CERTIFICADO
CATASTRAL EN LA
PROVINCIA DE
SANTA FE
SERVICIO DE CATASTRO E INFORMACION TERRITORIAL
MINISTERIO DE ECONOMIA
ROSARIO, 10 DE SEPTIEMBRE 2013
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA ARGENTINA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES DEL ROSARIO
LEY 26.209 DE CATASTRO NACIONAL
Art. 6) La determinación de los estados parcelarios se realizará mediante actos de levantamiento
parcelario consistentes en actos de mensura ejecutados y autorizados por profesionales con
incumbencia en la agrimensura, quienes asumirán la responsabilidad profesional por la
documentación suscripta, de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley y en la forma y condiciones
que establezcan las legislaciones locales.
Art. 7) El estado parcelario quedará constituido por la registración en el organismo de aplicación del
plano de mensura y demás documentación correspondiente al acto de levantamiento parcelario
ejecutado. En el plano deberán constar los elementos que permitan definir la parcela, según lo
establecido en el artículo 5º de la presente ley y lo que establezcan las legislaciones locales. La
registración no subsana ni convalida los defectos de los documentos.
Ley 2.996
Avaluación y Catastro de la propiedad Raíz (1941) con sus reformas hasta la
Ley 10.547 del 10 de Diciembre de 1990 y su reglamentación por Decreto N°
4972/91 del 8 de Noviembre de 1990
ESTADO PARCELARIO – REGISTRO :
•
ARTICULO 14° La inscripción de los planos en el SCIT implica la revisión de sus formas
extrínsecas, pero la responsabilidad de sus datos recaerá exclusivamente sobre el profesional
firmante
•
ARTICULO 21°.- El registro gráfico complementado con los documentos cartográficos inscriptos es
la representación del estado parcelario vigente
Ley 2.996
•
ARTICULO 22°.- La unidad catastral se denomina parcela, entendiéndose por tal al
bien inmueble urbano, suburbano o rural designado como lote, fracción o unidad de
propiedad horizontal, en un plano de mensura inscripto en el organismo catastral
competente al tiempo de su registro.-
Son elementos esenciales del estado parcelario, a los fines impositivos:
a).- La ubicación y linderos de la parcela;
b).- Medidas lineales, angulares si se mencionan, y de superficie de la poligonal cerrada
de límites del inmueble;
c).- Las mejoras de carácter permanente que incidan en el valor del inmueble.•
ARTICULO 23°.- A los efectos impositivos, denominase finca a la superficie comprendida
por una poligonal cerrada perteneciente a un propietario o a varios en condominio, o poseída
por una persona o varias en común, determinada por acto de levantamiento territorial, o en su
defecto, por el título de propiedad, en las condiciones que fijará la reglamentación.-
REGISTRO TRIBUTARIO FINCARIO
Fincas compuestas
por varias PARCELAS
REGISTRO GRAFICO PARCELARIO
Objeto PARCELA
Soporte plano de mensura
Estado parcelario constituido
Objeto TERRITORIAL
Soporte descripción del titulo
Estado parcelario no constituido
Ley 2.996
CERTIFICADO CATASTRAL:
•
ARTICULO 48°.- El Registro General de Propiedades no inscribirá ninguna transferencia de
dominio referente a bienes inmuebles o constitución de derechos reales de cualquier índole, que
importe una variación de las dimensiones lineales o superficiales de los datos catastrales de una
parcela, ya sea por diferencia con el título original, subdivisión de la propiedad o variaciones
sufridas por aluvión o avulsión, sin que previamente se haya registrado en la Dirección Provincial
de Catastro y Cartografía el respectivo plano de mensura.- No será obligatorio esta disposición
para la inscripción de las hipotecas.-
Ley 2.996
CERTIFIC ADO CATASTRAL:
•
ARTICULO 49°.- El estado parcelario a los efectos impositivos se acreditará por medio de
certificados que expedirá, bajo pedido de simple nota administrativa con sellado de actuación,
el organismo catastral dentro de un plazo que no podrá exceder de la mitad del tiempo
establecido para la vigencia de los certificados emitidos por el Registro General, de acuerdo al
art. 41 de la Ley 6.435.-
•
También a los fines impositivos, los escribanos públicos para autorizar escrituras por las que se
constituyen, transmitan, declaren o modifiquen derechos reales sobre inmuebles, deberán
requerir la certificación catastral respectiva, mediante simple nota repuesta con sellado de
actuación, conforme la Ley Impositiva Anual, y relacionará su contenido en el cuerpo de la
escritura, si fuere expedido dentro del plazo de Ley.-
•
Los profesionales del derecho, los jueces y demás autoridades deberán requerir la certificación
catastral respectiva a los efectos de solicitar y ordenar la incorporación en el Registro General, la
que se deberá relacionar en los oficios y testimonios pertinentes, si fueren expedidos dentro del
término de Ley.-
•
No se requerirá la certificación catastral para la cancelación de derechos reales de uso,
habitación, usufructo, servidumbres y otros gravámenes, así como, para la constitución y
cancelación del bien de familia.-
(Texto según Ley 10547).-
Ley 2.996
CERTIFICADO CATASTRAL:
Reglamentación DECRETO 4.972/91
ARTICULO 1°.- En lo pertinente al articulo 49 de la Ley 2.996:
El certificado catastral ES UNICO por cada PARCELA, contendrá:
a).- Nomenclatura catastral.b).- Número de planos de mensura.c).- Los elementos esenciales del estado parcelario, ubicación, linderos, designación, medidas
lineales, angulares y de superficie de la poligonal cerrada de límites del inmueble.- En caso de
propiedad horizontal, deberá especificar los bienes comunes, incluidos el terreno, y porcentajes
por cada unidad, además de lo señalado en el párrafo anterior.d).- Servidumbres, restricciones, limitaciones y afectaciones relacionadas con la parcela cuyos
datos figuren incorporados en los registros del organismo catastral.e).- Datos de empadronamiento fiscal.f).- Todo otro dato de interés que a criterio del organismo catastral coadyuve a la transparencia
y seguridad en el trafico inmobiliario.-
Ley 2.996
CERTIFICADO CATASTRAL:
Reglamentación DECRETO 1.919/95
•
ARTICULO 1° - Impleméntese el Certificado
49° de la Ley Nº 2.996 (t.o.) y sus modificatorias.
•
ARTICULO 2° - El certificado deberá ser
Catastral conforme los términos del art
expedido por el Servicio de Catastro e Información
Territorial, dentro de los cinco días hábiles contados a partir de la fecha de su solicitud,
mediante simple nota administrativa repuesta con sellado de actuación. Podrá ser expedido
dentro de las 72 hs. hábiles, cuando se le de al trámite carácter de urgente, pudiendo preverse
un arancel especial en estos casos.
•
no expedirse el certificado catastral dentro de los plazos
establecidos en el artículo anterior, podrá continuarse con el trámite de inscripción del
ARTICULO 3° - En caso de
documento. El certificado expedido fuera de término, deberá incorporarse dentro de los 5 días
hábiles de su emisión, mediante nota marginal en el instrumento portante del acto, para el cual
fue solicitado.
•
ARTICULO 7° - El Administrador del Servicio de Catastro e Información Territorial estará facultado
respecto del certificado catastral, para:
-inc. 1) Establecer los requisitos formales que deberán cumplirse para su solicitud.
-inc. 2) Determinar su contenido de acuerdo a la información obrante en la base de datos del SCIT.
-inc. 3) Disponer su aplicación progresiva, hasta completar su exigibilidad en toda la provincia.
Ley 2.996
CERTIFICADO CATASTRAL:
Reglamentación DECRETO 3.151/01
•
ARTICULO 1°.- Modificase el Artículo 2° del Decreto N° 1919/95, cuyo texto quedará redactado
de la siguiente forma:
"ARTICULO 2°.- El certificado deberá ser expedido por el Servicio de Catastro e Información Territorial,
debiendo requerirse mediante simple nota administrativa respuesta con sellado de actuación.
El certificado catastral deberá expedirse dentro de 5
(cinco) días hábiles contados a partir de
la fecha de presentación de la solicitud, salvo que correspondiera a parcelas que no dispongan
de la partida correspondiente y/o existan mejoras no declaradas.
Para el supuesto que el certificado se corresponda a parcela que no disponga la partida
correspondiente y/o con respecto a la cual existan mejoras no declaradas, el Servicio de Catastro e
Información Territorial dispondrá de un plazo máximo de 15 (quince) días contados a partir de la
presentación de la solicitud para efectuar los desgloses parcelarios y/o incorporar las mejoras no
declaradas, momento a partir del cual se computará el plazo de 5 (cinco) días previsto en el párrafo
anterior."
Ley 2.996
CERTIFICADO CATASTRAL:
Reglamentación DECRETO 3.151/01
•
ARTICULO 2:°.- Dejase sin efecto el Articulo 5° del decreto 1.919/95 (45 días).
•
ARTICULO 3°.- Modificase el Artículo 1° del Decreto N° 4972/91, reglamentario de la Ley N°
2.996, en lo referente al Artículo 49°, tercer párrafo, el que quedará redactado de la siguiente
manera:
"El certificado catastral caducará a los 90 (noventa) días de su emisión o en el momento
mismo de la modificación del estado parcelario si es anterior a ese período. Dicho plazo se extenderá a
180 (ciento ochenta) días cuando el certificado hubiere sido requerido por disposición judicial. El
certificado tendrá validez exclusiva para el acto por el cual fue solicitado."
•
ARTICULO 4°.- Establécese que el Servicio de Catastro e Información Territorial deberá graduar el
plazo máximo establecido en el Artículo 1° del presente Decreto, de acuerdo al tiempo de
resolución que demanden los trabajos previos a la emisión del certificado catastral. Deberá
además, arbitrar los medios necesarios a efectos de que, en un plazo que no podrá exceder a los
180 (ciento ochenta) días, se reduzcan al mínimo los plazos previstos.
Cómo estábamos respecto de la norma hasta
el año 2008
•
El SCIT emitía CERTIFICADOS CATASTRALES sobre inmuebles que no
tienen su estado parcelario constituido. Se emitían por antecedente de
titulo.
•
La demora en su emisión excedía en muchos casos los términos que
indica la norma.
•
Se inscribían escrituras sin el correspondiente CC
•
Quedaban escrituras inscriptas sin el correspondiente CC.
Qué nos propusimos realizar
CUMPLIR CON LAS NORMAS :
PROVINCIAL 2.996
NACIONAL 26.209
•
Emitir solo Certificados Catastrales de inmuebles que tengan su estado
parcelario constituido con un plano de mensura inscripto y vigente, y
declaradas sus mejoras a la realidad.
•
Con planificación y en consenso.
•
en forma progresiva.
Cómo lo hicimos
ACCIONES PARA LOGRAR EMISION DEL CC PARCELARIO
a) Primer acuerdo (no documentado)
Parcelas Rurales
Parcelas Urbanas y Suburbanas
Sin estado parcelario constituido.
Se emitirán por antecedente, siempre que los mismos cumplan
con los puntos del "Instructivo para Certificado Catastral sobre
Exigencia de Regularización del Estado Parcelario" Excluyendo
la exigencia de la superficie, en dicho caso deberá
consignarse en la solicitud que el título no menciona
superficie.
Sin estado parcelario constituido.
Se emitirán por antecedente, siempre que los mismos cumplan
con los puntos del "Instructivo para Certificado Catastral sobre
Exigencia de Regularización del Estado Parcelario"
Excluyendo la exigencia de la superficie, en dicho caso
deberá consignarse en la solicitud que el título no
menciona superficie.
Vencimiento 20 de junio de 2008
Pasado el 20 de junio de 2008, será exigible que
las parcelas rurales tengan el estado parcelario
constituido
Luego del 20 de junio hasta el 28 de noviembre de 2008.
Sin estado parcelario constituido.
Se emitirán por antecedente, siempre que los mismos cumplan
con los puntos del "Instructivo para Certificado Catastral sobre
Exigencia de Regularización del Estado Parcelario"
Los antecedentes deberán estar completos incluyendo la
superficie
Vencimiento 28 de noviembre de 2008
Nota: pasado el 28 de noviembre de 2008, solo se extenderán certificados catastrales de los objetos
territoriales que tengan el estado parcelario constituido
Cómo lo hicimos
b) Adecuaciones y desarrollos Previos en SCIT
•
•
Fuerte inversión en desarrollos tecnológicos y recursos humanos.
Política de apertura de información catastral:
Publicamos por Internet aquellos inmuebles que efectivamente tengan un plano de
mensura inscripto y por lo tanto disponible de certificar.
Seguimiento de Expedientes por Internet – www.santafe.gov.ar
Separamos la declaración de mejoras y los desgloses de la solicitud del CC. Solo en
Rosario. En revisión
Desarrollo tecnológico estratégico
PRIMERA HERRAMIENTA WEB 2008
• Consulta de digito control
• Datos partida y parcela
• Datos nomenclatura catastral
• Planos vigentes
Cómo lo hicimos
c) Primer ronda de Acuerdo: SCIT-COPA I, II – CEPSF I, II
Rosario, 27 de Noviembre 2008
•
•
•
8 Firmas
Se implementan en forma ordenada y documentada las Ordenes de
Trabajo.
Bajo circunstancias previamente detalladas se admite la emisión de CC
con el COMPROMISO de inscribir un plano de mensura.
Interviene previamente el COPA y firma comitente + profesional que
asume compromiso.
Plazo para cumplimiento: 180 días
•
NO se admite por subdivisión.
•
•
Cómo lo hicimos
d) Segunda ronda de Acuerdo: SCIT-COPA I, II – CEPSF I, II
Rosario, 31 de Marzo de 2010
•
•
•
•
•
•
Se prorroga la vigencia del anterior acuerdo de OT con algunas
correcciones:
Se exige incorporar al cuerpo de la escritura la mención a la OT
Se aumentan restricciones
Plazo de cumplimiento: 24 meses
Se admite por subdivisión.
Los colegios son garantes del cumplimento de las pautas del acuerdo.
Cómo lo hicimos
e) Reglas Claras: Nuevas Normativas y Procedimientos en SCIT
Resolución SCIT 112/08 (11/12/2008):
“Se definen los elementos constituyentes de las formas extrínsecas del plano de mensura
cuya existencia deberá ser revisada por los agentes técnicos del SCIT y respetada por
los profesionales habilitados “
Resolución SCIT 010/09 (26/02/2009):
Aprueba las Normas de Confección de Planos de Mensura
Prorrogada por Resoluciones SCIT 53/09, 01/10, 04/10, 29/10 hasta dictado Dto.
Fue el resultado de un año de trabajo conjunto en la Comisión creada por Resolución SCIT 137/07
Resolución SCIT 047/10 (27/07/2010):
Pone a disposición un nuevo servicio web para los Profesionales: SET DE DATOS
Acceso matriculados con clave fiscal.
Resolución SCIT ……………….:
Normas para la presentación y registración de planos de mensura, instrucciones para mensura y normas para
mensuras de propiedad horizontal. 2010
PRINCIPIOS SOBRE DELIMITACIÓN DE ROLES
• El profesional realiza su tarea bajo su total responsabilidad civil
• Catastro registra el documento controlando sus formas extrínsecas
• El Colegio controla al profesional para que su ejercicio no ponga en
riesgo el interés público.
Cómo lo hicimos
f) Tercer ronda de Acuerdo: SCIT-COPA I, II
Santa Fe , 26 de Agosto de 2010
QUIEBRE ORGANIZACIONAL Y ASIGNACION DE NUEVOS ROLES
OBJETO: “favorecer el ejercicio profesional , optimizar la inscripción de
los planos de mensura y mejorar la calidad de los datos catastrales”
• El SCIT amplia para los profesionales el acceso a los datos catastrales
vía web, entre otros:
Consulta de folio catastral
Consulta de planos digitalizados
Mapa temático con planos de mensura por antigüedad
Mapa temático con parcelas con ordenes de trabajo pendientes de
cumplimiento.
Cómo lo hicimos
f) Tercer ronda de Acuerdo: SCIT-COPA I, II
Santa Fe , 26 de Agosto de 2010
QUIEBRE ORGANIZACIONAL Y ASIGNACION DE NUEVOS ROLES
OBJETO: “favorecer el ejercicio profesional , optimizar la inscripción de los planos de
mensura y mejorar la calidad de los datos catastrales”
•
•
•
•
El COPA realizara la REVISION técnica de los expedientes de mensura PREVIA al
ingreso al SCIT.
El COPA concentrara el INGRESO Y RETIRO SCIT de todos los expedientes de mensura.
El COPA solo ingresara para su registración en el SCIT aquellos expedientes de
mensura que RESPETEN LAS FORMAS EXTRINSECAS definidas por las resoluciones
pertinentes (29/10) y contengan el SET DE DATOS.
EL SCIT REGISTRA los planos en 8 días hábiles.
Consulta de folio catastral
Cómo lo hicimos
g) Cuarta ronda de Acuerdo: SCIT-COPA I, II
Santa Fe , 13 de junio de 2013
OBJETO: “favorecer el ejercicio profesional , optimizar la inscripción de los planos de
mensura y mejorar la calidad de los datos catastrales
•
•
•
No hay mas Ordenes de Trabajo.
Se implementa la Inscripción de mensura Urgente con Emision de Certificado
catastral y Declaración de Mejoras.
Se Registra en un plazo máximo de 72 horas.
Nuevo SCIT KEY - Acceso GIS a datos del SCIT 2010 .
• Consulta por partida, Nomenclatura, Ubicación territorial, nro. Plano, Coordenadas, etc.
• Visualización del Folio Catastral, Planos de mensura, capas temáticas, etc.
Parcelas según antigüedad del plano
ESTADO DE SITUACION EN SANTA FE AL 06/09/2013
Parcelas
Urbanas
%
Rurales
%
TOTAL
Total
1.556.070
90%
171.250
10%
1.727.320
Con Plano
1.333.994
86%
139.666
82%
1.473.660
Sin Plano
222.076
14%
31.584
18%
253.660
Nota: No se emite Certificado Catastral si una de
las parcelas que componen la finca no tiene plano
ESTADO DE SITUACION EN SANTA FE
RURALES
URBANAS
ESTADO DE SITUACION EN SANTA FE al 06/09/2013
AÑO
41%
CERTIFICADOS
AÑO
PLANOS
2001
71.030
2001
2.553
2002
67.871
2002
2.474
2003
70.672
2003
2.924
2004
82.280
2004
4.173
2005
83.702
2005
4.317
2006
90.868
2006
4.833
2007
104.315
2007
5.362
2008
109.753
2008
5.580
2009
85.147
2009
6.896
2010
93.542
2010
8.789
2011
104.943
2011
10.097
2012
99.936
2012
10.796
2013
69.231
2013
6.444
423%
SITUACION DE CONTEXTO
Cantidad de planos inscriptos y digitalizados
Regional Norte: 173.424
Regional SUR: 259.702
Total Provincia: 433.126
POLÍTICA INSTITUCIONAL DEL S.C.I.T.
DE UN CATASTRO TRADICIONAL DE ALMACENAMIENTO DE
DATOS ECONÓMICOS, JURÍDICOS Y GRÁFICOS DE INMUEBLES
CON FINES TRIBUTARIOS
A UNA NUEVA ORGANIZACIÓN QUE PONE A
DISPOSICIÓN INFORMACIÓN ÚTIL PARA
GESTIONAR EN EL TERRITORIO
CATASTRO ELECTRÓNICO EN EL PORTAL DE LA PROVINCIA
GEOPORTAL PARA PROFESIONALES Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS
HABILITACIONES
Año
Actividad
2008
2009
2010
2011
2012
12.546
25.145
59.273
129.078
250.960
Usuarios SIGIT habilitados 2.539
Usuarios SCIT-Key habilitados 1.456
502 Agrimensores
852 Escribanos
60 Funcionarios Públicos y
otros profesionales
244 personal SCIT
240 Municipios y
Comunas
CONCLUSIONES
• Los Profesionales y los Entes del Estado deben tomar una nueva actitud
de cara a la sociedad.
• La Ley Nacional de Catastro contribuye no solo a un mejor conocimiento
del territorio sino además a la seguridad jurídica en el tráfico inmobiliario.
•Avanzaremos en la aplicación integral de la Ley Provincial 2.996 y la Ley
Nacional 26.209 con alianzas estratégicas.
Acciones de implementación progresiva de la ley provincial 2.996 y ley nacional 26.209
RESOLUCIÓN 112/08: determinación de formas extrínsecas del plano de mensura.
RESOLUCION 29/10: Normas de Confección de Planos de Mensura
ACTA ACUERDO CC CONORDENES DE TRABAJO SCIT-COPA-CEPSF 2008: 180 días.
ACTA ACUERDO CC CON ORDENES DE TRABAJO SCIT-COPA-CEPSF 2010: prorroga 24
meses.
ACTA ACUERDO CON AGRIMENSORES (26 de AGOSTO 2010) – Asignación de roles y
responsabilidades a Profesionales de la Agrimensura y funcionarios del SCIT.
• Implementación de revisión técnica de expedientes de mensura por parte del Colegio,
revisión de formas extrínsecas según Resolución Nº: 112/08.
• Concentración de ingreso y egreso de expedientes de mensura por parte del Colegio.
• Registración de planos de mensura en el SCIT en 8 días.
• Implementación del SET de DATOS WEB para Agrimensores.
REDACCIÓN DE NORMAS PARA LA PRESENTACÓN y REGISTRACIÓN DE PLANOS DE
MENSURA, INSTRUCCIONES PARA MENSURA y NORMAS PARA MENSURAS DE
PROPIEDAD HORIZONTAL. 2010 Ver numero
Emisión del certificado VIR 2011
Convenio visualicen informe especial escribanos Santa Fe
SET de DATOS para CORREDORES INMOBILIARIOS 2013
MUCHAS GRACIAS
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Diapositiva 1 - ..: COPA Colegio Profesionales de la