El rol de los sindicatos en los
sistemas normativo y de
control: acción nacional e
Internacional
Ginebra, octubre de 2008
PROGRAMA ILS/FPR , CIF-OIT de TURÍN
Tripartismo
Participación activa de los trabajadores
y empleadores en las actividades de
la OIT en un esfuerzo común con los
Gobiernos
Se ve reflejado
en los órganos de la OIT
en las actividades normativas
en los mecanismos de control
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

PROGRAMA ILS/FPR , CIF-OIT de TURÍN
ESTRUCTURA DE LA OIT
Conferencia Internacional del Trabajo
4 delegados por Estado miembro
1 delegado
de los trabajadores
2 delegados
gubernamentales
1 delegado
de los empleadores
Consejo de Administración
14 representantes
de los trabajadores
28 representantes
gubernamentales
14 representantes
de los empleadores
Oficina Internacional del Trabajo
PROGRAMA ILS/FPR , CIF-OIT de TURÍN
Objetivo de la OIT: Justicia Social
Medios de acción
adopción de normas
 elaboración de normas internacionales del trabajo
 adopción por la Conferencia
 supervisión de su aplicación
cooperación técnica
 promoción de los objetivos establecidos en las
normas internacionales del trabajo
investigación e información
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Las normas internacionales del trabajo
Convenios
tratados internacionales
si ratificados, generan obligaciones jurídicas
si no ratificados, objetivos que deben alcanzarse
e influencia en la legislación nacional
188 convenios adoptados (octubre de 2008)
Recomendaciones
 no sometidas a ratificación
 no tienen carácter obligatorio
 establecen directrices, de carácter general o técnico,
aplicables a nivel nacional
199 recomendaciones adoptadas (octubre de 2008)
PROGRAMA ILS/FPR , CIF-OIT de TURÍN
Características de las NIT




Tripartismo
Universalidad: las normas se establecen a escala
mundial y son válidas para países con estructuras
sociales muy diversas.
Flexibilidad: las normas se elaboran con un
espíritu de realismo y eficacia
Aplicación sujeta a control internacional
PROGRAMA ILS/FPR , CIF-OIT de TURÍN
Adopción de las: procedimiento de doble
discusión
Sugerencias de los gobiernos,
trabajadores, empleadores,
Oficina, Agencias de NU, etc.
Consejo de
Administración
Participación
I Informe de la
Oficina
Gobiernos
Consulta
II Informe de la
Oficina
Gobiernos
Consulta
Comisión tripartita de la Conferencia
PRIMERA DISCUSION
Participación
III Informe de la
Oficina
Gobiernos
Consulta
IV Informe de la
Oficina
Gobiernos
Consulta
Comisión tripartita de la Conferencia
SEGUNDA DISCUSION
Participación
Reunión plenaria de la
Conferencia
ADOPCION
Participación
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Ratificación
 compromiso formal de un Estado Miembro que acepta oficialmente las
disposiciones de un convenio
 decisión política
 imposibilidad de reservas
 consecuencias:
1. Aplicar el convenio, en la legislación y en la práctica
2.
Aceptar el control internacional sobre la aplicación del convenio
PROGRAMA ILS/FPR , CIF-OIT de TURÍN
Mecanismos de control de la aplicación de
las normas
Sistema de control regular
 Basado en la obligación de presentar
periódicamente memorias sobre la
aplicación de cada convenio ratificado
Procedimientos especiales de control
 Supone la presentación de una queja
específica contra un Estado Miembro
PROGRAMA ILS/FPR , CIF-OIT de TURÍN
Funciones de los sindicatos respecto de los
órganos de control


Enviar información; presentar quejas en
caso de no aplicación de los convenios
Dar seguimiento a las recomendaciones y
comentarios de tales órganos en los
planos nacional e internacional
PROGRAMA ILS/FPR , CIF-OIT de TURÍN
La importancia del Convenio 144 sobre
la consulta tripatita
(ratificado por: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Nicaragua, Perú y
Uruguay)

Todo Miembro de la Organización Internacional
del Trabajo que ratifique el presente Convenio se
compromete a poner en práctica procedimientos
que aseguren consultas efectivas, entre los
representantes del gobierno, de los empleadores
y de los trabajadores, sobre los asuntos
relacionados con las actividades de la
Organización Internacional del Trabajo:
PROGRAMA ILS/FPR , CIF-OIT de TURÍN
La importancia del Convenio 144 sobre la
consulta tripatita
(artr 5.1) El objeto de los procedimientos previstos en el presente
Convenio será el de celebrar consultas sobre:

a) las respuestas de los gobiernos a los cuestionarios relativos a los puntos
incluidos en el orden del día de la Conferencia Internacional del Trabajo y los
comentarios de los gobiernos sobre los proyectos de texto que deba discutir la
Conferencia;

b) las propuestas que hayan de presentarse a la autoridad o autoridades
competentes en relación con la sumisión de los convenios y recomendaciones,
de conformidad con el artículo 19 de la Constitución de la Organización
Internacional del Trabajo;

c) el reexamen a intervalos apropiados de convenios no ratificados y de
recomendaciones a las que no se haya dado aún efecto para estudiar qué
medidas podrían tomarse para promover su puesta en práctica y su
ratificación eventual;

d) las cuestiones que puedan plantear las memorias que hayan de
comunicarse a la Oficina Internacional del Trabajo en virtud del artículo 22 de
la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo;

e) las propuestas de denuncia de convenios ratificados.
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La importancia del procedimiento de Sumisión de las
NIT:
una obligación constitucional

Los Estados Miembros están obligados a
someter todos los nuevos convenios y
recomendaciones a las autoridades
legislativas nacionales competentes en el
plazo de un año o, excepcionalmente, 18
meses tras su aprobación.
Fundamento: artículo 19, párrafo 5, 6 y 7 de la
Constitución de la OIT
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Objetivos de la sumisión de las NIT




Promover un diálogo nacional sobre las NIT
recientemente adoptadas
Promover una toma de decisiones sobre su
aplicación nacional
Con respecto a los convenios, promover su
ratificación.
Estimular el diálogo tripartito sobre las NIT
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