Contexto de las Zonas
Francas en Colombia
Claudia María Gaviria Vásquez
Directora de Gestión de Aduanas
Contexto de las Zonas Francas en Colombia
Ingreso de Carga 2013 /2014 – Peso Bruto
Nivel Nacional - Toneladas
2010
2011
2012
2013
2014
Junio
31.072.781
35.233.085
38.863.653
39.489.048
22.233.905
% Participación Transporte
% Variación
13%
10%
1,6%
19%
Marítimo
Respecto 1er
Sem. 2013
Soc. Portuaria Regional de B/tura S.A.
Soc. Portuaria Regional de C/gena S.A.
Puerto Mamonal S.A. Soc. Portuaria
Ecopetrol S.A.
Conectar S.A.
97%
Terrestre
2,5%
% Participación Seccional
5.
1.6%
4.
15.2%
1.
35.1%
3.
16.4%
2.
28.0%
1. Cartagena
35%.
2. Buenaventura 28%.
3. Santa Marta
16,4%.
4. Barranquilla
15,2%.
5. Ipiales
1,6%.
6. Riohacha
0,9%.
7. Cúcuta
0,8%.
8. Urabá
0,5%.
9. Bogotá
0,5%.
10. Maicao
0,4%.
11. San Andres
0,3%.
12. Leticia
0,11%.
13. Puerto Asís
0,05%.
14. Medellín
0,03%.
15. Cali
0,02%.
16. Arauca
0,0023%
0,0001%
18. Pereira
0,0001%
17. Tumaco
19. Bucaramanga 0,0001% 20. Armenia
18%
16%
10%
9%
7%
Rumichaca
Fco. de Paula Santander
Paraguachón
Simón Bolivar
San Miguel
63%
19%
15%
2%
1%
Aéreo
0,5%
El Dorado
Jose Maria Cordoba
Alfonso Bonilla Aragon
Ernesto Cortissoz
89%
5%
3%
3%
Muelle Fluvial Victoria
Regia
100%
Fluvial
0,00003%
0,1%
Fuente: Anexo de carga 2012 – 2013 – 2014 - Coordinación Estudios Económicos DIAN
Dirección de Gestión de Aduanas
Contexto de las Zonas Francas en Colombia
Ingreso de Carga 2013 /2014 – Peso Bruto
Nivel Nacional - Toneladas
2010
2011
2012
2013
2014
Junio
31.072.781
35.233.085
38.863.653
39.489.048
22.233.905
% Variación
13%
10%
1,6%
19%
Respecto 1er
Sem. 2013
Ingreso a Zonas Francas
% Part.
2010 2011 2012 2013 2014
Junio -
1.604.424 Ton.
1.999.726 Ton.
2.738.228 Ton.
2.410.619 Ton.
995.674 Ton.
5,2%
5,7%
7,0%
6,1%
4,5%
% Variación
24%
37%
-8%
1
-12% Respecto
Sem. 2013
er
Fuente: Anexo de carga 2012 – 2013 – 2014 - Coordinación Estudios Económicos DIAN
Dirección de Gestión de Aduanas
Contexto de las Zonas Francas en Colombia
Número de Zonas Francas
40
Zonas Francas Permanentes Especiales
62
TotalZONAS
102
FRANCAS POR DEPARTAMENTOS
Zonas Francas Permanentes
DEPARTAMENTO
ANTIOQUIA
ATLANTICO
BOLIVAR
BOYACA
CALDAS
CAUCA
CESAR
CORDOBA
CUNDINAMARCA
GUAJIRA
HUILA
MAGDALENA
META
NARIÑO
NORTE DE SANTANDER
RISARALDA
SANTANDER
QUINDIO
VALLE DEL CAUCA
TOLIMA
TOTAL
NÚMERO DE ZONAS FRANCAS
PERMANENTE PERMANENTE ESPECIAL
3
4
6
1
1
2
0
0
8
1
1
4
0
0
1
1
1
1
4
1
40
6
4
10
0
1
4
1
1
11
1
1
3
2
2
4
1
4
0
6
0
62
Fecha: Septiembre 2 de 2014
Fuente: Informes Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
Dirección de Gestión de Aduanas
Elaborado por: Coordinación de Sustanciación - Grupo Zonas Francas
NÚMERO
TOTAL ZF
9
8
16
1
2
6
1
1
19
2
2
7
2
2
5
2
5
1
10
1
102
Contexto de las Zonas Francas en Colombia
Usuarios de Zonas Francas
Usuarios
Cantidad
Usuario Operador
100
Usuario Industrial de Bienes
57
Usuario Industrial de Servicios
291
Usuario Industrial de Bienes y Servicios
374
Usuario Comercial
133
Totales
955
Dirección de Gestión de Aduanas
Contexto de las Zonas Francas en Colombia
Importaciones Procedentes de Zona Franca – 2005 a 2014 (a Junio)
Año
Declaraciones
2005
Valor FOB
Millón. USD
28.193
Peso Neto
Toneladas
250
97.490
% Participación
Valor
% Participación
Peso
0,7%
0,6%
2006
16%
32.695
9%
272
16%
113.127
0,6%
0,6%
2007
62%
53.111
76%
477
19%
134.989
0,6%
0,8%
2008
-18%
43.367
55%
737 29%
173.982
0,8%
0,9%
2009
-8%
39.977
-12%
-2%
169.710
0,8%
1,1%
2010
-23%
30.799
11%
719 101%
340.436
1,4%
1,1%
2011
27%
39.090
45%
1.041
41%
481.290
1,8%
1,1%
2012
14%
44.592
35%
1.401
38%
662.220
2,2%
1,0%
2013
-3%
43.113
2%
1.434
32%
876.891
2,8%
1,3%
649.821
3,1%
2,3%
2014
Variación
2005 a 2013
650
32.898
53%
1.139
475%
799%
Fuente: Declaraciones de Importación 2014 - Bodega de Datos Coordinación Estudios Económicos DIAN
Decla .Millón
Totales
Importaciones
2013
2014
3,1
1,8
Valor FOB Millón USD
56.620
34.961
Dirección de Gestión de Aduanas
Peso Neto Millón Ton.
31,3
21,2
Contexto de las Zonas Francas en Colombia
Importaciones Procedentes de Zona Franca – 2005 a 2014 (a Junio)
Total Arancel e IVA
Año
Arancel
Millón de Pesos
IVA
Millón de Pesos
2005
20.325
57.188
2006
15%
23.352
-32%
39.173
2007
42%
33.127
37%
53.676
2008
20%
39.736
6%
57.163
2009
12%
44.387
7%
61.125
2010
17%
52.055
13%
69.097
2011
-9%
47.214
80%
124.425
2012
-15%
40.052
44%
179.161
2013
34%
53.865
7%
192.531
2014
Variación
2005 a 2013
51.035
165%
205.755
Total Recaudo Externos a Junio de 2014
Billones de Pesos
2.00
24%
Arancel
IVA Externo
6.32
76%
% Participación
Arancel
% Participación
IVA
2,6%
237%
Fuente: Declaraciones de Importación 2014 - Bodega de Datos Coordinación Estudios Económicos DIAN
Dirección de Gestión de Aduanas
3,3%
Contexto de las Zonas Francas en Colombia
Transformación de los Retos de la Aduana
RECAUDO
SEGURIDAD
AhoraEmpresas
Antes
CONTROL
Mercancías
RECAUDO
FACILITACIÓN
CONTROL
Ahora
Antes
Dirección de Gestión de Aduanas
Contexto de las Zonas Francas en Colombia
Estrategia de Modernización
Estrategias
 Cambios legislativos: Ley Marco de Aduanas, Ley
LEY 1609 MARCO ADUANAS
Anticontrabando y Nuevo Estatuto Aduanero
 Sistema de Administración de Riesgos, apoyado
en herramientas de equipos de inspección no
intrusiva y centros de monitoreo y control
 Dispositivos
electrónicos
seguimiento satelital.
de
seguridad
y
 Mejoramiento de infraestructura tecnológica
para garantizar la continuidad del negocio.
 Mejoramiento de Infraestructura física y de
Sistema de Gestión
de Riesgos
Plataforma
Tecnológica
seguridad, como política de Estado
 Trabajo coordinado con otros agentes del estado.
VUCE, Inspección
conjunta,
Simultanea,
fiscalización
Centros de Control y Monitoreo
 Operador Económico Autorizado
 Laboratorio Nacional de Aduanas
Adecuación Infraestructura
Dirección de Gestión de Aduanas
Inspección no
Intrusiva
Contexto de las Zonas Francas en Colombia
Cambios Legislativos
Pilares de la Nueva Regulación
 Armonización, Modernización, Simplificación
y Facilitación
 Sistematización de los procesos
 Sistema de Gestión del Riesgo
Alcance
 Modelo renovado de Gestión Aduanera y de
Comercio Exterior
 Protección en fronteras, propiedad intelectual
 Cumplimiento de Acuerdos Comerciales
Dirección de Gestión de Aduanas
Contexto de las Zonas Francas en Colombia
Estructura Nueva Legislación Zonas Francas
Generalidades
-
Potestad aduanera
Tratamiento de Mercancías dentro de una Zona Franca
Movimiento de Mercancías entre Zonas Francas
Tratamiento de Mercancías Deterioradas, Residuos y Desperdicios
Terminación de la declaratoria
Ingreso de Mercancías a Zona Franca
-
Ingreso (Definitivo)
Ingreso Temporal
Mercancías Consumibles
Salida de Mercancías desde Zona Franca
-
Salida (Definitiva)
Salida Temporal (Operación Aduanera Especial)
Salida de mercancías a San Andrés
Importación de Mercancías procedentes de una Zona Franca
-
Importación
Derechos e Impuestos a la Importación
Certificado de Integración
Exportación de Mercancías a una Zona Franca
-
Exportación (Reexpedición)
Finalización de los Regímenes Suspensivos
Dirección de Gestión de Aduanas
Contexto de las Zonas Francas en Colombia
Tratamiento Aduanero en Zona Franca
Dirección de Gestión de Aduanas
Contexto de las Zonas Francas en Colombia
Temas Revisados en la Nueva Regulación
Art. 3. Definiciones:
Abandono legal.
Abandono voluntario.
Se agrega texto para resolver la situación de las mercancías una vez
terminada la autorización como usuario de zona franca o como zona
franca. (Propiedad de mercancía y aceptación)
Traslado entre Zonas Francas de mercancía nacional sin necesidad de
someterla al régimen de tránsito.
Art. 466. Salida de mercancías desde Zona Franca.
Facilidades concedidas conforme al Convenio de Kyoto.
…
Las muestras que serán objeto de inspección previa conforme a lo dispuesto en el
artículo 38 de este decreto, podrán ser retiradas de la zona franca sin exigencia de
declaración aduanera por separado, a condición de que tales muestras sean
incluidas en la declaración aduanera de mercancías relativa a la carga de la cual
forman parte cuando se vaya a destinar a un régimen aduanero.
Art. 470. Derechos e Impuestos a la Importación aplicables.
Se adicionan los casos de mercancías remanufacturadas y la base
gravable corresponde al valor FOB de los productos extranjeros más los
gastos de entrega. Los derechos de aduana se liquidan sobre la
subpartida del bien final. El IVA se liquida conforme al Estatuto Tributario.
Dirección de Gestión de Aduanas
Contexto de las Zonas Francas en Colombia
Temas Revisados en la Nueva Regulación
Art. 409. Salida Temporal
Toda salida del TAN a zona franca es una exportación. Sin embargo, se
introduce una excepción como operación aduanera especial de salida
para facilitar los procesos productivos dentro de zona franca.
Dirección de Gestión de Aduanas
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