COMISION DE
POBLACION,
FRONTERAS Y
ASUNTOS
MIGRATORIOS
• .El 14 de agosto de 1942, los gobiernos de E.U.
y de México celebraron un acuerdo para
reglamentar la contratación (temporal) de
trabajadores Agrícolas Migratorios Mexicanos.
El Convenio Binacional duró hasta 1964,
aunque posteriormente se siguió laborando
hasta 1966. En dicho Convenio, se establecía la
creación del fondo de retención del 10 por
ciento de los salarios que percibían los
trabajadores en Estados Unidos, mismos que se
depositaron vía Wells Fargo, transfiriéndose al
Banco de México y éste a su vez, al Banco de
Crédito Agrícola, S.A., y al Banco del Ahorro
Nacional, con la intención de entregarlo al
trabajador bracero a su regreso a México.
• El 12 de julio de 1975 se fusiona el Banco
Nacional de Crédito Agrícola al Banco
Nacional de Crédito Agrícola Rural
(Banrural), hoy financiera Rural.
• Con el paso de los años, los
extrabajadores braceros quedaron en
estado de indefensión, al no encontrarse
documentación que amparara tales
transferencias.
EN EL AÑO DE 2003 SE REUNEN LA
COMISION DE INVESTIGACION DE LOS
EXBRACEROS,
SECRETARIA
FUNCIONARIOS
DE
BANRURAL,
RELACIONES
DE
GOBERNACION,
SECRETARIA
EXTERIORES
REPRESENTANTES
LA
DE
Y
DE
ORGANIZACIONES DE EXBRACEROS.
LOS
LAS
•ACUERDO
• ACUERDAN LEVANTAR UN PADRON
DE
LOS
EXBRACEROS
QUE
LABORARON EN LOS ESTADOS
UNIDOS DE NORTEAMERICA ENTRE
LOS AÑOS 1942-1946 EN PRIMER
TERMINO.
• DAN UN PLAZO NO MENOR DE TRES
MESES NI MAYOR DE SEIS PARA
LEVANTAR DICHO PADRON.
• INSTRUMENTAR ACCIONES PERTINENTES A
EFECTO DE GESTIONAR UNA VISA A LOS
EXBRACEROS
O
CONYUGUES
QUE
TENGAN INTENCION DE VISITAR DE
MANERA TEMPORAL A SUS FAMILIARES EN
LOS ESTADOS UNIDOS.
• SIN OLVIDAR QUE LA DECISION FINAL DE
LA EXPEDICION DE VISAS DESCANSA Y
CORRESPONDE
UNICAMENTE
AL
GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS.
• DEFINEN UN ESQUEMA DE ASISTENCIA
MEDICA PARA AQUELLOS EXBRACEROS Y
SUS CONYUGUES.
FIRMARON EL ACUERDO
• DIP. SERGIO ACOSTA SALAZAR
• DIP. EDY BARON LEVY
• DIP. JORGE CARLOS LUNA SALAS
• DIP. MAYOLO VAZQUEZ GUZMAN
• REPRESENTANTES DEL GOBIERNO FEDERAL: MARIA GPE.
MURGUIA GUTIERREZ POR SEGOB. MIGUEL ANGEL CHAVEZ
ZAVALA POR SEGOB. YESSICA DUQUE POR BANRURAL.
FABILA MARTINEZ POR S.R.E.
• POR LOS EXBRACEROS FIRMARON: LORENZO PADILLA
GARCIA DE LA FUNDACION EMIGRANTES DE PUEBLA,
PEDRO FERNANDEZ CARAPIA DE FUERZA MIGRANTES SIN
FRONTERAS, ANA MARIA GONZALES PEREZ DEL COMITÉ
PRO-BRACEROS DEL ESTADO DE DURANGO, MARIA REYES
DE LA CRUZ HERNANDEZ POR EL COMITÉ DE
INDEMNIZACION DE TRABAJADORES AGRICOLAS DEL
ESTADO DE TABASCO Y GUSTAVO LOPEZ ALARCON POR LA
ORGANIZACIÓN DE TRABAJADORES CAMPESINOS LATINOS
DEL ESTADO DE VERACRUZ.
• NO SE SABE CUANTOS SE REGISTRARON
EN ESE PERIODO UNICO DEL ACUERDO
ORIGINAL.
• NO SABEMOS CUANDO SE MODIFICO EL
ACUERDO, RESPECTO A LAS FECHAS DE
REGISTRO.
• LA SEGOB CONVOCO Y HA SEGUIDO
RECIBIENDO DOCUMENTOS A DISCRESION
AL MENOS HASTA MARZO DEL 2006.
• YA CON EL PADRON ACTIVO Y EL
REGISTRO ABIERTO, EL CONGRESO DE LA
UNION RETOMA EL ASUNTO Y SE LEGISLA
DANDO COMO RESULTADO LA:
• Ley que crea el
Fideicomiso que
Administrará el Fondo de
Apoyo Social para
Ex Trabajadores
Migratorios Mexicanos
ANTECEDENTES
21 de abril de 2005, la H.
Cámara de Diputados de la
LIX Legislatura, aprueba la
iniciativa de Ley.
El 25 de mayo de
2005, la Presidencia de
la República, decreta a
través del Diario
Oficial de la
Federación, el
fideicomiso que habrá
de compensar a los Ex
braceros mexicanos.
28 de abril de 2005 el
Senado de la República,
ratifica la iniciativa
enviándola a la
Presidencia de la
República.
DOCUMENTOS APROBADOS POR EL COMITE
TECNICO DEL FIDEICOMISO QUE ADMINISTRARÁ EL
FONDO DE APOYO SOCIAL PARA EX TRABAJADORES
MIGRATORIOS MEXICANOS
El 27 de octubre
de 2005, se dan a
conocer las
Reglas de
Operación del
Fideicomiso.
El 11 de noviembre del 2005 se
publicó en el Diario Oficial de la
Federación la convocatoria para
que las personas registradas en el
padrón de ex trabajadores
migratorios mexicanos acudieran a
las mesas receptoras de
documentos, ubicadas en las
representaciones de la
Subsecretaría de Gobierno en cada
entidad federativa.
INTEGRACION DEL
COMITÉ TECNICO
•
•
•
•
•
Secretaría de Gobernación.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Secretaría de Relaciones Exteriores.
Secretaría de Desarrollo Social.
Secretaría de la Función Pública
FUNCIONES
DEL COMITÉ
TECNICO
• Establecer las reglas de operación.
• Elaborar y publicar las bases y procedimientos a
través de los cuales se autoricen los montos a
pagar.
• Avalar el procedimiento a través del cual se
reconocerán a los beneficiarios.
• Autorizar la celebración de actos, convenios y
demás actos jurídicos, así como aquellos que sean
necesarios.
• Vigilar que los recursos que se aporten al
fideicomiso se destinen al cumplimiento de sus
fines.
• Proponer las modificaciones que se pretenden
realizar al fideicomiso.
Función de la Comisión Especial
para dar Seguimiento a los
Fondos Aportados por los
Trabajadores Mexicanos Braceros
de la LIX Legislatura, en relación
con el Fideicomiso de
Administración del Fondo de
Apoyo Social
• Conforme al mandato pleno dispuesto por la
honorable Cámara de Diputados de dar
seguimiento
a
los
Fondos
de
los
Trabajadores
Mexicanos
Braceros,
y
conforme a lo establecido en su artículo
sexto transitorio del decreto por el cual se
crea el Fideicomiso que administrará el
Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores
Migratorios Mexicanos, de fecha 25 de mayo
de 2005; la Comisión Especial de Braceros
de la LIX Legislatura recibirá del comité
técnico del fideicomiso, un informe trimestral
sobre el avance de la gestión que permita
conocer la situación financiera y determinar
en su caso, la cantidad a presupuestar para
el siguiente año.
• El primer informe fue
enviado a la Comisión
Especial de la LIX
Legislatura el 18 de enero
del 2006, por el Comité
Técnico.
• El comité acordó que la
instancia coordinadora del
fideicomiso
sea
la
Secretaría
de
Gobernación.
• Se autorizaron 6 relaciones de
beneficiarios para otorgarles el apoyo
social por un importe de 158 millones
100 mil pesos.
• Al 31 de diciembre del 2005 se
entregaron 35 millones 600 mil pesos
que equivalen a 939 beneficiarios,
distribuidos en diferentes estados de la
República.
• EL SEGUNDO INFORME
FUE
ENVIADO
A
LA
COMISIÓN ESPECIAL DE
LA LIX LEGISLATURA EL
18 DE ABRIL DE 2006.
• Se han realizado dos
modificaciones al Párrafo
Cuarto del Numeral 6.3.3 de las
Reglas de Operación del
Fideicomiso, referente al plazo
que originalmente era de 30
días para que los beneficiarios
pudieran recibir el apoyo
social.
• Se Amplió a 60 días, la cual
fue aprobada por el Comité
Técnico en la sexta Sesión
Ordinaria con fecha 12 de
enero de 2006, y publicada
en el Diario Oficial de la
Federación el 26 de enero
de 2006.
• El Comité considero que continuaba
siendo insuficiente el plazo, en tal virtud,
en la décima Sesión Ordinaria se
determinó modificar dicho numeral con el
objeto de conceder un plazo de 120 días
a los beneficiarios, cabe hacer mención
que esta modificación esta en proceso de
elaboración del dictamen, por parte de la
Unidad de Asuntos Jurídicos de la SEGOB
para su posterior publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
• Respetando las fechas de la
convocatoria, la SEGOB en sus
32 mesas receptoras al 10 de
marzo
de
recepción
atendiendo
2006,
de
a
cerró
la
documentación,
222
mil
solicitantes del apoyo social.
775
• Se estima que 47 mil 749 cumplen con los
requisitos.
• Un aproximado de 140 mil 448 cuentan con
documentos pero les falta el folio de la SEGOB.
• 34 mil 578 presentan otro documento.
• El comité técnico en sus diferentes sesiones
autorizó 11 relaciones de beneficiarios para
otorgarles el apoyo social por un importe de 380
millones 700 mil pesos.
• Al 31 de marzo de 2006 habían recibido el
apoyo social 8 mil 238 beneficiarios ex
trabajadores migratorios en diferentes estados,
equivalente a 314 millones 754 mil pesos cero
• El
tercer
informe
fue
enviado a la Comisión
Especial
de
la
LIX
Legislatura el 18 de julio
de 2006.
• La SEGOB a través de su unidad de enlace federal ha
compilado y elaborado los listados para realizar la
entrega del apoyo social, previa autorización del comité
técnico, los cuales constan de 15 mil 795 beneficiarios,
mismos que ya fueron publicados en el Diario Oficial de
la Federación, con fechas 15, 23 y 27 de diciembre de
2005, 24 de enero, 10 de febrero, 24 de marzo, 7 y 28
de abril, 23 de mayo, 9 y 29 de junio de 2006. Es
importante aclarar que, de los 15 mil 795 beneficiarios,
42 no reclamaron ante Telecom. su apoyo social dentro
de los 120 días que marca el párrafo cuarto del numeral
6.3.3 de las reglas de operación del fideicomiso, motivo
por el cual el recurso de dichos apoyos sociales se
reintegró al fiduciario.
• Hasta el 30 de junio de 2006,
fecha en que se celebró la última
sesión
del
Comité
Técnico
habían recibido el apoyo social
14
mil
774
trabajadores
beneficiarios
ex
migratorios
en
diferentes estados, equivalente a
561 millones 400 mil pesos.
• NO CONTAMOS CON LAS LISTAS DE LAS
PERSONAS BENEFICIADAS AUTORIZADAS A
COBRAR, TAMPOCO CON LAS LISTAS DE LAS QUE
YA COBRARON.
• NO CONTAMOS CON LAS LISTAS DE LAS
PERSONAS QUE SE AUTORIZARON A COBRAR Y
QUE AUN NO COBRAN.
• TENEMOS LA SEGURIDAD QUE DE LAS 15,795
PERSONAS AUTORIZADAS A COBRAR SOLAMENTE
42 NO LO HAN HECHO.
• A ESTAS 42 PERSONAS YA SE LES PASARON LOS
120 DIAS QUE TENIAN PARA COBRAR POR LO QUE
EL DINERO SE REGRESO AL FONDO.
• SEGOB EN SUS 32 MESAS RECEPTORAS AL
10 DE MARZO DE 2006 CERRÓ LA
RECEPCIÓN
DE
DOCUMENTACIÓN,
ATENDIENDO A 222 MIL 775 SOLICITANTES
DEL APOYO SOCIAL.
• SE ESTIMA QUE 47 MIL 749 SI CUMPLEN
CON LOS REQUISITOS.
• UN APROXIMADO DE 140 MIL 448 CUENTAN
CON ENTREGA DE DOCUMENTOS PERO
LES FALTA EL FOLIO DE LA SEGOB.
• 34 MIL 578 PRESENTAN CUALQUIER OTRO
DOCUMENTO.
• 222 MIL 775 SOLICITANTES, MENOS 15 MIL
753 QUE YA COBRARON NOS ARROJAN
UNA
CANTIDAD
DE
207
MIL
022
REGISTRADOS DE MANERA INDISTINTA
QUE NO ALCANZARON VALIDACION O
FOLIO
DE
SUS
DOCUMENTOS
ENTREGADOS Y, POR LO TANTO NO
ALCANZARON REGISTRO Y AL NO TENER
REGISTRO, NO SON SUCEPTIBLES DE QUE
SE LES PAGUE.
• PARA EL PAGO DE ESTE BENEFICIO SE
HICIERON DOS AUTORIZACIONES DE 298.5
MILLONES CADA UNA.
• UNA EN EL AÑO 2004 Y LA OTRA EN EL
2005.
• SI EN 15 MIL 753 PERSONAS SE GASTARON
APROXIMADAMENTE 600 MILLONES DE
PESOS, PARA 207 MIL 022 PERSONAS MAS,
HABRIA QUE PRESUPUESTAR UN GASTO
EN ESTO DE, 7 MIL 866 MILLONES 836 MIL
PESOS APROXIMADAMENTE.
• PARA CADA AÑO ESTAN CONSIDERADOS
UNA PARTIDA DE 298.5 MILLONES DE
PESOS. FALTARIAN GASTARSE LO DE TRES
AÑOS QUE SIGNIFICAN 895.5 MILLONES DE
PESOS QUE ALCANZARIAN PARA 23 MIL
565 PERSONAS APROXIMADAMENTE. NOS
FALTARIAN 183 MIL 457 PERSONAS DE
PAGAR POR UN MONTO DE 6 MIL 971
MILLONES 366MIL PESOS.
•CONCLUSIONES
• LOS DATOS DE LA SEGOB A TRAVES DEL
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION Y DE
LOS INFORMES DE LA COMISION ESPECIAL
DE LA LIX LEGISLATURA, TENEMOS QUE
EXISTE UN UNIVERSO DE 222 MIL 775
ATENDIDOS
EN
RECEPCION
DE
DOCUMENTOS, TODOS ELLOS SIN PODER
CONTAR CON LA SEGURIDAD DE HABER
INCLUIDO EN ESTA CIFRA, A LOS QUE SE
INSCRIBIERON EN EL AÑO 2003.
• 222 MIL 775 SOLICITANTES, MENOS 15 MIL
753 QUE YA COBRARON NOS ARROJAN
UNA
CANTIDAD
DE
207
MIL
022
SOLICITANTES
EN
ESPERA
DE
RESULTADOS
• NO SE TIENE UN INFORME PRECISO
DE ESTAS 207 MIL 022 PERSONAS,
RELATIVA A CUANTAS TIENEN FOLIO
Y POR LO TANTO CUALES SON
AUTORIZADOS O EN SU CASO
AUTORIZABLES.
• EL FIDEICOMISO SOLAMENTE TIENE
VIGENCIA HASTA EL 2009.
• LAS FECHAS PARA INSCRIBIR MAS
PERSONAS NO EXISTE.
• DE MANERA QUE AUNQUE NO FUERAN
AUTORIZADOS LOS PAGOS PARA TODAS
LAS PERSONAS QUE SE INSCRIBIERON,
OBVIAMENTE FALTARIA DINERO PARA
CUBRIR A LAS PERSONAS YA INSCRITAS
QUE
ENTREGARON
ALGUNOS
DOCUMENTOS
VALIDOS,
POR
UNA
CANTIDAD ESTIMADA DE HASTA 7 MIL
MILLONES DE PESOS.
• NO ES CON PUNTOS DE ACUERDO COMO
SE RESUELVE, LA LEY NO SE REFORMA DE
ESTA MANERA, UN PUNTO DE ACUERDO
NO OBLIGA EN SUS PARTES JURIDICAS A
LA LEY
PROPUESTAS
• QUE SE LES PAGUE A LAS 42 PERSONAS
QUE NO ACUDIERON DENTRO DE LOS 120
DIAS, RECONOCIENDO ASI SU DERECHO.
• UNIFORMAR TODA LA INFORMACION QUE
EXISTA AL RESPECTO, REINSTALANDO LA
COMISION
ESPECIAL
EN
ESTA
LX
LEGISLATURA, PARA QUE LA SEGOB
TENGA EL CANAL ADECUADO Y LEGAL
PARA INFORMAR CONFORME LO QUE
ESTABLECE
EL
ARTICULO
SEXTO
TRANSITORIO DE LA LEY EN COMENTO.
• PRESENTAR UNA INICIATIVA DE REFORMA
SOBRE TRES PUNTOS ESPECIFICOS:
• PRIMERO.- AMPLIAR EL TIEMPO DE VIGENCIA
DEL FIDEICOMISO.
• SEGUNDO.- AMPLIAR EL PERIODO DE REGISTRO
PARA QUE SE REVISE CORRECTAMENTE LA
DOCUMENTACION DE QUIENES ENTREGARON Y
SE AUTORICE A QUIENES SOLAMENTE Y
UNICAMENTE SON EXBRACEROS, QUE SE
CORRIJA LA ENTREGA DE DOCUMENTOS A
QUIENES FALTARON DE ALGUN DOCUMENTO
COMPROBATORIO Y SE ADECUE EL PAGO A LOS
FAMILIARES EN PRIMERA LINEA, DE QUIENES HAN
FALLECIDO DE CONFORMIDAD A LO ESTABLECIDO
EN LA LEY.
• TERCERO.-
AUMENTAR
LA
ASIGNACION PRESUPUESTAL
DE
LOS 298.5 MILLONES DE PESOS DE
CADA AÑO, POR CINCO AÑOS DE LOS
QUE
QUEDAN
APARENTEMENTE
TRES. A UNA CANTIDAD MAYOR POR
CADA AÑO, INCLUIDOS LOS AÑOS EN
QUE SE AMPLIE LA VIGENCIA DEL
FIDEICOMISO, HASTA CUBRIR TODOS
Y CADA UNO DE LOS ACTUALMENTE
BENEFICIARIOS
QUE
YA
ENTREGARON DOCUMENTOS.
• EN VIRTUD DE LA FUERZA NECESARIA Y DEL
CONCENSO QUE UNA MEDIDA DE ESTAS
REQUIERE DE TODA LA FEDERACION, INCLUIDOS
LOS ESTADOS QUE AL PARECER NO HAN
COOPERADO CON DINERO A ESTE FONDO, EL
PRESIDENTE DE LA COMISION DE POBLACION,
FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS DIPUTADO
ANDRES BERMUDEZ VIRAMONTES, HA ENVIADO A
LOS 31 CONGRESOS LOCALES Y A LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA DEL D.F. CONMINATORIA A QUE EN
ESAS H. LEGISLATURAS ESTATALES, SE ARROJEN
LOS ACUERDOS E INICIATIVAS PERTINENTES EN
ESTOS SENTIDOS.
• ZACATECAS, QUERETARO Y SAN LUIS POTOSI EN
EL TERMINO DE CUATRO SEMANAS EN PROMEDIO
YA HAN ENVIADO SUS RESULTADOS. ESTAMOS
ESPERANDO LA RESPUESTA DE LOS DEMAS
ESTADOS DE LA FEDERACION.
COMISION DE POBLACION, FRONTERAS
Y ASUNTOS MIGRATORIOS
Dip. Andrés Bermúdez Viramontes
Presidente
Secretario Técnico
Raymundo Carrillo Ramírez
Investigación, Accesoria y Diseño
Diana Almaguer Correa
Lic. Mauricio Martínez Guerrero
GRACIAS
POR SU
PRESENCIA
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