Relevancia del Asociativismo Municipal
para el Desarrollo de los Territorios
Desarrollo de los Territorios “subnacionales” (Perspectiva Histórica)
1. Contexto
1920 - 1929
1930 – 1970
1970 – 1980
 Gran dependencia de Importaciones y sobre explotación del Sector
Primario (Bonanza salitrera 1884-1920). La gran crisis económica del 29, re
orienta las prioridades.
 (Periodo desarrollista o cepalismo), grandes inversiones públicas, creación
empresas estatales ENDESA, ENAP, CAP, IANSA, SOQUIMICH, CODELCO,
CTC, Etc.
 Ajuste estructural de la economía (apertura global de los mercados),
liquidación de las grandes empresas estatales
1980 – 2014  Impera la lógica de la globalización, desarrollo de grandes centros urbanos
en desmedro de territorios menos poblados.
2. Efectos
 Desarrollo de ciudades mayores e intermedias.
 Despoblamiento progresivo de la ruralidad (perdida de población activa).
 Mientras en las ciudades se reproduce el hacinamiento la mala calidad de
vida para los migrantes.
 Territorios rurales se ven afectados por este conjunto de situaciones se
reduce la inversión privada, el emprendimiento y el rezago.
De muestra: un botón
Georeferenciación del N° de DIA en
el área Metropolitana de Santiago y
…”alrededores”
Georeferenciación del N° de
DIA en el territorio nacional
Contexto Antofagasta
PIB Reino unido (37 mil USD por
persona al año).
547. 463 Ha.
63% vive en la capital regional
7.338 Habitantes
50 Localidades aisladas
¿Serán los sectores los que
prioricen inversiones para estos
habitantes?
¿Dónde invertir para lograr una
equidad territorial?
3. Algunas oportunidades
a) La organización del desarrollo con Lógica Territorial. La inversión se puede
focalizar en donde los municipios observan sus necesidades.
b) Se puede lograr la configuración de una fuerza de tareas que a la fecha no existe
en el sector público (multisectorial)
c) Las Asociaciones de Municipios al ser de derecho privado, pueden reducir los
tiempos de licitación al adquirir un esquema público-privado.
Contexto Legal actual
11/04/2012  Modificación de la
Ley 20.527 Orgánica Constitucional
de Municipalidades.
Constitución
Leyes
27/11/2010
 Publicación en el
DDOO Decreto 608 de Subdere
sobre
Localidades
Aisladas.
(CIDEZE)
Reglamentos, Decretos,
Decretos Supremos
Actos
Administrativos
La Pirámide Jurídica
•
Decreto 608 de Interior.
Instruye la elaboración de carteras de integración por parte de los Gobiernos Regionales e
identifica las localidades.
•
Modificación Ley 20.527 permite asociativismo municipal.
Es un cambio constitucional, las asociaciones de municipios funcionaban de hecho haciendo
una de las comunas como cabecera y a través de ella se presentaban proyectos, a partir de
2012 pueden constituirse con personalidad jurídica.
4. El Cómo (un modelo de gestión hipotético)
Organización de la Demanda
ACTIVIDADES
Catastro de
Iniciativas
•
•
•
Levantamiento Necesidades.
• Levantamiento de Necesidades Validado
Estimación de Recursos Humanos para atender las necesidades
Validación del Levantamiento de Necesidades con Ciudadanía y Autoridades Locales
Formulación de
Proyectos
•
•
•
Formulación de Iniciativas Municipales por AATT en Asociación de Municipios
• Iniciativas de Inversión Desarrolladas
Definición de Financiamiento
Definición de Unidades Técnicas
Inversión
Pre Inversión
FASES
Diagnostico
Las asociaciones de Municipios tiene una oportunidad única de satisfacer las necesidades de desarrollo de
sus territorios. Para esto se requiere de una lógica de organización de un Plan (Estratégico) que se pueda
traducir en programas (Táctico) y estos se materialicen en proyectos (operativo).
Evaluación de
Proyectos
PRODUCTOS DESEABLES
• •Ingreso
Proyectos
de Proyectos
Recomendados
a las respectivas Seremi MDS, o Fte Financiera.
• Obtención de RS, Elegibilidad, etc.
Financiamiento de
Proyectos
• Confección de instrumentos legales para aprobación de recursos (Decreto,
• Convenios y Decretos Totalmente Tramitados (Afectos y Exentos).
Convenio, resolución)
• Tramitación administrativa.
Contratación
• •Confección
de TTR,
Bases dey licitación
Contratación
de Diseños
Obras y proyectos Técnicos para Licitación
• •Licitaciones
públicas
o privadas
y proceso
de adjudicación.
Programación
ejecución
financiera
del proyecto
• Solicitud y transferencia de recursos a municipios.
Ejecución
Reportes actualizados
defísica
avances
de obras.
Obras
• •Seguimiento
a la ejecución
de las
Hitos de
Comunicacionales
(a cacarear
el proyectos.
huevo)
• •Control
Avance Financiero
y cierre de
• Control de fechas de término y Plan de Comunicaciones
¡GRACIAS!
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