RENDICION DE CUENTAS Y LA REFORMA DEL
ARTICULO 81 DE LA CONSTITUCION POLITICA
ACTUAL
Fernando Arce Meza
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Fernando Arce Meza
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I.- Consideraciones Históricas
Breve Historia PreRepublicana de las Rendiciones de Cuentas
Esbozo Histórico Republicano de la Rendición de Cuentas
II.- Situación Actual en la Gestión de las Rendición de Cuentas
III.- Las Rendiciones de Cuentas en el Marco de las Condiciones Institucionales
Las Instituciones Públicas y las Organizaciones de la Sociedad Civil.
a) Las instituciones públicas directas
b) Las Instituciones Publicas de Asesoramiento y Consulta
Las Reformas Constitucionales y Legales
a) Reforma del Artículo 81º de la Constitución Política
b) Otros Dispositivos Casos de Resoluciones Legislativas
La Exigencia de Orden Internacional
Del Cumplimiento de las Rendiciones de Cuentas considerando el Ciclo “Del PlanPresupuesto y Financiero y de Control Público”.
Sistema de Fiscalización y de Control
Sanciones Administrativas, Judiciales y Políticas
Conclusiones: Importancia de la Cuenta General de la República en el Marco de la Reforma
del artículo 81 de la Constitución Política y la Sanción Congresal
Fernando Arce Meza
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La presente Ponencia “Rendiciones de Cuentas y la Reforma del Artículo 81 de la Constitución
Política”, tiene como objetivo tratar un tema vinculado a una parte muy importante de la
administración estatal en el marco tanto del “Informe de Gestión Anual”, como de los informes de
evaluación y avances trimestrales y semestral de las acciones que ejecutan los organismos
públicos durante el año fiscal.
Las Rendiciones de Cuentas juegan un rol muy importante en la gobernabilidad de las instituciones
públicas; pues de la situación de las cuentas públicas, los gobiernos y sus instituciones, se
encuentran en condiciones de apreciar no sólo de cómo se cumplió con la captación de los
ingresos, la capacidad y la calidad de los gastos e inversiones, sino también del resultante de las
gestiones de los entes del Estado.
Es de resaltar que la Rendición de Cuentas tiene presencia efectiva en los diversos momentos de
la ejecución programática de los pliegos institucionales, siguiendo el proceso del Ciclo “Del PlanPresupuesto y Financiero y de Control Público”, contando también con la decisoria participación
organizada de la Sociedad Civil.
La Ponencia tocará aspectos inherentes a lo que representan las Rendiciones de Cuentas
considerando el contexto ideo/político y a la vez económico/social en que se han desarrollado, se
desarrolla y habrán de desarrollarse, ya que éstas forman parte sustantiva no sólo de la reforma
organizativa del Estado, sino juegan un papel preventivo contra la corrupción.
En esta línea, se expondrá la parte histórica de cómo se rendían cuentas en el Perú
Prerrepublicano y Republicano. Asimismo, se observará cuál es la situación actual de las
Rendiciones de Cuentas; y finalmente se hará una propuesta sobre la futura forma de las
Rendiciones de Cuentas; estableciéndose las organizaciones participantes y de la necesidad de
fijar los instrumentos legales y de una nueva reforma constitucional del artículo 81 de la actual
Constitución Política.
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Es igualmente importante enunciar que la Rendición de Cuentas está dentro de las obligaciones de
orden internacional que todo Estado tiene que cumplir. Sin dejar de mencionar que las Rendiciones
de Cuentas constituye uno de los diez requisitos que hacen posible el funcionamiento de la
Gobernanza del Equilibrio Institucional de un Estado; su incumplimiento conllevará a situarnos
dentro del grupo de Estados en Falencia.
También se considera en esta Ponencia el establecimiento de un Sistema de Fiscalización que
haga posible una ordenada Rendición de Cuentas, tanto en lo técnico/administrativo gestionada
por la Contraloría General, como en la parte administrativo/política de responsabilidad expresa del
Congreso Nacional, a través de su Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República.
Finalmente, se abordará el tema de las Sanciones que por cerca de veinte años no ha podido ser
implementado eficientemente frente al irregular manejo de los programas conformantes de los
Pliegos Presupuestales que han hecho los funcionarios y servidores públicos, los que no han sido
motivo de sanciones oportunas con el adicional de quedar impunes. Más de las veces, continúan
ejerciendo sus cargos en la Administración Pública.
Fernando Arce Meza
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Anexo Nº 1: Ciclo Del Plan-Presupuesto y Financiero y de Control Público (*)
Tanto la presentación de los Planes, como el Presupuesto Anual y de la Cuenta General de la
República de General no se han hecho de acuerdo al “Ciclo Económico-Presupuestal y Financiero
y de Control Público” que proponemos en nuestro estudio: “Hacia la Reforma de la Estructura
Organizativa del Estado Peruano: Historia y Perspectivas” (págs 326 y 327).
A través del Grafico se observa las etapas de dicho Ciclo, el cual comprende los Planes a
Mediano Plazo, el Plan-Presupuesto Anual en su Formulación y Ejecución; ejecución donde
se apreciara sus avances financieros y de metas, que habrán de terminar con la
elaboración final de la Cuenta General; e, igualmente le corresponderá a la Contraloría
General presentar el Informe de “Desempeño y Auditoria” sobre la indicada Cuenta General
destinada a Evaluar el Control de Resultados: tanto en el orden financiero/presupuestal,
como de los logros tangibles alcanzados.
Los resultados registrados de la Cuenta General no han merecido en estas últimas décadas por
parte del Congreso Nacional de un veraz examen, discusión y sanción de la Cuenta General,
siguiendo los trámites y apremios, los que habrán de realizarse de manera semejante a cómo se
aprueba el Proyecto del Presupuesto Anual.
Los cambios propuestos no sólo cumplen con lo que significa la “Rendición de Cuentas” de la
Ejecución del Presupuesto Anual; sino que a su vez permitirá evaluar tanto la eficiencia y la
eficacia de dicha ejecución, como de la detección y atención oportuna de los actos de corrupción
que caben presentarse.
Finalmente, este Ciclo debe tomarse muy en cuenta de que su ejecución responde a una
obligada concordancia con el contenido de la reforma constitucional del artículo 81 de la
Constitución Política que igualmente proponemos.
(*) Este Ciclo se formula considerando el Año Fiscal del 2011.
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Ciclo del Plan-Presupuesto y
Financiero y de Control Público para 2011
D E C ISIO N P O L IT IC A C O M P A T IB IL IZ A D A C O N L A S D E O R D E N
SIG U IE N T E S
LOS
CUENTA
EN
TOM ARAN
T E C N IC O
DO CUM ENTO S:
F orm ula ción
del P la n
A nua l.
-
Plan a m ed ian o p lazo 2 01 1 – 2 01 6 .
C u en ta G en eral San cion ad a 2 0 09 .
A van ces d el Plan Presu p u estal 2 0 1 0.
L in eam ien tos d e Política d el G obiern o (con sid eran d o el con tex to
econ óm ico-social: tan to d el añ o 2 0 1 1 , el Plan a M ed ian o Plazo 2 0 1 1 2 0 1 6 ).
D oc um ento E je: P la n de G obierno 2 0 1 1
A proba d o en M a y o de 2 0 1 0.
D E C ISIO N PR E FE R E N T E M E N T E T E C N IC A (SIN D E JA R D E
C O N SID E R A R L A S D E O R D E N PO L IT IC O ) TO M A R A L A S
SIG U IE N T E S R E FE R E N C IA S:
E laboración
del Proyecto de
Presup uesto.
-
Las del Plan A n ual en su proceso fin al.
Form ulación de M ódulos Program áticos p or gobiern os e in stitucion es
lim itados al finan ciam iento in tern o (Recaudación –Presión Tributaria);
préstam os extern os; y de la capacidad in stalada (en recursos
organizativos, apoyo logístico/m aterial, ayuda in ternacion al y de la
com un idad)
Priorización de Proyectos y Program as, evaluán dose tanto de lo que está
en ejecución , com o y de los n uevos por im plem en tarse.
D oc um ento E je: Proyecto de Presupuesto
A probad o a A gosto de 20 10.
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Ciclo del Plan-Presupuesto y
Financiero y de Control Público para 2011
D E C IS IO N
PO L IT IC A
C O N SID E R A N D O
LAS DE
ORDEN
T E C N IC O -PR O G R A M A T IC O , R E SPO N SA B IL IZ A N D O SE D E L A S
SIG U IE N T E S A C T IV ID A D E S :
R evisión y
A probación
del Plan
Presup uesto.
-
R ecep ción por el C on greso del Plan -Presupuesto A n ual para 2011 (28 de
A gosto del 2010).
R evisión y D ictam en por las C om ision es de Presupuesto y E con om ía
(Septiem bre a O ctubre del 2010).
D iscusión y A probación por el plen o del Proyecto de Presupuesto para
2011 (A l 30 de N oviem bre del 2010).
Prom ulgación por el E jecutivo del Presupuesto G en eral.
D oc um ento E je: L ey A nual del Plan -Presup ue sto G eneral de la
R epública para 2011.
D E C ISIO N PR E FE R E N T E M E N T E T E C N IC A PA R A L O C U A L SE
DEBE:
E jecución
Financiera y
de M etas.
-
E laborar los Plan es O perativos de E jecución de los Presupuestos.
R ealización de actividades y proyectos con la ejecu ción de in gresos,
gastos e in version es.
R egistro con table de las tran saccion es y de las m etas físicas de acuerdo a
los avan ces de los program as.
L a E jecución Presupuestal cubre la totalidad del A ño 2011
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Ciclo del Plan-Presupuesto y
Financiero y de Control Público para 2011
P O R D E C ISIÓ N T E C N IC A , C U M P L IM IE N D O L A S SIG U IE N T E S
A C T IV ID A D E S:
-
-
E va lua ción del
C ontrol de
R esulta dos.
R eu n ion es p ara evalu ar los in form es d e g estión , fin anciera y d e
resu ltad os, efectu ad as trim estral, sem estral y an ual (A bril, Julio, O ctu bre
d e 2 0 1 1 y E n ero d e 2 0 1 2 ).
L as E valu acion es cu lm in arán con la F orm u lación d e las C u en ta G en eral
y q u e p erm itirán el In form e d e “D esem p eñ o y A u d itoria” a carg o d e los
Sistem as A d m in istrativos (C on tabilidad , Plan ificación -Presup u esto, y d e
C on trol resp ectivam en te).
D oc um ento E je: C ontrol de R esulta dos del P la n -P resupue sto 2 0 0 8 .
P O R D E C ISIO N P O L IT IC A Q U E C U M P L IR A E L PA R L A M E N T O
D E A C U E R D O A L A SIG U IE N T E A G E N D A :
-
(*)
Form u lación d e la C u en ta G en eral A n ual d el 20 1 1 .
R ecep ción d el C on greso d e la C u en ta G en eral 2 0 1 1 (3 0 de Ju n io d el
2 0 1 2 ) d ocu m en to base p ara el m en saje presid en cial d el 2 8 d e Ju lio.
R ecep ción el 2 8 d e Ju lio d el 2 0 1 1 d el In form e d e “D esem p eñ o y
A u d itoria” realizad o p or la C on traloría G en eral d e la R ep ú blica.
R evisión y E x am en p or la C om isión d e la C u en ta G en eral del C on greso
(Ju lio a Sep tiem bre d el 2 0 1 2 ).
D iscu sión y ap robación d e la C u en ta G en eral d el 2 0 1 1 p or el Plen o d el
C on greso (d el 0 1 al 30 d e O ctu bre d e 2 01 2 ).
D oc um ento E je: C uenta G eneral del 2 0 1 1 presenta da por E jecutivo pa ra
su sa nción.
(*)
Fernando Arce Meza
E s realizad o p or las Institucion es P ú blicas, M in isterio de E con om ía y la
C on tad u ría P úb lica de E nero al 3 0 d e Ju nio d el 20 1 1.
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Anexo Nº 2: La Reforma del Articulo 81 de la Constitución Política de 1993
De los cambios que se operarán en la formulación de la Cuenta General no sólo están referidos a
tiempos de presentación, sino a los contenidos e instituciones que intervienen. Obviamente, nos
obliga no sólo a presentar un Proyecto de reforma del artículo 81 de la Constitución Política de
1993, sino de los cambios que se producirán en el “Ciclo Económico-Presupuestal y Financiero y
de Control Público”.
El mencionado artículo tendría el siguiente contenido:
“La Cuenta General de la República acompañada de las Memorias Ministeriales es
presentada por el Presidente de la República al Congreso Nacional el treinta de junio
del año siguiente al de la ejecución del presupuesto. El Informe de Desempeño y
Auditoria de la Contraloría General de la República es remitido el 28 de julio del año
siguiente al de la ejecución del presupuesto.
La Cuenta General de la República es examinada y dictaminada por una Comisión
Revisora de la Cuenta General del Congreso dentro de los noventa días de su
presentación. El Pleno del Congreso se pronuncia en un plazo de treinta días,
siguiendo los trámites y apremios señalados para el presupuesto.
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De ser desaprobada en su totalidad o en parte dicha Cuenta General, las entidades
públicas dispondrán de sesenta días para superar las observaciones encontradas,
debiéndose remitirse la Cuenta General de la República, con el Informe de la
Contraloría General al Congreso el primer día útil del año siguiente, para su revisión y
pronunciamiento dentro de los mismos procedimientos señalados en el párrafo
anterior y su pronunciamiento final será en la Segunda Legislatura a más tardar el
veinte de abril del año siguiente.
De no haber pronunciamiento del Congreso en el último plazo, el dictamen de la
Comisión Revisora se convierte en la Resolución Legislativa correspondiente. Acto
que no impide Congreso constituya comisiones investigadoras sobre los casos que
motiven observaciones en los resultados de la Cuenta General de la República”.
Los Congresistas tendrán en la Cuenta General y las Memorias Ministeriales una ayuda excelente
para apreciar estos documentos, lo cual es muy significativo en el quehacer fiscalizador, que es
una de las funciones más importante del Congreso Nacional.
Con este artículo reformado permite que la Comisión relacionada con la Cuenta General pude
laborar desde el 1 Julio al 30 Septiembre en: el examen, discusión y dictamen de dicha Cuenta. Lo
oportunidad de trabajar tres meses dedicados a tiempo completo como exclusivo. Permitirá tanto a
la Contraloría (parte técnica), como al Congreso Nacional (parte política) detectar a tiempo: tanto a
la prevención de las irregularidades, como a los actos probables de corrupción.
Asimismo, obligará a los funcionarios y servidores públicos poner más atención a las acciones que
realizan en la labor del Estado, pues éstas se reflejarán en la Cuenta General y la Memorias
Ministeriales que habrán de presentarse.
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Cronograma desde la Elaboración hasta la Sanción de la Cuenta General
de la República del 2010
Elaboración del 1 de Enero al 29 de Junio del 2011
La formulación a cargo del Sistema Administrativo de Contabilidad y las Oficina de Presupuesto y
Planificación. La responsabilidad de la Consolidación de cuentas contables y de los logros
alcanzados a cargo de la Dirección General de Contabilidad Pública y el Centro Nacional de
Planeamiento estratégico (CEPLAN).
Presentación al Congreso Nacional el 30 de Junio de 2011
La responsabilidad a cargo del Presidente de la República. La Cuenta General debe ser
acompañada de las Memorias Ministeriales.
Del Informe de Desempeño y Auditoria el 28 de Julio del 2011
La responsabilidad del Informe Auditado y Consolidado a cargo de la Contraloría General de la
República. Su preparación sobre los Pliegos corre a cargo del Sistema Nacional de Control (OCIs).
Del Examen y Dictamen del Congreso Nacional: 1 de Julio al 30 de Setiembre
La responsabilidad de la Comisión Revisora de la Cuenta General es examinar y emitir los
dictamenes sobre la Cuenta General. La realización del examen será a todos los Pliegos, a través
de grupos de trabajo de los parlamentarios, y con la presencia de los titulares de los Pliegos.
Debiéndose al final de los trabajos la Comisión Revisora de la Cuenta General, emitirse el
dictamen final.
Aparte de la labor de los congresistas, éstos contarán con la asesoría del personal de la citada
Comisión. Obviamente, en la labor examinadora tendrá también la asesoría, por ejemplo, de los
organismos especializados en compras de bienes, de proyectos de inversión, etc. La Dirección
General de Contabilidad Pública, CEPLAN y la Contraloría General de la República han de brindar
asesoría permanente.
Fernando Arce Meza
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Cronograma desde la Elaboración hasta la Sanción de la Cuenta General
de la República del 2010
(continuación)
De la Sanción de Cuenta General: del 1 al 30 de Octubre del 2011
El Pleno del Congreso se reunirá durante mes para pronunciarse sobre Sanción que merece la
Cuenta General. Se procederá a la discusión en base al examen realizado de la Comisión Revisora
de la Cuenta. El Pleno por votación decide sobre su Aprobación o su Desaprobación ().
De ser Desaprobada total o en parte de dicha Cuenta General, las instituciones públicas contarán
con sesenta días en los meses de Noviembre y Diciembre del 2011 para resolver los reparos.
Volviendo a remitirse al Congreso el primer día útil del año siguiente, para su revisión dentro de los
mismos procedimientos señalados en la revisión inicial y el pronunciamiento final será en la
Segunda Legislatura a más tardar el veinte de abril del año siguiente.
De no reunirse el Pleno del Congreso Nacional, el dictamen de la Comisión Revisora de la Cuenta
General se plasma en la respectiva Resolución Legislativa (**).
Nota: La presencia de la Sociedad Civil será reglamentada por la Comisión Revisora de la
Cuenta General.
() La Desaprobación por partes se refiere a los Pliegos o temas que merecen superar las
observaciones.
(**) Este Acto no impide al Congreso que se constituya Comisiones Investigadoras sobre los casos
que motiven observaciones encontradas en la Cuenta General.
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Anexo Nº 3: Proyecto de Resolución Legislativa Nº ….. Sobre las
Rendiciones de Cuentas Periódicas.
Artículo Nº 1.- El Congreso Nacional a fin de complementar las Rendiciones Anuales, llamadas
“Informes de Gestión”, a través de la formulación de la Cuenta General de la República, considera
necesario para hondar el proceso de dichas rendiciones, que a consecuencia de los Informes
Trimestrales y Semestrales de Evaluación Presupuestal, se lleven acabo las Rendiciones de
Cuentas Periódicas.
Artículo Nº 2.- Se dispone que las mencionadas rendiciones sean coordinadas por los Organos de
Control Interno pertenecientes al Sistema Nacional de Control. Las Rendiciones de Cuentas
periódicas se efectuarán de acuerdo al proceso de implementación de dichos Organos de Control
Interno (OCIs) que cubran toda la esfera pública.
Artículo Nº 3.- La realización de las Rendiciones de Cuentas será reglamentada por la Contraloría
General en coordinación con la Dirección de Contabilidad Pública y el CEPLAN (*).
Artículo Nº 4.- La Contraloría General dará cuenta sobre la organización, realización y resultados
de las Rendiciones de Cuentas Periódicas a la Comisión Revisora de la Cuenta General del
Congreso Nacional.
(*) Se incluye al Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), porque debe considerarse que este
organismo también le cabe informarse de los resultados en el corto plazo. Las Rendiciones de Cuentas es
una fuente de información nítida de cómo se van o no cumpliendo las metas del Plan-Presupuesto Anual.
Fernando Arce Meza
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Anexo Nº 4: El Fracaso de una Política de Sanciones en el Control
Administrativo. La Falta de la Autonomía Contralora
Las sanciones han quedado en manos de las instituciones públicas, ¿éstas sancionan o no
sancionan?. ¿Cumplen y a la vez han hecho una implementación, a fin de aplicar las sanciones
que dispone la Contraloría General?
El Congreso Nacional siguiendo el marco de dictaduras y de los llamados democráticos no estaban
en condiciones de emitir leyes orgánicas de control, pues los parlamentarios, de ayer y hoy, no
saben de control público.
¿Cómo han podido expedir leyes orgánicas de control? Pero, lo han hecho, sin calidad que merece
la labor del control público. Ha habido 20 años de temeridad legal.
Se ha legislado con deficiencias; ahora comprobamos como resultado como la corrupción y la
impunidad han crecido, ganando a la racionalidad administrativa. ¿Qué hace la Escuela Nacional
de Control?. no sigue con sus fines, para formar cuadros del personal profesional en control
público.
Ahora, no sabemos si la Contraloría haya hecho un seguimiento de la implementación de las
sanciones de 1992 a la fecha, que pasaron para su aplicación por las instituciones públicas. Ha
habido 20 años de temeridad legal.
Fernando Arce Meza
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No sabemos si hoy los procuradores de la Contraloría General actúan siguiendo los casos de
funcionarios que han atentado contra los intereses del Estado. ¿Habrán estadísticas de los casos y
más todavía, se tendrá una información sobre el estado de cada caso?. ¿Se tendrán casuísticas
para efectuar investigaciones científicas por la diversidad de casos?. No lo sabemos.
El actual Contralor General ha dicho que hay 1,725 casos sólo en este año en el Sistema Judicial.
Como no hay sentencias, este Sistema asume los casos denunciados por Contraloría. Estos entran
en el paquete que juzga. Todos sabemos del comportamiento lento y nada correcto del Sistema
Judicial. La situación es grave por la Impunidad y la corrupción que se incrementa.
Apreciar que ahora que las instituciones gubernamentales sancionan, menos la Contraloría
General en el orden del control administrativo, como antes lo hacia, ¿éstas acciones son o no
inconstitucionales, se considera que el Poder Judicial sanciona y dicta sentencias?. Nos parece
injusto e incongruente, porque cuando intenta hacerlo la Contraloría General resulta que comente
inconstitucionalidades.
Hay una conducta perversa que domina y gesta el poder público, que lleva a secuestrar la
corrección de los actos públicos. El análisis de la situación nos obliga a hacerlo no sólo con
profesionalismo, sino también pensando en la racionalidad técnico/administrativa y conjuntamente
no puede olvidar la prioridad de la oportunidad en resguardó de los recursos, los bienes y el
patrimonio del Estado.
Fernando Arce Meza
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Es pertinente sumar al fracaso de la política de sanción administrativa de control, la manera de
designar los contralores generales: éstos no son conocedores de políticas sobre control público.
Sus designaciones no se efectúan en plenos congresales, si no en la Comisión Permanente; y sin
mayoría calificada. La designación de un Contralor General no impide deducir que este no tiene
experiencia, ni calificaciones para ejercer el liderazgo institucional que se requiere en la gestión de
la Contraloría General y el Sistema Nacional de Control en el marco de un ente autónomo. Se
requiere reformar el artículo 82º de la actual Constitución Política.
Los comentarios de los políticos de oposición es que el actual Contralor es tímido, no capaz de
denunciar a los corruptos del actual gobierno. Esto confirma lo dicho que los Contralores están
pintados. La Señora Herminia Drago (impuesta) exterminó la Contraloría en 1992. Los que
siguieron fueron designados a través de la Comisión Permanente. Enrique Caso Lay resultó parte
de la mafia fujimontesinista y otras, está por ser repatriado. Genaro Matute Mejía designado por un
voto más, no conocía de control, aparte de no ser profesional al momento de su designación.
El Proyecto de Sanciones por parte de Contraloría General ha sido aprobado el jueves 18 de
noviembre. Hay necesidad de un análisis de juristas conocedores de derecho administrativo y
constitucional, además de saber la trayectoria por etapas de la Contraloría General. Ello permitirá
pronunciarse sobre la viable legal, considerando que otras instituciones que sin tener el carácter de
autónomas dictan sentencias, e igualmente, tomar muy encuenta lo que representa las sanciones
de control como medidas preventivas de lucha contra la corrupción pública. Por último. ¿se
presenta la participación de la Sociedad Civil?.
Fernando Arce Meza
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Anexo Nº 5: Reforma del Artículo 82 de la Constitución Política de 1993.
La reforma del artículo 82 de la Constitución Política de 1993 o del que se apruebe, incluya la
doctrina de control que contenía el artículo 146 de la Constitución de 1979. El contenido del
mencionado artículo será el siguiente:
“La Contraloría General de la República, como organismo autónomo y central del Sistema
Nacional de Control, supervigila la ejecución de los presupuestos del Sector Público, de la
operaciones de la deuda pública, y de la gestión y utilización de bienes y recursos públicos
El Contralor General de la República es designado por el Congreso (Senado) por votación
calificada y por el término de siete años; debe ser peruano de nacimiento, mayor de
cincuenta años, profesional universitario, haber desempeñado la carrera pública de
funcionario en control. Pasado ese tiempo será ratificado de acuerdo a su desempeño hasta
por tres períodos. El Congreso lo puede remover por falta grave.
La Ley establece la organización, atribuciones y responsabilidades del Sistema Nacional de
Control”.
La reforma del artículo 82 de la Constitución Política de 1993 es muy importante, a fin de contar
efectivamente con una Contraloría General autónoma y de efectiva sanción directa, sin quebrar los
procedimientos de defensa de los servidores públicos en falta. El sentido que tiene en este caso: la
supervigilancia (término neto de lo que es Control Fiscal), de allí su importancia. No es lo mismo
que supervisión, parte importante en la etapa de la ejecución y gestión administrativa presupuestal
().
() Para una apreciación sobre estas Reformas Constitucionales, ver el último libro del autor de esta nota:
”Hacia la Reforma de la Estructura Organizativa del Estado Peruano: Historia y Perspectivas”, páginas. 322 a
329.
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