El sistema educacional chileno y
sus principales reformas
Francisco Meneses
M.A. Economía Aplicada
• Características del Sistema de
Educación superior Chileno
•Quienes estudian en Chile. Algunas
Características
•Mayores Reformas
•Sistema de Selección Universitaria
• Características del Sistema de
Educación superior Chileno
•Quienes estudian en Chile. Algunas
Características
•Reformas de mayor Impacto
•Sistema de Selección Universitaria
Sistema de Libre Mercado
• Cualquiera puede abrir una
instituciones de educación superior.
•Existe libertad de elección por parte
del consumidor, el cual paga por un
servicio.
•El Estado interviene a través de
regulaciones estructurales e
incentivos
Sistema de Libre Mercado
•La educación es un bien cuyo producto
final se entrega después del pago. “Bien de
Experiencia”
•Asimetrías de información: el estudiante
no conoce la calidad y la universidad si.
•La percepción y valoracion de la sociedad
es vital para guiar el mercado.
Durante los últimos años las instituciones han disminuido
Evolución de Tipo de Instituciones (1990-2009)
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
Ues
IP
CFT
A pesar de no haber un aumento en instituciones, ha
habido un aumento en sedes
Evolución de n° de Sedes por tipo de IES
Evolución de n° de Sedes de IES
556 557
489 486
609
300
620
491
547
400
CRUCH
250
UPriv
IP
200
CFT
150
100
50
0
2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ha habido un fuerte aumento en la matricula de
estudiantes
Tipo Específico de Institución
CENTRO DE FORMACIÓN TÉCNICA
110,021
INSTITUTO PROFESIONAL
189,622
U. CONSEJO RECTORES
303,127
U. PRIVADA
273,473
Total general
876,243
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0
1983
1986
1989
CENTRO DE FORMACIÓN TÉCNICA
1992
1995
INSTITUTO PROFESIONAL
1998
2001
U. PRIVADAS
2004
U. CONSEJO RECTORES
2007
La matricula de Post-grado se concentra en Universidades
del CRUCH
Evolución de la Matrícula de Postgrado por Tipo de Institución (1983 - 2009)
20,000
18,000
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
U. PRIVADA
U. CONSEJO RECTORES
Quienes Estudian en la Educación Superior
(CASEN 2006)
Quienes Estudian en la Educación Superior
(CASEN 2006)
Quienes Estudian en la Educación Superior
(Postulantes a Becas Ingreso 2009)
100%
90%
80%
70%
51%
57%
65%
60%
73%
77%
50%
Universitaria
40%
IP y CTFs
30%
20%
49%
43%
35%
10%
27%
23%
Quintil IV
Quintil V
0%
Quintil I
Quintil II
Quintil III
Quienes Estudian en la Educación Superior
(SIES 2009)
Mayores Problemas
• Alta Deserción Universitaria
•Baja tasa de Titulación (40%)
•Pobre sistema de Selección
• Características del Sistema de
Educación superior Chileno
•Quienes estudian en Chile. Algunas
Características
•Mayores Reformas
•Sistema de Selección Universitaria
Sistema de Aseguramiento de Calidad
•En 1999 se crean las Comisiones de
Acreditación de Programas de
Pregrado y la Evaluación de la calidad
de Programas de Postgrado
•En el 2006 dan paso a la Comisión
Nacional de Acreditación CNA
Sistema de Aseguramiento de Calidad
•La CNA debe pronunciarse sobre la
acreditación de instituciones que la
soliciten voluntariamente.
•Un numero importante de
Universidades se han acreditado (50).
•IP (14) y solo 10 CFTs
Sistema de Aseguramiento de Calidad
•El sistema de aseguramiento de la
calidad ha sido un éxito.
•Un numero importante de
instituciones se ha acreditado de
forma voluntaria
•Los años de acreditación pasaron a
convertirse en un proxy de calidad
Aumento de Presupuesto en Educación
• Política de subvención a la
educación Superior Chilena, por
medio de ayudas estudiantiles.
Ha aumentado fuertemente el presupuesto en Educación
General y no en Educación Superior
Crecimiento Recursos en Sector Educación y en Educación Superior
(miles de pesos de agosto de 2009)
4,500,000,000
4,000,000,000
3,500,000,000
3,000,000,000
2,500,000,000
2,000,000,000
1,500,000,000
1,000,000,000
500,000,000
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Aportes Fiscales Totales al Sector de Educación (Ley de Presupuestos)
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Total Aportes a la Educación Superior
2008
2009
El gran aumento en presupuesto en educación Superior ha
sido en ayudas estudiantiles
Aportes fiscales a Educación Superior (miles de $)
300,000,000
250,000,000
200,000,000
150,000,000
100,000,000
50,000,000
0
1990
1993
1996
1999
1. Aporte Fiscal Directo
2002
2005
2. Aporte Fiscal Indirecto
3. Ayudas Estudiantiles
4. Fondo de Desarrollo Institucional y MECESUP
2008
Lo que principalmente ha aumentado son las ayudas
estudiantiles
Total de Recursos Fiscales en M$ (19892009)
N° Total de Beneficios Entregados
(1989-2009)
450,000,000
450,000
400,000,000
400,000
350,000,000
350,000
300,000,000
300,000
250,000,000
250,000
200,000,000
200,000
150,000,000
150,000
100,000,000
50,000,000
100,000
0
50,000
0
Total de Recursos Fiscales (m$)
Total de Beneficios entregados
Aumento de ayudas por medio de Créditos
Aportes Fiscales a Educación Superior para Ayudas Estudiantiles (miles de $)
100,000,000
90,000,000
80,000,000
70,000,000
60,000,000
50,000,000
40,000,000
30,000,000
20,000,000
10,000,000
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
3.1 Fondo de Crédito
3.2 Becas Bicentenario
3.5 Becas de Pedagogía
3.6 Becas Juan Gómez Millas
3.7 Beca Hijos de Profesionales de la Educación
3.8 Beca Nuevo Milenio
3.9 Beca Excelencia Académica
3.10 Crédito con Garantía del Estado
2006
2007
2008
2009
Cambio en el Acceso a la Educación Superior
• Ha habido un aumento masivo de
alumnos que entre y que postula a la
Educación superior.
•Beca PSU (180 mil alumnos
postularon a la Beca)
•Cambio de la PAA a la PSU
Cambio en el Acceso a la Educación Superior
• el año 1992 120 mil alumnos
rindieron la PAA (80 mil de la
generación)
•El año 2009 lo hicieron cerca de 270
mil. ( 150 mil de la generación)
Cambio en el Acceso a la Educación Superior
• Año 2004 Cambio de PAA a PSU
•Se aumentan contenidos
•de octavo Básico a 4to Medio
Sistema de Ingreso
Sistema de Selección Universitarios
Considera:
•70% PSU
•30% Notas Enseñanza Media (NEM)
Sistema de Ingreso
Resultados PSU 2009
800
750
700
650
600
P.Pagado
550
P. subvencionado
Municipal
500
450
400
350
300
4
4.5
5
5.5
6
6.5
7
Sistema de Ingreso
Notas en el Colegio
9
8
7
6
5
P.Pagado
4
P. subvencionado
Municipal
3
2
1
0
4
4.5
5
5.5
6
6.5
7
Quienes Estudian en la Educación Superior
(SIES 2009)
Sistema de Ingreso
Propuesta de Cambio:
Usar el Ranking de los Alumnos en su
colegio.
Sistema de Ingreso
Propuesta de Cambio:
•El estado de Texas. El 10% mejor de
su colegio entra a las universidades
con prueba rendida
•En el estado de California los del 4%
entran con prueba rendida. Y hay que
estar en el mejor 12% para poder
entrar
Sistema de Ingreso
Algunos ejemplos
•Beca Juan Gómez Millas
•Beca Padre Alberto Hurtado
•Beca de Excelencia Academica
Sistema de Ingreso
Algunos ejemplos
•Propedéutico de la USACH
•Cupos Súper Numerarios
Sistema de Ingreso
Algunos ejemplos
•Beca Juan Gómez Millas
•Beca Padre Alberto Hurtado
•Beca de Excelencia Academica
Sistema de Ingreso
La ventaja del uso del Ranking.
Mejora la selección del sistema:
Diversos estudios han demostrado
que la inclusión del ranking mejora la
capacidad predictiva del sistema de
ingreso.
Sistema de Ingreso
La ventaja del uso del Ranking.
•Equipo Técnico de la CONFECH
•Meneses, Parra y Zenteno(2005)
•Contreras, Gallegos y Meneses (2009)
•Contreras, Gallegos y Meneses (2010)
•Castro, Paredes y Meneses (2010)
Sistema de Ingreso
Que muestran estos estudios
Sistema de Ingreso
Que muestran estos estudios
Sistema de Ingreso
Que muestran estos estudios
Resultados
Resultados
Sistema de Ingreso
La ventaja del uso del Ranking.
Mejora la Equidad del Sistema
•Al ser una medida que no esta
correlacionado con ingreso familiar,
mejora la equidad en el sistema de
selección al incluirla.
Sistema de Ingreso
El Problema, el AFI.
EL AFI reparte 40 millones de dólares
a los mejores 27500 mejores
puntajes de la PSU
•Esto incentiva a las universidades a
usar la PSU y no otro instrumento
Sistema de Ingreso
El Problema, el AFI.
Que pasaría si el AFI utilizara Ranking
y PSU????
Sistema de Ingreso
El Problema, el AFI.
Que pasaría si el AFI utilizara Ranking
y PSU????
PSU
PSU y Ranking
P. Pagado
47%
23%
P. Subvencionado
33%
42%
Municipal
19%
35%
100%
100%
Total
Sistema de Ingreso
Lo que se logro:
•Cupos Supernumerarios
•Beca de Excelencia Acedemica
Esta en sus Manos seguir generando
Cambios!!!!
Muchas Gracias
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Sistema de