DERECHOS HUMANOS
Y DIGNIDAD EN EL
TRABAJO
EN LOS SERVICIOS
PÚBLICOS
LYDIA GUEVARA RAMIREZ, Secretaria General de la Asociación
Latinoamericana de Abogados Laboralistas y de la Sociedad Cubana de
Derecho Laboral y Seguridad Social. Profesora titular de la Univ. Habana
Vida
Intimidad
Libertad
De
expresión
•POSEEN RESPALDO
CONSTITUCIONAL
•MUCHOS ESTÁN
PRETERIDOS
DERECHOS
INMATERIALES Y
DIFUSOS
•APOYAN EL
EJERCICIO DE LA
AUTOESTIMA
•NO SE EJERCEN
POR FALTA DE
LEGISLACIÓN
RESPETO A LA DIGNIDAD
• RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
POLÍTICAS
SOCIALES
VIVIENDA
SALUD
SEGURIDAD SOCIAL
EDUCACIÓN
ALIMENTACIÓN
CULTURA
EMPLEO
Conceptos de bienestar y
salud en el trabajo
OMS
OIT
• Estado de bienestar físico,
psíquico y moral y no la
ausencia de enfermedades y
accidentes del trabajo
FACTORES
ORGANIZATIVOS
FACTORES
PSICOSOCIALES
•AMBOS ELEMENTOS TIENEN
VIDA PARALELA Y COEXISTEN
EN LOS LUGARES DE TRABAJO.
USO DELIBERADO
DE LA FUERZA
FÍSICA O EL PODER
Causa lesiones,
muerte, daño
psicológico
En grado de
amenaza o
efectivo
Contra uno
mismo, otra
persona, grupo o
comunidad
Atenta contra el
derecho a la
salud y la vida
Se aparta de lo
razonable
TODA ACCIÓN,
INCIDENTE O
COMPORTAMIENTO
En el ejercicio de
la actividad
profesional o
como
consecuencia de
la misma
la persona es
agredida,
amenazada o
humillada
Por otra persona
(superior, otro
trabajador o 3ro.)
PROBLEMA SOCIAL
• OMS, UNICEF, OIT: VIOLENCIA
ES UN OBSTÁCULO PARA EL
DESARROLLO.
• ES UNA AMENAZA A LA SALUD
PÚBLICA.
• ES UN PROBLEMA DE SALUD
SITUACIÓN AMERICA LATINA
• FALTA ESTUDIO EXCLUSIVO DE
VIOLENCIA LABORAL.
• NO SE HA PUBLICADO ESTUDIO
ABARCADOR DE INSTITUCIONES Y
ORGANIZACIONES PÚBLICAS Y
EMPRESARIALES.
• MAYOR PESO A VIOLENCIA FÍSICA
INTERPERSONAL (FAMILIAR)
• RESISTENCIA A RECONOCIMIENTO.
• SIN BASE CIENTÍFICA IMPOSIBLE
ESTUDIAR EL FENÓMENO.
• SE IDENTIFICAN PROFESIONES
PELIGROSAS O PROCLIVE A
VIOLENCIA FÍSICA
• NO SE TRATA LA VIOLENCIA
LABORAL COMO ORGANIZACIONAL
• DESINTERÉS DE CONCEPTUALIZAR
PARA SANCIONAR LEYES
ESTABILIDAD LABORAL
VERSUS VIOLENCIA
Para resolver violencia :
SECTOR PÚBLICO
ESTATAL
SECTOR PRIVADO
EMPRESARIAL
1. Visualizar el problema
2. Demostrar que afecta a
muchas personas
3. Opinión pública estima
que debe y puede
hacerse algo para
corregirlo por acción
colectiva
4. Social y colectivamente
indeseable
5. Prevenible
DIFERENCIA ENTRE LOS DOS
SECTORES
SECTOR PÚBLICO
ESTATAL
SECTOR PRIVADO
EMPRESARIAL
• Violencia ejercida por
el Estado a través de
sus agentes.
• Oculta la negligencia,
mal manejo de fondos
públicos, corrupción.
• El
destinatario
del
servicio recibe cuota
de violencia, estrés y
angustia
del
que
presta el mismo
CARACTERÍSTICAS DE
VIOLENCIA ESTATAL
VIOLENCIA
ESTATAL
• APROVECHA
ESTADO
DE SUBORDINACIÓN
• USO
ABUSIVO
DEL
PODER DE HECHO Y DE
DERECHO.
• AUTORIDAD EJERCIDA
MAL Y DESVIRTUADA
VIOLENCIA
PATERNA
• PELIGRO
DE
SER
RECONOCIDA
COMO
NORMAL Y AUTORIZADA
POR TENSIÓN DEL QUE
PRESTA EL SERVICIO
DIFERENCIAS ENTRE VIOLENCIA
FAMILIAR Y LABORAL
• VIOLENCIA FAMILIAR ES FÁCIL DE
DETECTAR Y COMBATIR. ES ENTRE
PARTICULARES.
• EN LA VIOLENCIA LABORAL INTERVIENE
UNA PERSONA JURÍDICA CONTRA LOS
PARTICULARES. MÁS DÉBIL Y DIFÍCIL EL
RECONOCIMIENTO.
• EL PROPIO AGRESOR DEBE ASUMIR
RESPONSABILIDAD DE COMBATIRLA,
PERO SE RELEVA DE CULPA, OCULTA
LOS HECHOS Y NO LOS RECONOCE
SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS
• OIT Y ESTUDIO “VIOLENCE AT
WORK” DE VITORIO DI MARTINO.
(1998 Y 2006)
•SALUD, EDUCACIÓN, UNIVERSIDADES,
CIENCIAS, SERVICIOS COMUNALES,
TRANSPORTE, ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA, COMERCIO, BANCOS,
FUERZAS ARMADAS, TRIBUNALES DE
JUSTICIA …
MARIE FRANCE HIRIGOYEN
• En ningún otro contexto laboral
como la administración pública, la
violencia es tan negada como difícil
de detectar.
• En administraciones públicas las
responsabilidades se diluyen y es
mucho más difícil reaccionar a
tiempo.
VIOLENCIA
FÍSICA
VIOLENCIA
DELICTUAL NO
VIOLENTA
VIOLENCIA
PSICOLÓGICA
ASALTOS, AGRESIONES
CON ARMAS, HOMICIDOS
CORRUPCIÓN, FRAUDE,
COHECHO, “CUELLO
BLANCO”
ABUSO DE AUTORIDAD,
HUMILLACIONES,
DISCRIMINACIÓN,
AMENAZAS
DOBLE VIOLENCIA
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
VIOLENCIA HACIA FUERA
PÚBLICO BENEFICIARIO
MALTRATOS, ARBITRARIEDADES
A QUE SE SOMETEN LOS
CIUDADANOS Y SUPUESTOS
BENEFICIARIOS DE POLÍTICAS
PÚBLICAS
VIOLENCIA HACIA DENTRO
INTRA-BUROCRÁTICA
CONTRA LOS FUNCIONARIOS
EN SU ÁMBITO LABORAL.
FORMA DE ARBITRARIEDAD,
DISCRIMINACIÓN, VIOLENCIA
Y TERROR/MIEDO
VIOLENCIAS LEGALES E ILEGALES
VIOLENCIA LABORAL
CONTRA UN
TRABAJADOR
CONDICIONES
PERSISTENTE Y
DEMOSTRABLE
ENCAMINADA
A INFUNDIR
MIEDO
INTIMIDACION
TERROR
ANGUSTIA
EJERCIDA
POR UN SUJETO
CUALQUIERA
CREAR
PERJUICIO
CON EL FIN
DESMOTIVACION
RENUNCIA
MODALIDADES DE
VIOLENCIA LABORAL
•MALTRATO Y HOSTILIDAD
•PERSECUCIÓN
•DISCRIMINACIÓN
•ENTORPECIMIENTO LABORAL
•INEQUIDAD LABORAL
•DESPROTECCION
•ACOSO PSICOLOGICO (MORAL Y
SEXUAL)
Objetivo
Profesional
Personalmente
ACOSO SEXUAL
• POR CHANTAJE O QUID PRO QUO.
REQUIERE ABUSO DE AUTORIDAD POR
EJERCICIO DEL PODER. FIN ES
DISFRUTAR DE FAVORES SEXUALES
• POR INTIMIDACION O AMBIENTAL
PARA PERJUDICAR UNA PERSONA Y
CREAR SITUACION OFENSIVA, HOSTIL Y
DE INTIMIDACION. FIN ES LOGRAR
ABANDONO DEL ENFRENTAMIENTO
DOBLE VICTIMIZACIÓN
•
•
•
•
POR OCULTAMIENTO DE LOS HECHOS
COMPLICIDAD CON EL AGRESOR
SUBESTIMACIÓN DE CONSECUENCIAS
NO VISIBILIZACIÓN E IDENTIFICACIÓN
DEL FENÓMENO.
• POR JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
• FALTA DE ESTUDIO E INVESTIGACIÓN
OTRAS CARACTERÍSTICAS
• TIENE TRACTO EN RELACIONES
LABORALES. SE DESCUBRE.
• LO PROVOCA CAUSAS EXTERNAS
• CREA ESTADO DE INDEFENSIÓN Y
DE INFERIORIDAD EN LA VÍCTIMA
• APARECE EN LEYES O NORMAS
ESPECÍFICAS MUNICIPALES Y
ESTADUALES. HAY TUTELAS
LEGALES.
CANTIDAD DE CONDUCTAS
UN SOLO ACTO
HOSTIL
BASTA PARA
ACREDITAR
EL ACOSO
¿Cómo descubrirlo y
entenderlo?
• Partir del supuesto de un proceso
sistemático de vulneración de
derechos y deberes.
• Es un acto de discriminación.
• Cualquier análisis o concepto
jurídico debe partir de la noción
de proceso, de progresión
Cómo probar y medir el daño.
• Mediante evidencias: testimonios de
testigos, correos, faxs, notas, fotos.,
en que aparezca el trato ofensivo.
• DAÑO MORAL. Bien material tiene
valor o precio de mercado.
¿Cómo determinar cuanto vale el
honor, la honra, la dignidad?
Estrategias preventivas
•
•
•
•
•
•
•
Organización del trabajo
Comunicación e Información
Convenio Colectivo de Trabajo
Identificar y evaluar los riesgos
Modificar el ambiente de trabajo
Controlar las prácticas de trabajo
Conducir y apoyar la formación de
personal
CUATRO MÉTODOS BÁSICOS PARA
PREVENIR RIESGOS EN EL TRABAJO,
1 Riesgo
Individuo
Eliminación del
riesgo
Individuo
Alejamiento del
individuo
X
2 Riesgo
X
3 (Riesgo)
Individuo
4 Riesgo
(Individuo) Protección del
individuo
Aislamiento del
riesgo
CONCLUSIONES
• El silencio de los testigos, de la
ley, de los estados, de los medios,
no reconocimiento de la violencia
conduce a la doble victimización
de los afectados.
“Una especie está en peligro de extinción:
el hombre”
Fidel Castro, intervención en la Cumbre de la Tierra, 1992
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