EL ÉTICA EN LA POLÍTICA Y LA
GESTIÓN PÚBLICA
Oscar Diego Bautista
29 de junio de 2011
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Aumento de la corrupción
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Barómetro Global de la Corrupción (2010)
señala: La corrupción va en aumento, uno de
cada cuatro personas reporta haber pagado
sobornos en el ultimo año.
Un informe del PNUD en 2002 señala que la
corrupción se multiplicó en los últimos 10 años.
El Índice de Corrupción y Buen Gobierno de
Transparencia Mexicana que mide los actos de
corrupción concluye:
En 2010 se dieron 200 millones
En 2007 se dieron 197 millones
En 2005 se dieron 115 millones
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Mitos de la corrupción
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A) La creencia de que es un mal
exclusivo de los gobiernos.
B) La creencia de que es un
problema exclusivo de los países en
vías de desarrollo.
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Instrumentos de control externo
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Organismos de vigilancia, control y supervisión
(Tribunal de Cuentas, Oficina Anticorrupción,
contralorías, transparencia, acceso a la información)
Instrumentos jurídicos (Leyes y reglamentos)
Instrumentos normativos (Códigos éticos generales
y particulares)
Controles administrativos (Informes, auditorias,
rendición de cuentas).
Vigilancia directa (Cámaras, micrófonos, etc.).
Medios de Comunicación y Observatorios
Ciudadanos.
Instrumentos disuasorios (Amonestaciones,
sanciones administrativas, económicas,
inhabilitaciones, demandas penales, cárcel, pena de
muerte).
Instrumentos de control interno
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Los instrumentos existentes (sistema de control
externo a individuo) omiten instrumentos enfocados
al Control Interno al individuo: su educación, sus
valores, sus convicciones y percepciones, (campo de
la de Ética).
Definición. Es la disciplina que estudia las actitudes,
los hábitos, las costumbres y el carácter del ser
humano. “La ética es la más inteligente creación de
la inteligencia humana” (J. A. Marina, Ética para
Náufragos)
Objeto. Lograr un vida activa, consciente y
responsable orientada a la realización del bien.
Cuando la ética es aplicada al ámbito público se
denomina ética pública
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Frases éticas
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Lo más aborrecible es que se gobierne olvidando el
bienestar de la gente. Confucio, Los cuatro grandes
libros
El hombre virtuoso es la regla y medida de los actos
humanos. Aristóteles, Ética Nicomaquea
Sin la justicia, qué son los reinos sino unos grandes
latrocinios. San Agustín, La ciudad de Dios
Es a la ética a la que corresponde determinar qué
clase de hombre hay que ser para tener derecho a
poner la mano en la rueda de la historia. Max Weber
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El político y el científico
Falta o debilidad de la ética pública
¿Cuál es la situación de la ética pública en los
gobiernos?
 Descuido
 Omisión
 Ignorancia
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Cualquiera de las razones no es casual sino
deliberada, intencional ¿por qué?
Respuesta: Porque es un obstáculo para
quien codicia, ambiciona y anhela el poder
sin contar con un perfil idóneo.
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Seminario Internacional Sobre Modernización
Administrativa y Formación (Madrid,1992)
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Participaron ponentes de Francia, Reino Unido, Bélgica, Grecia,
Holanda, Alemania y España. Declaraciones:
El representante Francés, Duffau declaró, “en la Escuela
Nacional de Administración (ENA) no hay enseñanza de ética de
la administración. Este tipo de enseñanza se adaptaría bastante
mal a nuestro modo de funcionamiento”
El representante de Grecia, Markidimitris señaló, “En Grecia no
enseñamos ética”.
El representante del Reino Unido, Peter Coster afirmo que
ignoraba el significado de la ética y declaró: “En el sistema
británico no hay un gran componente dentro de los programas
de formación dirigido única y exclusivamente a un
comportamiento ético”
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Una de las conclusiones a las que se llegó en este seminario fue
que: “La ética no se enseña en los institutos de administración
pública”
Históricamente la ética siempre ha estado
presente
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Históricamente tanto en oriente como en
occidente ha habido interés por la ética y
han existido los siguientes elementos:
a) Preocupación por la formación de sus
gobernantes
b) Contar con Códigos de Gobierno
c) Contar con maestros que impartieran
ética
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Hipótesis básica
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Cuando se rescatan y fomentan los
valores éticos en los SP, éstos construyen,
reconstruyen, fortalecen, motivan y dan
integridad, lo que genera una conducta
libre orientada a la realización del bien
mediante el cumplimiento del deber
Cuando los valores se debilitan o ausentan
los antivalores y las prácticas corruptas
aparecen de inmediato.
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Reto de la ética
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El desafío de toda ética consiste en encontrar la forma
de interiorizar valores en los SP ¿cómo hacer que los
corruptos dejen de serlo? ¿Cómo despertar interés por
la ética ante las ganancias que ofrece la corrupción?
Crisis de valores en las sociedades contemporáneas
No basta que la gente conozca valores si no los
practica. “Veo el mal y lo desapruebo, pero hago el
mal” Ovidio
No se considera buena a una persona con buenas
intenciones sino al que obra bien al que practica la
justicia. “No se estudia ética para saber que es la
virtud sino para ser virtuosos”. Aristóteles
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Pregunta básica
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¿Qué elementos o mecanismos éticos
de aplicación práctica existen para
fomentar la ética pública en los
gobiernos y administraciones públicas?
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Elementos para la institucionalización de la ética
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Conciencia sobre la importancia de la ética
Voluntad política
Asignación de un responsable (Consejo Ético)
Marco jurídico (Ley de ética de Gobierno)
Marco normativo (Códigos de Ética)
Profesional en ética pública (expertos en la
materia)
Un lugar de operación (oficina de ética u
organismo)
Mecanismos de vigilancia, seguimiento y control
de la conducta de los SP (Transparencia,
rendición de cuentas, acceso a la información,
observatorios)
Sistema de quejas y denuncias ciudadanas
Sistema de sanciones ejemplares
Vinculación con los ámbitos privado y social
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Red de ética global
Proceso de asimilación profunda de la ética
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La ética asimilada en profundidad genera una
transformación en la conducta:
a) Reflexiona y delibera
B) Adquiere conciencia
C) Distingue entre lo conveniente y nocivo
D) Adopta principios sanos
E) Asume deberes de manera voluntaria
F) Logra madurez de juicio actuando de forma
íntegra y responsable
“Cuando una persona alcanza la madurez, asume
una actitud que brota de la profundidad de toda su
alma, por lo que actúa conforme a una ética de la
responsabilidad.” Max Weber
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Reflexiones finales
La integración de los elementos anteriores
y su instrumentación práctica puede
generar un círculo virtuoso que permita
avanzar hacia una democracia ética y
construir las bases para un Buen Gobierno.
Los buenos gobiernos requieren de buenas
personas, para ello se requiere de la ética.
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Reflexiones finales
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Cuando se logra que las personas que
dirigen y operan las instituciones públicas
interioricen verdaderamente los valores
éticos, se produce un cambio en su
conducta, que se refleja en el servicio que
prestan las instituciones.
La conducta correcta de gobernantes y
funcionarios es una condición necesaria
para aspirar a tener un buen gobierno. Sin
este elemento toda retórica es demagogia.
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Reflexiones finales

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La responsabilidad sobre la conducta de
los servidores públicos es un asunto de
Estado. Así como existen instrumentos en
torno al seguimiento, control y supervisión
de los recursos financieros, es conveniente
hacer
lo
mismo
respecto
al
comportamiento
de
los
servidores
públicos.
La ética es un poderoso instrumento de
control de las arbitrariedades y practicas
corruptas. Su institucionalización mediante
una política de Estado además de ser
RENTABLE es POSIBLE.
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Fin de la ética
Conducirse éticamente significa
querer el bien por sí mismo.
El bien es ciertamente deseable
cuando interesa a un individuo
pero se reviste de un carácter
más bello y más divino cuando
interesa a un pueblo y a un
Estado.
Aristóteles
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