas
Conocimientos tradicionales y aspectos
socioculturales de los bosques: áreas protegidas
de bosques
23. Recuerda las obligaciones de las Partes hacia las comunidades
indígenas y locales de conformidad con el Artículo 8 j) del Convenio y
disposiciones conexas y toma nota de que el establecimiento, gestión y
vigilancia de las áreas protegidas deberían realizarse con la
participación plena y efectiva de las comunidades indígenas y locales y
respetando plenamente sus derechos en consonancia con la
legislación nacional y las obligaciones internacionales aplicables;
Elemento 1: Planificación, selección, creación, fortalecimiento y gestión
de sistemas y sitios de áreas protegidas
1.1.4
Para 2006, realizar, con la plena y efectiva participación de las
comunidades indígenas y locales y de los interesados directos
pertinentes, exámenes a nivel nacional de las formas de conservación
existentes y potenciales … tales como las áreas conservadas por la
comunidad, las áreas de conservación indígenas y las micro reservas.
1.1.7.
Alentar al establecimiento de áreas protegidas que beneficien
a las comunidades indígenas y locales incluso respetando,
preservando y manteniendo sus conocimientos tradicionales
Conocimientos tradicionales y aspectos
socioculturales de los bosques: áreas protegidas
de bosques
Elemento 2. Gobernanza, participación, equidad y distribución de
beneficios
Objetivo 2.1 – Promover la equidad y la participación en los
beneficios (6 actividades)
Objetivo 2.2 – Intensificar y afianzar la participación de las
comunidades indígenas y locales y de todos los interesados
pertinentes (7 actividades)
Elemento 3: Actividades favorables
3.1.2 Realizar una evaluación a nivel nacional de la contribución de
las áreas protegidas, considerando, según proceda, los servicios
ecológicos, a la economía y la cultura del país y al logro de las
Metas de Desarrollo del Milenio en el plano nacional;…
Conocimientos tradicionales y aspectos
socioculturales de los bosques: Artículo 8j) y
Disposiciones Conexas
• Informe y Plan de Acción para el mantenimiento de los
conocimientos, innovaciones y practicas tradicionales de las
comunidades indigenas y locales que entrañan estilos de vida
tradicionales.
• “Directrices Akwé: Kon para realizar evaluaciones de las
repercusiones culturales, ambientales, y sociales de proyectos de
desarrollo que hayan de realizarse en lugares sagrados o en
tierras o aguas ocupadas o utilizadas tradicionalmente por las
comunidades indígenas y locales, o que puedan afectar a esos
lugares”.
• “proporcionar asesoramiento general acerca de la incorporación
de las consideraciones culturales, ambientales, incluso
relacionadas con la diversidad biológica, y sociales de las
comunidades indígenas y locales en procedimientos nuevos o
vigentes de evaluación de impactos, tomándose nota de que en
algunos de los procedimientos vigentes ya se tienen quizás en
cuenta de un modo u otro estas inquietudes”.
Conocimientos tradicionales y aspectos
socioculturales de los bosques: Directrices
Akwé: Kon
“proporcionar asesoramiento general acerca de la incorporación de las
consideraciones culturales, ambientales, incluso relacionadas con la diversidad
biológica, y sociales de las comunidades indígenas y locales en procedimientos
nuevos o vigentes de evaluación de impactos, tomándose nota de que en algunos de
los procedimientos vigentes ya se tienen quizás en cuenta de un modo u otro estas
inquietudes”.
Más en concreto, la finalidad de estas directrices es la de proporcionar un marco de
colaboración dentro del cual los gobiernos, las comunidades indígenas y locales, los
encargados de la adopción de decisiones y los administradores de desarrollos
puedan:
a) Prestar apoyo a la participación e intervención plenas y efectivas de las
comunidades indígenas y locales en la clasificación, determinación del ámbito y
ejercicios de planificación del desarrollo;
b) Tener debidamente en cuenta las inquietudes culturales, ambientales y sociales y
los intereses de las comunidades indígenas y locales, especialmente las mujeres,
quienes frecuentemente sufren una parte desproporcionadamente grande de los
impactos negativos de los desarrollos;
c) Tener en cuenta los conocimientos tradicionales de las comunidades indígenas y
locales como parte de los procesos de evaluación de impactos ambientales, sociales
y culturales, prestándose la debida atención a la propiedad y a la necesidad de
proteger y salvaguardar los conocimientos tradicionales;
d) Promover el uso de tecnologías apropiadas;
e) Determinar y aplicar medidas adecuadas para impedir o mitigar cualesquiera
impactos negativos de desarrollos propuestos;
f) Tomar en consideración las relaciones mutuas entre los elementos culturales,
ambientales y sociales.
Conocimientos tradicionales y aspectos socioculturales de
los bosques: Mecanismos de participación de las
comunidades indígenas y locales
5. Pide al Secretario Ejecutivo que siga promoviendo las sinergias entre los
instrumentos ambientales internacionales, en particular a través del grupo de enlace
mixto de las secretarías del Convenio sobre la Diversidad Biológica, el Convenio de
las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático sobre cuestiones de relevancia para el
Artículo 8 j) y disposiciones conexas del Convenio;
6. Invita a las Partes y a los gobiernos a que, en consulta con las comunidades
indígenas y locales, en los casos en los que no se haya hecho:
b) establezcan comités de asesoramiento sobre diversidad biológica para
comunidades indígenas y locales a escalas nacional, subregional y/o regional,
tomando en cuenta la equidad de género en todas las esferas;
c) mejoren la capacidad de las instituciones nacionales y de las organizaciones
gubernamentales y civiles y las organizaciones de las comunidades indígenas y
locales para tomar en cuenta los requisitos del Artículo 8 j) y disposiciones conexas y
para facilitar su aplicación; y
d) construyan suficiente capacidad para garantizar que el punto focal nacional sobre
diversidad biológica sea capaz, de acuerdo con la ley nacional, de poner información
a disposición de las comunidades indígenas y locales en cuanto a la circulación de
documentos y resultados de las reuniones celebradas en el marco del Convenio,
haciendo particular hincapié en ofrecer los documentos en idiomas apropiados y
accesibles de las comunidades indígenas y locales;
e) mejoren la capacidad de las comunidades indígenas y locales para colaborar con
las organizaciones y universidades de investigación a fin de identificar las
necesidades de investigación y capacitación en relación con la conservación y
utilización sostenible de la diversidad biológica;
Conocimientos tradicionales y aspectos socioculturales de
los bosques: Mecanismos de participación de las
comunidades indígenas y locales
11. Pide al Secretario Ejecutivo que desarrolle más a fondo la función del punto focal
temático sobre el Artículo 8 j) y disposiciones conexas del Convenio dentro del
mecanismo de facilitación …
12. Pide al Secretario Ejecutivo que, en consulta con las comunidades indígenas y
locales, a través de los puntos focales nacionales, preste asistencia adicional en
el desarrollo de redes y herramientas de comunicación para uso de las
comunidades indígenas y locales
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