El TLC y el Rol del Sector
Empresarial Privado en
la Negociación
Dr. César Peñaranda Castañeda
Secretario Técnico Ejecutivo - CENI
Agosto 2004
El TLC y el Rol del Sector Empresarial
Privado en la Negociación
Dr. César Peñaranda Castañeda
El presente documento es una ayuda visual para
exposiciones orales. Cada página (diapositiva) se
sustenta con una explicación verbal y su contenido debe
ser entendido bajo el contexto de cada presentación.
Contenido
- ¿Qué es un TLC?
- Relevancia del Mercado USA
- Rol del Sector Empresarial
Privado en la Negociación del
TLC
¿Qué es un TLC?
Características de la Globalización
- Evolución y dinámica tecnológica
* Reducción de costos de transporte / transacción
* Distancia “Económica vs Geográfica”
Dr. César Peñaranda C.
Características de la Globalización (2)
- Apertura de los mercados
* Reducción unilateral de aranceles
* Proliferación de procesos de integración
comercial : TLC’s
Dr. César Peñaranda C.
Características de la Globalización (3)
- Incremento sustancial del comercio exterior mundial
* Asociado a mayor dinámica económica
y bienestar
Dr. César Peñaranda C.
¿Qué es un TLC?
1. Genera libre comercio de bienes entre los países que
participan, eliminando aranceles y restricciones no
arancelarias. Busca abolir discriminación comercial entre
agentes económicos de los países miembros.
2. Desde el punto de vista de la integración económica el
TLC es la forma de integración más simple. Las otras
son: unión aduanera, mercado común, unión económica
e integración económica total.
Dr. César Peñaranda C.
¿Qué es un TLC? (2)
3. El TLC a negociar con USA es de última generación
(más complejo y avanzado que TLC’s tradicionales).
Involucra aspectos propios de un mercado común e
incluso de una unión económica.
Comprende los
siguientes temas:
- Acceso al mercado : desgravación arancelaria; normas
de origen; cláusulas de salvaguardia
- Agricultura : medidas sanitarias / fitosanitarias; subsidios
Dr. César Peñaranda C.
¿Qué es un TLC? (3)
- Servicios, inversiones y compras gubernamentales
- Propiedad intelectual
- Políticas de competencia y mecanismos de defensa
comercial
- Política laboral
- Medio ambiente
- Solución de controversias y aspectos institucionales
Dr. César Peñaranda C.
¿Qué es un TLC? (4)
4. Los beneficios esperados de un TLC principalmente son:
- Potenciar las corrientes de comercio: ampliar cartera
de productos y volúmenes de exportación.
- Expandir disponibilidad de productos para los
consumidores e inversionistas nacionales: mejores
productos y precios.
- Incrementar las inversiones : aprovechar oportunidades del mercado ampliado
Dr. César Peñaranda C.
¿Qué es un TLC? (5)
- Permitir acceso a tecnologías de punta
- Generar más oportunidades de empleo productivo:
subir ingresos y reducir pobreza
- Aumentar las divisas: estabilidad cambiaria; reduce
riesgo país.
Dr. César Peñaranda C.
Relevancia del Mercado USA
Mercado de USA
- 22% del PBI Mundial
- 19% de las Importaciones del Mundo
-
Exportaciones anuales de Perú equivale al 30%
de las importaciones de USA de una semana
Dr. César Peñaranda C.
Principales Países Exportadores a USA
Ranking
1990
2
3
6
1
4
7
Ranking
2002
1
2
3
4
5
6
34
15
14
12
13
15
Irlanda
Brazil
Venezuela
29
38
57
39
42
45
37
65
49
32
36
39
42
43
45
53
54
55
Colombia
Chile
Honduras
Argentina
Costa Rica
Guatemala
Ecuador
El Salvador
Perú
Fuente : USITC
Pais
Canada
Mexico
China
Japón
Alemania
Reino Unido
2002
1990
210,518
134,121
124,796
121,262
60,985
40,429
93,513
31,087
20,176
94,156
26,363
18,675
125
331
519
29
131
116
22,374
15,609
14,352
1,736
7,268
8,287
1189
115
73
5,382
3,557
3,262
3,211
3,146
2,785
2,116
1,976
1,953
2,958
1,466
612
1,368
1,252
976
1,503
322
767
82
143
433
135
151
185
41
514
155
Elaboración : César Peñaranda C.
Var%
Perú- Exportaciones 2003
Participación % de Principales Socios Comerciales
R e s to
UE
19%
26%
M e rc o s u r
3%
C h ile
C h in , J p , K r
3%
15%
C AN
USA
7%
27%
Fuente : SUNAT
Elaboración : César Peñaranda C.
Exportaciones Totales 2003 : 8,864 Mill US$
Perú- Importaciones 2003
Participación % de Principales Socios Comerciales
M e rco su r
R e sto
15%
15%
UE
C h in , Jp , K r
14%
15%
C h ile
6%
C AN
16%
Fuente : SUNAT
Elaboración : César Peñaranda C.
USA
19%
Importaciones Totales 2003 : 8,455 Mill US$
Perú- Balanza Comercial con USA (Mill US$)
B alan z a C o me rcial
E xp o rtacio n e s
Imp o rtacio n e s
3,000
2,348
2,500
2,000
1,558
1,500
1,152
790
1,000
696
520
500
163
38
0
-106
-500
-371
-456
-681
-1,000
-870
-859
-1,042
-1,500
1993
1994
1995
Fuente : SUNAT
Elaboración : César Peñaranda C.
1996
1997
1998 1999
2000
Var % 03/93 : Exportac. : 237%
2001
2002
2003
Importac. : 35%
Balanza Comercial Total 2003 : 409 Mill US$
Perú- Exportaciones 1993 - 2003
Totales excluyendo U S A
(Mill US$)
E xportac. a U S A
1 0 ,0 0 0
9 ,0 0 0
8 ,0 0 0
27%
7 ,0 0 0
25%
6 ,0 0 0
23%
5 ,0 0 0
17%
32%
25%
2000
2001
29%
16%
4 ,0 0 0
3 ,0 0 0
20%
27%
21%
2 ,0 0 0
1 ,0 0 0
0
1993
1994
1995
Fuente : SUNAT
Elaboración : César Peñaranda C.
1996
1997
1998
1999
2002
2003
Perú- Destino de Exportaciones Manufactureras
(Participación % año 2003)
R e s to
C h in , J p , K r
3%
15%
USA
38%
U .E .
19%
M e rc o s u r
2%
C h ile
C AN
18%
Fuente : SUNAT
Elaboración : César Peñaranda C.
5%
Perú- Exportaciones de Confecciones
(Var % respecto al mismo mes del año anterior)
40
30
20
10
0
A T P D EA
-1 0
-2 0
-3 0
-4 0
E01
J01
Fuente : SUNAT
Elaboración : César Peñaranda C.
E02
J02
E03
J03
Perú- Exportaciones Agrícolas 1993 - 2003 (Mill US$)
Agr ícolas (excluyendo U S A)
Agr ícolas a U S A
900
800
700
34%
600
500
31%
26%
1995
1996
31%
31%
31%
1999
2000
2001
36%
33%
32%
2002
2003
27%
400
300
22%
200
100
0
1993
1994
Fuente : SUNAT
Elaboración : César Peñaranda C.
1997
1998
Perú- Exportaciones Agrícolas a USA 1993 - 2003 (Mill US$)
N o T ra d ic io n a l
T ra d ic io n a l
300
250
70
73
200
200
143
150
140
92
62
96
97
100
180
84
50
122
26
41
52
62
33
1993
1994
1995
1996
79
83
1997
1998
199
135
104
0
Fuente : SUNAT
Elaboración : César Peñaranda C.
1999
2000
2001
2002
2003
Rol del Sector Empresarial
Privado en la Negociación
del TLC
Consejo Empresarial de
Negociaciones Internacionales
CENI
Objetivos del CENI
Objetivos Generales del CENI
Otorgar prioridad a la expansión del comercio
exterior del Perú : el mundo como mercado
Dr. César Peñaranda C.
Objetivos Generales del CENI (2)
Contribuir de manera colegiada a lograr un TLC con
los Estados Unidos que permita alcanzar los
beneficios anotados :
-
Diversificar y expandir exportaciones
Acceso a mejores productos y precios
Aumentar inversiones
Generar empleo
Incrementar divisas
Acceso tecnologías de punta
Dr. César Peñaranda C.
Objetivos Generales del CENI (3)
Participar de manera dinámica en la Agenda de
Negociación Internacional :
- Prioridad: TLC Perú-USA y TLC Perú-Tailandia
- Próximo: CAN / CEE
- Pendiente: Area de Libre Comercio de las Américas - ALCA
- Otros: OMC, APEC, TLC Perú-México
Dr. César Peñaranda C.
Objetivos Específicos del CENI
Objetivos Específicos
1. Aproximar al sector privado a una propuesta
común frente al TLC PERU-USA
2. Participar con el equipo negociador del gobierno en
la definición de posiciones técnicas y estrategias
negociadoras
3. Evaluar el impacto del TLC sobre la economía
nacional
Dr. César Peñaranda C.
Objetivos Específicos (2)
4. Difundir el TLC a nivel nacional para generar una
corriente de opinión pública a favor de su
aprobación.
5. Promover el apoyo de la comunidad empresarial y
del Congreso de los Estados Unidos.
6. Priorizar Agenda Interna:
Propiciar la adopción de medidas que permitan
incrementar la competitividad del país (maximizar
beneficios / minimizar costos del TLC)
Dr. César Peñaranda C.
Organización del CENI
Organigrama Mincetur
Comisión Multisectorial
Preside Mincetur
(VMCE, MEF, RREE, Minag,
Produce, MEM, Embajada de
Perú en Estados Unidos)
Comité Técnico Negociador
Jefe equipo VMCE
(Mincetur, MEF, Minag, Produce,
RREE)
Congreso de la República
CENI
Gobiernos Regionales
Otros
Consejo Consultivo para el TLC
Profesionales independientes,
Sindicatos, Sociedad Civil, Sector
Académico
Acceso a mercados
Políticas de
competencia y
mecanismos de
defensa comercial
Dr. César Peñaranda C.
Servicios,
Inversiones y
compras
gubernamentales
Agricultura
Laboral
Medio Ambiente
Solución de
controversias
Propiedad Intelectual
Fortalecimiento
de
capacidades
Organigrama CENI
Consejo Multigremial
Presidentes de
ADEX, AGAP, ASBANC,
ADEPSEP COMEX, CCL,
CONVEAGRO, PERUCAMARAS,
SNMPE, SNI, SNP
Vocero Político
Roque Benavides
STE
Vocero técnico
César Peñaranda
César Peñaranda C.
Mesas
de
Trabajo
Acceso a mercados
Agricultura
ADEX
ADEX/SNI
AGAP/CONVEAGRO
Políticas de
competencia
CCL
Dr. César Peñaranda C.
Servicios, inversiones y
compras públicas
COMEX/CCL/ASBANC
Laboral
Medio ambiente
SNMPE
SNMPE
Propiedad intelectual
Solución de
controversias
CCL
PERUCAMARAS /
CCL
Fortalecimiento
de
capacidades
STE
Mesas de Trabajo
Mesas de trabajo y gremios
coordinadores
Mesa 1
Acceso a mercados
ADEX
Arancelarias y no
arancelarias
SNI
Taller específico para
el tema de textil y
confecciones
ADEX SNI
Dr. César Peñaranda C.
Normas de origen
SNI
Procedimientos
aduaneros
ADEX
Obstáculos técnicos
al comercio
ADEX
Salvaguardias
SNI
Mesas de trabajo y gremios
coordinadores (2)
Mesa 2
Agricultura
AGAP/CONVEAGRO
Medidas sanitarias y
fitosanitarias
AGAP
Dr. César Peñaranda C.
Subsidios y
Salvaguardias
CONVEAGRO
Mesas de trabajo y gremios
coordinadores (3)
Mesa 3
Servicios, inversiones y
compras gubernamentales
COMEX/CCL/ASBANC
Inversiones
COMEX
Comercio electrónico
CCL
Dr. César Peñaranda C.
Compras
gubernamentales
COMEX
Comercio
transfronterizo de
servicios
CCL
Servicios financieros
ASBANC
Entrada temporal de
personas de
negocios
CCL
Telecomunicaciones
CCL
Mesas de trabajo y gremios
coordinadores (4)
Mesa 4. Propiedad intelectual: CCL
Mesa 5. Políticas de competencia y mecanismos de
defensa comercial : CCL
Mesa 6. Laboral: SNMPE
Mesa 7. Medio ambiente: SNMPE
Mesa 8. Solución de controversias y asuntos
institucionales : CCL
Mesa 9. Fortalecimiento de capacidades : STE
Dr. César Peñaranda C.
Dinámica del CENI
Dinámica del CENI
1. El
Consejo Multigremial da la orientación general y
aprueba
la
propuesta
técnica
y
estrategia
negociadora integral.
2. El
Vocero Político del Consejo Multigremial participa
como vocero del CENI en la Comisión Multisectorial
del Gobierno y actúa como tal ante los medios de
comunicación social.
Dr. César Peñaranda C.
Dinámica del CENI (2)
3. El Secretario Técnico Ejecutivo (STE) propone la
propuesta técnica y estrategia negociadora integral,
participa como vocero técnico del CENI en el Comité
Técnico Negociador del Gobierno y actúa como tal
ante los medios de comunicación social.
4. El STE estructurará la propuesta técnica Integral y la
estrategia negociadora con base en las posiciones
técnicas que surjan de las Mesas de Trabajo del CENI.
Dr. César Peñaranda C.
Dinámica del CENI (3)
5. Las Mesas de Trabajo tienen un Coordinador
responsable de convocar y dirigir las reuniones,
registrar los consensos y disensos, informar al STE y
ser el nexo con el Coordinador correspondiente de la
Mesa del Gobierno, así como el vocero del CENI
ante esta Mesa en los temas de consenso
Dr. César Peñaranda C.
Dinámica del CENI (4)
6. Los gremios que integran el CENI pueden participar
en cualquiera de las Mesas del CENI o del Gobierno,
en este último caso pueden presentar su propuesta
individual cuando ella difiera de la posición mayoritaria o cuando no exista consenso en el CENI.
Dr. César Peñaranda C.
Gremios y Asociaciones
Empresariales participantes
Gremios y Asociaciones : 25
Asociación de Administradoras de Fondos Privados de
Pensiones (AAFP)
Asociación de Bancos del Perú (ASBANC)
Asociación de Empresas de Transporte Aéreo Internacional
(AETAI)
Asociación de Empresas Privadas de Servicios Públicos
(ADEPSEP)
Asociación de Exportadores (ADEX)
Asociación de Gremios Productores Agroexportadores (AGAP)
Asociación de Representantes Automotrices del Perú
(ARAPER)
Asociación Peruana de Avicultura (APA)
Asociación Peruana de Consultoría (APC)
Asociación Peruana de Empresas de Seguros (APESEG)
Dr. César Peñaranda C.
Gremios y Asociaciones (2) : 25
Asociación Peruana de Entidades Prestadoras de Salud (APEPS)
Asociación Peruana de Productores de Azúcar (APPAR)
Bolsa de Valores de Lima (BVL)
Cámara Nacional de Turismo (CANATUR)
Cámara de Comercio de Lima (CCL)
Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO)
Convención Nacional del Agro Peruano (CONVEAGRO)
Cámara Nacional de Comercio, Producción y Servicios (PERUCAMARAS)
Consejo de Organizaciones de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa del Perú
(COMPYMEP)
Red Nacional de Cámaras
Dr. César Peñaranda C.
Gremios y Asociaciones (3) : 25
Sociedad
Sociedad
(SNMPE)
Sociedad
Sociedad
Sociedad
Dr. César Peñaranda C.
de Comercio Exterior del Perú (COMEX)
Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Nacional de Industria (SNI)
Nacional de Pesquería (SNP)
Nacional de Seguridad (SNS)
TLC Perú - USA :
- Un reto
- Una oportunidad
Dr. César Peñaranda C.
El TLC y el Rol del Sector
Empresarial Privado en
la Negociación
Dr. César Peñaranda Castañeda
Secretario Técnico Ejecutivo - CENI
Agosto 2004
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