XXX Reunión Plenaria del Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto
y Finanzas de la República Argentina
Lic. Claudia Álvarez
Directora de Análisis de Endeudamiento Provincial y Finanzas Municipales
Regionalización utilizada
 Región Centro o Pampeana: Buenos Aires,
Córdoba, Santa Fe, La Pampa y Entre Ríos.
 Región Patagónica: Chubut, Neuquén, Santa
Cruz, Río Negro y Tierra del Fuego.
 Región NOA: Salta, Jujuy, Catamarca,
Santiago del Estero, Tucumán y La Rioja.
 Región NEA: Formosa, Chaco, Corrientes y
Misiones.
 Región Cuyo: Mendoza, San Luis y San Juan.
*No
se considera a la CABA, al no poseer una estructura
de ordenamiento local similar al de las restantes
provincias.
Fuente: INDEC
Organización de la presentación
 Primera Parte: Caracterización demográfica, institucional y socioeconómica de las regiones
 Segunda Parte: Desempeño Fiscal por Regiones
 Resultado económico
 Resultado financiero
 Evolución de los Recursos
 Evolución de los Gastos
 Tercera Parte: Conclusiones y futuras líneas de trabajo
Caracterización demográfica, institucional y socioeconómica de las regiones
Indicadores Demográficos
Distribución y densidad de la Población
 Los gobiernos locales de la región Centro concentran más de la mitad de
la población.
 El resto de las regiones en su conjunto, excluyendo a la CABA, alcanzan
solamente el 34%.
Regiones
% Población
Densidad
(hab/km2)
CENTRO
59,0%
28,6
NOA
11,4%
9,7
NEA
9,2%
12,7
CUYO
7,9%
7,9
PATAGONIA
5,2%
1,2
CABA*
7,2%
-
TOTAL
100,0%
10,7
*No conforma el universo analizado
Indicadores Institucionales
Cantidad de Gobiernos Locales
 La región Centro encabeza el indicador con un mayor porcentaje de
gobiernos locales, independientemente del tipo de gobierno local que se
considere.
Regiones
CENTRO
NOA
NEA
CUYO
PATAGONIA
TOTAL
Nivel Institucional
Cantidad
Gobiernos Locales
Municipios
579
Niveles inferiores
697
Municipios
135
Niveles inferiores
248
Municipios
238
Niveles inferiores
28
Municipios
74
Niveles inferiores
47
Municipios
Niveles inferiores
113
90
Municipios
1.139
Niveles inferiores
1.110
1.276
383
266
121
203
2.249
Indicadores Económicos
Nivel de actividad y Tasa de Empleo
 Mientras en las regiones Centro y Patagonia la población económicamente
activa se ubica en el 45%, los valores son un poco más bajos para las
regiones del NOA y Cuyo, y considerablemente inferiores para el NEA.
Regiones

Nivel de
actividad
Tasa de empleo
CENTRO
45,0%
42,7%
NOA
41,7%
39,7%
NEA
37,1%
36,5%
CUYO
41,0%
40,6%
PATAGONIA
45,1%
42,5%
La tasa de empleo, por su parte, muestra una correspondencia con los
niveles de actividad para cada región.
Indicadores Sociales
Personas bajo la línea de pobreza
16,0%
14,0%
Total
País
(8,3%)
12,0%
10,0%
8,0%
14,3%
6,0%
4,0%
9,4%
9,0%
7,0%
6,5%
CUYO
PATAGONIA
2,0%
0,0%
NEA
NOA
CENTRO
CENTRO
NOA
NEA
CUYO
PATAGONIA
Desempeño Fiscal por Regiones
Resultado Económico
 A nivel consolidado, el Resultado Económico era positivo para todos los
años bajo análisis.
 Lo mismo sucede para todas las regiones, en todos los años de la serie.
Centro: 57% en
promedio del total
del resultado
económico
Resultado Financiero
 La Región Centro prácticamente determina el comportamiento a nivel
Consolidado.
 El NEA tiene resultado financiero positivo en toda la serie, mientras que el
NOA y Cuyo muestran una gran variabilidad.
Recursos
 Mientras que la relación “Ingresos corrientes/Ingresos totales” promediaba
en el 2003 un 97,5%, dicha relación disminuyó hacia 2010 a un 85,3%.
Recursos
Coparticipación
 La CPI mantiene su participación en los ingresos totales durante todo el
periodo y en todas las regiones, con excepción de la Patagonia.
 Para el año 2010, el NEA es la región en la cual la CPI explica la mayor parte de
sus recursos totales, con un 58% y en el NOA tiene el menor valor, con un 36%.
Recursos
Transferencias Nacionales
Promedio de participación en las Transferencias Nacionales directas
2003-2010
 La región Centro es la que más
transferencias ha recibido en
promedio, con un 76%.
7,7%
6,9%
5,9%
3,4%
 Esto se fundamenta en que
dicha región concentra el 59%
de la población total.
 Es seguida por el NOA con un
8% y la Patagonia con un 7%.
76,1%
CENTRO
CUYO
NEA
NOA
PATAGONIA
 Si se analizan las transferencias por objeto del gasto, se encuentra que
hasta 2002 las transferencias corrientes eran superiores a las
transferencias de capital, tendencia que se revierte en el 2003.
 Esto se cumple para todas las regiones, con excepción de la Región Centro,
la cual en toda la serie (incluso en el 2002) tuvo transferencias de capital
superiores a las transferencias corrientes.
Recursos
Transferencias Provinciales
 Inversamente al caso de las transferencias nacionales, las transferencias
corrientes provinciales superan a las transferencias de capital, si bien la
brecha se ha ido reduciendo en los últimos años.
 Una razón que explica este hecho es la implementación del Fo.Fe.So., el
cual representó, en promedio para los años 2009-2010, más del 50% de
las transferencias provinciales de capital.
 A nivel regional, el impacto ha sido variable:
Fo.Fe.So. / Ingresos de capital
Año 2010
Centro
Patagonia
Cuyo
NOA
NEA
23,4%
26,2%
54,5%
45,4%
64,7%
Recursos
Ingresos propios
 Los recursos propios municipales han experimentado un incremento del 21,5%
promedio anual entre el 2003 y el 2010 (menor a los ingresos totales).
 Esto generó un deterioro en la participación de los ingresos propios respecto
de los ingresos totales, el cual se da para todas las regiones.
Gastos
 La distribución geográfica del gasto se ha mantenido constante, con una
primacía del Centro que supera el 65% del gasto Consolidado en toda la serie.
 La participación del gasto corriente en el gasto total, a nivel consolidado,
muestra una fuerte caída hasta el año 2006 y a partir de entonces se recupera
levemente, para caer nuevamente en el bienio 2009-2010.
 Hasta 2006, la baja conflictividad laboral implicó una pérdida de participación
del gasto en personal, lo que impacta sobre el valor de los gastos corrientes. A
partir de ese año, la recomposición salarial para los empleados municipales
incrementa la participación del gasto corriente en el total.
 Posteriormente, en 2009 y 2010, el impacto de las transferencias nacionales
con destino a gasto de capital y la implementación del Fo.Fe.So. sesgan la serie
hacia un mayor gasto de capital.
 Estas variaciones se cumplen, en mayor o menor medida, en todas las
regiones, excepto la Región Patagónica, donde el efecto del incremento en el
gasto en personal a partir de 2006 domina la evolución del gasto en IRD.
 Punta contra punta, la participación del gasto corriente en el total cae entre
16% (NOA) y 9% (Centro y Cuyo). En la Patagonia se incrementa un punto
porcentual.
Gastos
Gasto en Personal
 Para todas las regiones la participación del gasto en personal en el gasto
total supera el 40% en el año 2010, y la participación en el gasto corriente,
el 50%.
Gastos
Transferencias corrientes
 A continuación se exponen los principales programas, por región, que fueron
financiados por transferencias nacionales corrientes directas en el año 2010.
 Como se observa, están vinculados a cuestiones de asistencia social, al
fortalecimiento del empleo y a temas de nutrición y alimentación básica, por lo
cual se entiende que se ejecutan mediante transferencias que las municipalidades
realizan, sobre todo, al sector privado.
Programa
Acciones De Promocion Y Proteccion Social
Acciones Del Programa De Ingreso Social Con
Trabajo
Actividades Centrales
Promocion Del Empleo Social, Economia Social Y
Desarrollo Local
Seguridad Alimentaria
Otros Programas
TOTAL
* en miles de pesos
CENTRO
37.131
CUYO
6.572
REGION
NEA
9.806
507.649
4.440
29.688
43.502
0
585.280
98.183
340
14.150
2.944
30.000
145.617
55.243
199
1.496
3.798
1.897
62.632
215.459
157.881
1.071.546
0
1.738
13.289
0
3.887
59.027
3.867
2.361
67.919
0
6.121
42.737
219.326
171.987
1.254.517
NOA
PATAGONIA
11.447
4.719
Total general
69.675
 En el año 2011, las transferencias corrientes directas se han incrementado 18,6%,
alcanzando $1.488 millones. El programa “Acciones del Programa de Ingreso
Social con Trabajo” es el más importante en ese año, con un 13% del total
transferido por el Gobierno Nacional.
Gastos
Inversión real directa
 A nivel consolidado, el gasto en IRD ha crecido a una tasa promedio anual
del 39,3%, incrementando su participación en el gasto total en todas las
regiones, con excepción de la Región Patagónica.
 Dicho incremento está fuertemente influenciado por el crecimiento de las
transferencias nacionales directas de capital y la implementación del
Fo.Fe.So.
 El cuadro que sigue muestra, para cada región, qué porcentaje del
incremento en la IRD entre 2003 y 2010 fue financiado por estos recursos:
Consolidado
Centro
Cuyo
NEA
NOA
Patagonia
63,3%
71,2%
56,3%
42,0%
43,1%
77,6%
Gastos
Inversión real directa
 Por último, podemos ver cuáles son los principales programas que se
ejecutaron a partir de las transferencias nacionales de capital, en el año 2010.
Programa
Apoyo Para El Desarrollo De Infraestructura Urbana
En Municipios
Asistencia Tecnico - Financiera Para Saneamiento
Hidrico
Construcciones Viales
Desarrollo De La Infraestructura Habitacional
"Techo Digno"
Formulacion, Programacion, Ejecucion Y Control De
Obras Publicas
Fortalecimiento Comunitario Del Habitat
Urbanizacion De Villas Y Asentamientos Precarios
Otros Programas
TOTAL
* en miles de pesos
CENTRO
REGION
NEA
CUYO
NOA
PATAGONIA
Total general
107.931
2.719
10.951
17.334
25.197
164.132
290.053
17.287
22.438
12.600
28.128
370.506
401.783
17.126
0
2.699
7.663
429.272
707.577
0
0
83
19.576
727.237
254.220
16.619
2.658
9.717
106.779
389.992
45.338
358.515
287.150
2.452.568
18.480
1.766
37.542
111.538
7.456
0
48.945
92.448
28.140
0
93.267
163.839
1.539
0
56.672
245.554
100.953
360.281
523.575
3.065.946
 Para el año 2011, las transferencias de capital directas se han incrementado
sólo un 2,9%, alcanzando $3.156 millones.
 Se destaca en todas las regiones los programas destinados a la vivienda y
urbanismo.
 En particular, el programa “Techo digno” representa el 12% del total de
transferencias nacionales ($555 millones).
Conclusiones y futuras líneas de trabajo
Conclusiones
 A completar
XXX Reunión Plenaria del Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto
y Finanzas de la República Argentina
MUCHAS GRACIAS!
Dirección Nacional de
Coordinación Fiscal
con las Provincias
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Región NOA